新农村建设的新型社区

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一、新型社区具体情况

在调查的过程中，我们发现雍渡村跟我们一般所见到的农村不太一样。没有大片的耕地，取而代之的是大片正准备建造库房的划拨地；也没有挨家挨户的庭院式的农村的传统住宅，取而代之的是整齐连片的几十栋四、五层的楼房。打听之下我们知道，这是郫县首例的安靖雍渡新型社区。

经过走访我们了解到雍渡村新型社区的新在于这个新型社区不再是传统意义上的农村，也不是已经成熟的城市居民小区。该社区是在被征地之后，为把征地农民就近安置，建立的安置房。农民自己出一部分钱，政府补贴一部分。但是房子是集体产权，农民自己有使用权，没有所有权，从这一点上是区别于商品房的

直接原因。雍渡村的西南南端深入到了成都市内的金牛区，成都市铁路西环穿过雍渡村西南的独特的交通优势，台湾海霸王大型冷藏集团决定在雍渡村建立一个能够辐射到整个西南片区（包括重庆、云南、贵州等地）的大型冷藏库。雍渡村杨村长告诉我们海霸王的落户将能在3年内给郫县带来过亿的利润，并能够解决7000个以上的就业岗位，并且它对就业人员的技能要求不高，就是简单的冷藏品的包装和运输，在经过简单的培训之后普通的村民都能够上岗。这将能有力的解决因海霸王而被征地的农民的经济来源问题。解决农民的后顾之忧，是安靖雍渡新型社区能够建成的最主要因素之一。

但是于此同时，因为海霸王的到来雍渡村被集中征用了1600—2000亩地。这片被划的90%是耕地，10%是村民的住宅用地，但是也已经占去了大部分村民的住宅。土地是农民唯一的资产，没有了土地之后，农民的生活便失去了生活的衣食来源。海霸王建成之后能够解决很大一部分的就业。但是由于村民只能提供比较简单的加工和包装的工作，海霸王能够提供的工资只是在每个月800—1000之间浮动。我们随机走访的村民普遍表示还是很担心在去除水电费以及日常的柴米油盐的费用之外，钱并不够用。

但同时因为雍渡村是一个外来型的人口结构。因为雍渡村十分接近成都市区的原因，从成都市区有公交车直接到达雍渡村。到成都及雍渡村附近小的企业打工或者来经商的的外地人会因为租金的便宜及交通的便利而选择在雍渡村租住房屋。这样就形成了只有3000多本地人口，却有超过30000的外来人口。在新型社区没有建成之前这些外地人都是在当地人的家中多余的房屋中租住。外地人的租金是构成当地农民收入的最主要来源。现在没有了房屋，村民就等于失去了经济支柱。但是新型社区的建设能够很好的解决房屋的问题，从而能够保证村民拥有不低于社区建设之前的生活质量。

二、新型社区的理论分析

雍渡新型社区的建立，是新时期新农村建设的一个比较好的例子。新农村建设的注意点主要在建设社会主义新农村的过程中，必须转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量。

首先，要遵循规划为先的原则，按照科学发展观的要求，坚持“五个统筹”的思路，做好社会主义新农村的科学规划。

其次，要遵循经济发展为重的原则，增强农村综合经济实力，提高广大农民的物质生活和文化生活水平。

再次，必须遵循统筹协调的原则。必须十分注意经济发展与政治、文化建设协调发展问题。

最后，必须遵循可行性原则。社会主义新农村建设既要与我国经济社会发展规划结合，从有利于我国经济发展和社会发展，有利于促进新农村建设的高度来确立指标体系；同时，也要立足各地实际，确立既体现社会主义新农村的一般要求又体现新农村的本地特色的指标体系。

从雍渡新型社区的整个建设过程来说都遵循和符合了以上的很多条件，避免了矛盾的产生：图：新型社区建设

1、它从本地的实际出发，合理的利用了区位和铁路运输方便的优势，积极地引进了海霸王这一大型企业的进驻。海霸王进驻引起的土地征用会对被征地居民带来很大的影响，处理不当则会引起农民群众的怒气，一直都是让政府感到棘手的问题。当地在结合了外来型人口结构的基础上规划的社区，解决了农民因失去原房屋而失去以租金作为主要收入来源的问题。

