浅谈岗位文化渗透到煤矿安全生产中的途径

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内容提要：岗位文化是企业安全工作的灵魂，安全文化必须与管理实际相结合，向安全管理的各个岗位和每个环节渗透，从而加强安全思想教育，全方位提高职工技术素质。本文结合新窑公司实际提炼总结了安全软件投入如何从传统管理、经验管理向现代管理的转变，从影响人的观念、道德、态度、情感和行为等，来提高职工的安全素养，为新窑公司寻求安全管理的长治久安找到新的突破口。

新窑公司自2003年入组华煤集团以来，通过统盘规划、加大投入、生产改造、强化管理，迅速实现了装备现代化、管理规范化、效益递进化的骄人业绩，但是由于受到技能素质、传统观念、人文环境等因素制约，以人为本的本质安全型矿井建设任务十分艰巨。因此，集团公司开展文化建设年、推进“聚力”企业文化塑造工程大环境，促使企业迈上科学发展、安全发展、和谐发展的同时，新窑公司党委结合实际，探索实践，走出了安全文化如何渗透到安全生产各岗位中的新途径。

岗位文化（重点是岗位安全文化），是通过岗位载体文化提示“手指口述”指令，用严格的制度改变岗位人员操作行为，通过安全常识教育考核机制促进职工技能提升；是企业文化建设的细化和延伸。

一、推进岗位安全文化的作用和意义

1、岗位安全文化体现企业长远发展

岗位安全文化的作用主要是通过岗位安全文化的建设，使广大职工了解什么是正确、合理的安全意识、态度、信念、道德、理想、目标、行为准则等，给企业在生产经营和日常生活中提供正确的指导思想和精神力量，使职工都能成为生产和生活的安全因素，使安全成为企业和职工的行为取向。企业的高效健康发展包含了人的全面发展。企业之间的竞争，归根结底是人才的竞争。企业要进一步发展，就应当认识到健康、幸福、高效的职工队伍是企业的最大财富。企业就必须关心职工生活中的焦点、热点问题，帮助职工解决实际问题，和职工进行交流沟通，使职工自主的在企业内自然成长发展，培养职工的自我发展空间。所以，岗位安全文化建设中，关注职工的全面发展是关键，是企业长远发展的一种体现。

2、岗位安全文化具有特殊的“治理”功能

岗位安全文化给职工提供了适应企业发展的新观念和新意识，使其对安全的价值和作用有了正确认识和理解，从而用新的意识和新的观点指导自身的活动，使安全的行为更有效地推动安全生产和保护自己。安全是职工最基本的需求，并受到国家法律保护，社会和企业有了正确的岗位安全文化机制和强大的安全文化氛围，人的安全价值得到了最大限度的尊重和保护，职工的劳动安全和劳动保护取得了合法地位，在这样的条件下，人的安全行为和活动将会从被动消极的状态变成一种自觉、积极的行动，从而对人的安全行为起到激励和推动作用。岗位安全文化的宣传和教育，将会使职工加深对安全规章的理解和认识，从而对职工生产过程的安全操作起到保障安全的规范作用或具有自觉的约束功能。

3、岗位安全文化是预防管理“掉链子”的有效途径

在煤矿企业中，每一个生产岗位上的职工都对安全生产负有一定责任，整个矿井就像一台机器，每一个职工就好比机器上的一个零件，哪一个零件出了故障，都有可能使机器停止运转。事实上，大部分事故都是少数安全素质不强的职工酿成的，也恰恰是这少数人，对安全教育更为漠视、反感、无所谓，成为事故的不安全因素，成为事故的隐患所在。所以岗位安全文化应强调全员参与，横向到边，纵向到底，不留死角，要注重全体职工安全素质的提高，抓影响职工队伍安全素质的“软肋”。

如何解决安全生产中存在的种种问题，需要我们肩负起责任，关注细节安全。关注细节安全，不仅是企业如何做好安全工作的前提和基础，也是每一名干部职工自觉增强安全意识的具体表现。安全工作无小事，要树立起发现隐患、遏制隐患的责任意识，达到“为之于未有，治之于未乱，防患于未然”的目的。

