区城乡低保工作汇报
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____区是我市经济、文化、金融的枢纽地带，总面积842平方公里，辖3镇5个街道办事处，现有人口45.4万，其中城市人口39.38万，农业人口6.02 万，有城乡低保对象5215户、10005人。近年来，我们在区委、区政府的正确领导和市民政局的精心指导下，____区民政局始终坚持“以民为本，为民解困”的民政宗旨，以规范管理为主线，注重低保入户调查，全面掌握第一手佐证材料，基本做到了对象认定准确，救助标准科学，动态进出有序。下面，就我区城乡低保入户调查和分类施保落实情况向各位同行汇报如下：
一、强化责任，统一思想，确保低保政策落实到位
根据《____市民政局关于做好2014年城乡低保对象年审复核工作的通知》和全市2月19日社会救助工作会议精神，2月26日我区召开了本年度城乡低保年审复核工作专题布署会议，2月28日在区委党校召开了由56个社区分管低保工作的主任、书记以及低保专干参加的城市低保年审业务培训会，3月5日、7日、12日分别召开了各镇农村低保年审工作推进会，明确了今年年审工作的方法和要求，并重点安排做好在册城乡低保对象的分类施保救助工作。
二、逐户走访，入户调查，保证低保对象界定准确
城乡低保年审复核就是对在册城乡享保对象进行全面的条件核查，入户调查无疑是确保年审复核效果的重要手段，是对低保对象进行动态管理的关键环节。在审核之初，各社区村组依照区低保中心统一打印盖章的在册人员花名册会同年审文件，举报监督电话一并在社区、村委会予以全部公示，接受群众监督。针对日常新申请城乡低保对象和变更调整对象，我们严格入户程序，主要把握以下原则：一是镇（街办）100%入户的原则。我们要求各镇（街办）受理低保申请后，必须安排专人100%入户调查，全面掌握申请对象家庭收入。二是逢户必查原则。镇（街办）上报一户，区低保中心就查一户，从不随意放过一户。三是查后签字原则。对每一户的人员构成、收入、住房、装饰、摆设等信息逐一记录，并由户主和调查人签字确认，作为考证依据，以示真实。四是见户见人原则。不但要入户，而且要见到家庭的每位成员，最起码要见到家庭的主要成员。对于新增对象无法入户或未见到人的一律不予批准。对于两次入户未见到人的予以退回待批。五是注重多方取证的原则。在听取户主介绍家庭状况的同时，特别注重调查了解街坊邻居、周围群众对该户情况的评价反映，避免拣轻避重、偏听偏信的弊端。在具体入户核查中，我们坚持“六看、四问、二访”的办法，力求对所查对象有一个全面的了解和判断。一看家庭成员衣着打扮。收入微薄的人绝不会穿戴得华丽时尚；二看住房情况。条件好的人家绝不会住得昏暗窄小；三看家俱摆设。有无购置非生活用高档消费品，如柜式空调、摩托车等；四看实际生活状况。小到床上用品、锅碗瓢盆，大到桌椅灯具、装修装饰等，都纳入调查的视线；五看户籍构成。是非农户口，农业户口还是混合户家庭，是否全属共同生活的家庭成员；六看有关证件。如残疾证、入伍证、退伍证、离婚证、学生证、失业证、工龄买断证明等。在此基础上，一问目前维持生活的收入来源是多少；二问申请低保的原因；三问目前生活中的最大困难；四问目前主要成员能干什么、在干什么。入户结束后，根据了解到的情况进行走访工作，求证户主所言的真实性。一访街坊邻居。应该说，街坊邻居对所查户的情况最了解、最清楚、最掌握。由此可判知情况是否吻合，事实是否相投。二访周围群众。此访可进一步印证户主与邻居所言的真实性。
三、健全资料，完善信息,力求分类救助落实到户
对城乡低保对象中八类特困人员实施分类施保政策，是党和政府对弱势群体关爱的一项重大举措，为了确保政策落实到位，我们主要采取了以下措施：
（一）广泛宣传分类施保政策。利用年审工作会议安排和村、居年审推进会，使镇街、村居每位工作人员都熟识分类施保政策。通过年审公示，将分类施保政策与在册低保对象名册一并公示在村居委会公示栏内，使每一位低保对象明晰分类对象和救助标准。
（二）严格分类施保操作依据。本次分类施保按照保障标准的%比在原保障基础上大幅增加一定的保障金，为了稳妥的做好分类施保工作，各类救助对象的佐证材料为分类保障的主要依据。如，非义务阶段学生需提供就学学校近期就读证明并应提供本学期入学的缴费票据；70周岁以上老人、儿童应附有身份证明或者户口证明；残疾对象需提供相应等级残疾证明等；各分类救助对象均以符合相应类别的佐证材料为操作依据，勿信口传言传。
（三）严格分类施保操作流程。本次分类施保工作按照“村居登记，镇街汇总，完善系统，区局复审，金融发放”的程序全面落实到位。在年审过程中，社区对在册低保对象进行逐一入户走访时，再次向低保对象进行分类施保政策告知。由户主按期向社区提供家庭收入、支出以及分类施保等一式三份佐证材料。社区以户为单位，进行审核和备案登记。在审核结束后，将分类施保备案登记表及佐证材料一式两份上交街道办事处，街道办事处根据各社区提交材料进行汇总分析，并进行会议审定后，在动态临控系统中分类施保模块下进行录入。后将分类施保佐证原始材料上报区低保中心，区低保中心依据每户佐证材料逐户复审核查，以确保镇街分类施保对象、标准的准确和完善。在各低保对象保障资金、人员调整复核结束后，每月20号倒出城乡低保发放数据，分别送交财政部门和金融部门进行拨款和社会化发放，确保保障资金当月发放到位。
四、几点体会
通过多年 的低保工作实践，我们认为：
（一）入户调查是准确认定低保对象的前提。在实际操作中，我们依据申请对象户籍状况、家庭收入和家庭财产三个条件来界定低保对象。只有把入户调查想到位、做到位、查到位、看到位、走到位，才能全面准确了解申请对象，为审核审批提供有力的佐证资料。
（二）健全信息是落实分类施保政策的依据。健全信息就是把低保对象中符合分类施保条件的人员全部分离出来，归档整理，对照要求逐人核对信息，确保详实可靠，真实有效。只有这样，才能做到分类施保政策真正落实到位，把有限的资金真正用到急需救助的人身上。
（三）规范管理是做好低保工作的重要举措。规范管理就是依法办事，按程序办事，有规可依，有章可循，有规必依，有章必循。严格按政策规定执行，只有这样，低保才能阳光，群众才能满意，真正做到标准科学，对象准确，待遇公平、进出有序。
总之，我区在城乡低保推进过程中取得了一些成绩，积累了一些经验，但仍处于探索规范阶段，与兄弟县区相比还有一定的差距。今后，我们将进一步在思路上力求创新发展，操作上力求规范科学，水平上力求巩固提高，使城乡低保工作在构建“和谐____”和谐社会中发挥更加积极的作用。