2、惠及农民利益，统筹发展。在新型社区规划和建设的过程中，先开村民代表会向所有村民讲清楚了社区建设的设想以及村民能从中得到的收益。村民们在明白到不仅可以解决就业，而且可

图：海霸王工程拆迁办公室以继续租房赚钱的时候，心里就会比较踏实，从而能够在得到了村民的意见的一个月后一次性完成搬迁700户，1757人。从这一点上来看，能够比较好的做到惠集农民群众的利益，从而能够充分地调动群众的积极性以及很好的统筹当前利益和长远利益，真正做到和谐发展。

3、新农村建设与城乡一体化的同步进行：现在的新型社区已经从根本上改变当地农民的生活方式，或者说他们已经不能被称之为农民了。农民最主要的特征是拥有土地。但是现在雍渡村的耕地总面积只有500多亩，而且是不是很平坦的贫瘠的土地，用来租给外地来的贫困人口，也就是说他们与种地已经扯不上关系了。这不仅是新农村建设的一个突破，也使雍渡村的城乡一体化一步到位。

三、存在的问题

（一）、农民素质的问题。在当地调查时，发现了这样一个问题，现在作为父辈的中年人受教育的水平不是很高。在问起孩子读书重不重要时，他们认为考得上的就上，考不上也无所谓。当被问起如果孩子真的考上能否拿出几万元供上大学的时候，大部分还是面露难色。觉得在家靠就近工作及租房可以有比较可观的收入，已经衣食无忧了，对文化素质没有多大的要求。

城乡一体化的速度太快了，导致了农民的精神文明素质没能够跟上发展，这是个亟需解决的问题。否则将会影响到雍渡村的长期繁荣发展。

（二）、配套的基础设施的完善。在行程中我们发现在规划新区时有20%的绿化面积，但是现实中我们发现没有绿树环抱的社区。并且道路的修建也很不完善。水，电，气也没有完全落实到位。需要很大程度上的改善。

（三）、社区管理制度的欠缺。面对陌生的社区建设，以前的日常生活制度及管理办法已经受到了很大的冲击。也必须设立新的部门帮助社区的人民进行治理。但是都还没有看到具体的措施。

总的来说，雍渡村的新型社区能够很好的从自身的实际出发，充分利用自身的资源，完成了城乡一体化的良好转型，推动了当地经经济的发展。但是于此同时，物质条件发展得太快，精神文明建设方面没有跟上发展。如农民的素质要慢慢地得到提高，政府对社区的新型的管理也要尽快跟上。

四、总结和反思

在走访雍渡村的过程中，看到雍渡新型社区的建设以及农民生活的改善，不得不说建设新农村政策的提出是中国广大农村的福音。“社会主义新农村”这一概念，早在上世纪50年代就提出过。上世纪80年代初，我国提出“小康社会”概念，其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。建设社会主义新农村建设的提出之后得到的很多的政策支持，而从雍渡村的新型社区的建设来看，最主要的是得到了有关农村土地政策的支持。《农村土地承包法》放宽了也规范了农地的流转，保障农民在农地流转中的主体地位和自主决策权，结合农村劳动力流转和农村人口转移进程，使农民在自愿选择和平等协商的基础上，通过农地的市场流转和适度集中，积极稳妥地发展农业土地规模经营；按照平等协商、互惠互利的原则，通过农户和龙头企业自愿签订产品合约和要素合约，发展龙头企业＋农户、龙头企业＋农户＋基地、龙头企业＋合作社＋农户、龙头企业租赁农户承包地等形式的农业产业化组织方式。在必要的情形下，可以发展龙头企业受让农户承包地、雇佣农民的农业产业化组织形式。雍渡村就是结合了这样的政策下才能以自身的区位以及充足的资源得到新的发展。