二、如何让岗位安全文化渗透到安全生产工作中

安全文化是人类在长期的生产和生活中创造出来的精神成果，它能使企业领导和职工都纳入集体安全情绪的环境氛围中，产生有约束力的安全控制机制，使企业成为有共同价值观的、有共同追求的、有凝聚力的集体。如果把安全文化比做企业发展的生命线，那么岗位安全文化就是生命线中给养的血液，是实现安全的灵魂。新窑公司党委在去年大力推进企业文化建设的基础上，2008年又提出了岗位安全文化建设。围绕推进岗位安全文化，重点从以下五个方面进行岗位安全文化向安全管理渗透。

第一、加强安全思想教育是岗位安全文化向安全管理渗透的前提

安全生产是企业管理的一个重要组成部份，在企业生产经营活动中，要积极营造和谐的安全文化氛围，才能更好地使职工树立安全意识，才能增强企业的凝聚力和向心力。人是安全生产中最重要的因素，是决定性的因素，执行各种规章制度的主体是人，并且在于人的执行力度，在于人的责任心。安全文化的培养，要从思想观念和意识着手。只有安全思想教育跟上去了，各岗位安全文化向安全管理的渗透才能变为可能。

一是关心和维护职工的生命权，是各级组织义不容辞的责任，安全生产具有广泛的群众性，离不开每个职工的积极参与和努力。因此，必须提高全员对安全生产管理的认识，要广泛宣传安全的重要性，宣传党和国家安全生产的方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣扬安全生产中的经验和吸取发生事故的教训，使广大职工从思想上有安全意识，时时紧绷安全这根弦，不断增强自我安全保护和遵守安全生产法律法规的自觉性。

二是经常开展反事故演习和事故预想，根据本工作范围及所辖设备，对一些易出故障设备或运行方式做出事故预想，并制定出相关的措施及处理方案，从而提高职工分析事故和处理事故的能力，将事故控制在萌芽状态。安全文化建设既要开展一些丰富多彩的活动来营造浓厚的氛围，更要注重开展能真正打动职工心灵，引起心理共鸣的深层次活动。常揭历史伤疤，重温事故案例，现身说法，用发生在职工身边的事来教育职工，这些活动可以让更多的职工了解不曾了解的历史，触及他们的灵魂，反思过去，牢记教训，警钟长鸣。

三是党政工团对安全生产要发挥其各自的优势，齐抓共管。要使安全生产人性化，让安全辐射到生活、工作的各个方面，营造人人遵章守纪氛围。首先从自己做起，严格执行安全法律法规，发现有作业人员违章操作，主动制止纠正，对新进矿职工严格按作业标准进行培训，做到一丝不苟，在整个生产过程中，形成强大的安全文化场，形成自觉维护职工的身体健康和生命安全的安全氛围。其次是抓重点人物，实施个别教育。针对不同时期职工的不同行为及特点，建立健全职工安全档案，对症下药，预先防范。采取“教、帮、调、疏、约、交、敲”的办法，即：对有技术而冒险蛮干的人在“教”字上下功夫，向他们进行职业责任和纪律的教育，并将工作细心、遵章守纪的人调到这些人身边起潜移默化的教育作用；对技术差的人在“帮”字上花气力，传授技术，帮助提高；对责任心不强而屡教不改的人采取“调”的办法，调离重要岗位，安排到一般岗位，或实行矿内待岗；对带思想情绪上班的人在“疏”字上做文章，摸清思想根源，作好疏导工作；对请假后未销假而上班的人员采取“约”的办法，不履行销假手续不准上班；对回家刚归队的人采取“交”的办法，先熟悉《作业规程》，向他们交清现场情况后再下井，对图省事，盲目蛮干的人采取“敲”的办法，班前班后敲警钟，让他们严格按章作业。

第二、坚持强化现场管理是岗位安全文化向安全管理渗透的基础

矿井是否具备安全条件，首先表现在生产现场，现场管理是安全管理的出发点和落脚点。职工在煤矿生产过程中不仅要同井下自然环境和机械设备等作斗争，而且还要同个别职工的不良行为作斗争。因此，必须加强现场管理，抓好井下环境建设，确保机械设备安全运行。同时要加强职工的行为控制，健全安全监督检查机制，使职工在安全、良好的作业环境中及严密的监督监控管理中，没有违章的条件。

一是以安检队伍建设为切入点，使安检部门成为安全生产高效运转的驱动器。要提高安检人员的政治地位和经济待遇，对矿科级管理人员和专职安检人员确定反“三违”和查处“隐患”量化标准，要实行安检员工资与安全指标挂钩，赋予安检人员对副队级以下现场管理人员必要的摘帽子、减票子权力，每季度对安检人员进行专项考核奖罚，使安检人员有地位、有待遇，对现场安全动态起到有力地督查防范作用，同时严格落实科级干部早、中、夜三班检查的安全专盯。对隐患点或重点工程蹲点跟班，矿级领导要双休日检查或值班，消除时间段上的检查空档。

二是搞好现场文明生产、文明施工、文明检修的标准化工作，确保作业环境整洁、安全。规范岗位作业标准化，预防“人”的不安全因素，使职工干标准活、放心活。

三是开展好班组安全建设，夯实安全基础。使各种安全管理制度、安全操作规程，落实到班组、个人的各项生产工序和工作过程中，把班组作为安全生产和确保职工人身安全的第一道防线。

四是把精细化管理体现在各生产环节的落实上。以落实各工种“手指口述”指令为契机，对事故易发的岗位营造温馨提示牌20多处，大力倡导细节带来平安，细节决定生死，细节主导发展。实行全员、全方位、全过程“上标准岗，干标准活”为目的的教育、执行、检查、考核“四位一体”安全管理，坚持以人为本，规范操作行为，细化管理过程，形成从上自下政令畅通，落实到位，考核严细，目标明确的精细化管理格局。如大型设备的斜坡运输都实行各环节之间监督签字制度；绞车基础开挖固定都实行验收签字制度；设备检修入井前也实行验收签字制度；电气设备开启要落实准可制度；每项新开工程开工前有设计、有标准、有措施、有指导人，规程措施未落实签字不开工。火工产品领、用、退必须“三对口”，一切按制度操作，避免随意性。

第三、加强制度建设是岗位安全文化向安全管理渗透的根本

人的行为的养成，一要靠教育，二要靠约束。约束就必须有标准，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理机制，是搞好煤矿安全生产的有效途径。

一是完善安全生产管理机制。将制度装订成册，下发到科室、区队、班组，将工种岗位责任制、安全奖罚制度等装档上墙，将“三违”内容分订成册，下发到每个职工经常学习，严格执行。让职工明白什么是对的，什么是错的，应该做什么，不应该做什么，违反规定应该受到什么样的惩罚，使安全管理有法可依，有据可查。对管理人员、操作人员，特别是关键岗位、特殊工种人员，要进行强制性的安全意识教育和安全技能培训，使职工真正地懂得违章的危害及严重后果，提高职工的安全意识和技术素质。解决生产过程中的安全问题，关键在于落实各级干部、管理人员和各工种职工的安全责任制，培育严谨的工作作风，干部要以身作则，职工忠于职守。要求职工做到的，干部首先做到；职工违章受处罚，有关干部加倍受罚。用安全生产制度来引导、规范职工的行为，通过长期开展“反习惯性违章”、“签订安全联保责任书”等活动，进行全员、全方位、全过程的安全生产管理，并且充分发挥安全生产第一责任人、安全监督职能部门及安检员、群监青岗员安全管理网络作用。

二是建立健全安全考核激励机制。对各级安全生产管理人员，要规定下井检查次数，实行安全信息反馈落实制度，凡是井下发生事故或工程质量问题，首先追究管理人员是否查出隐患并反馈落实，否则追究安全责任。对基层干部，坚决落实井下跟班制度，要求与职工同上同下，现场交接班。并严格落实跟班队干现场第一安全责任人职责，侧重抓安全隐患的排查和违章行为的纠正，工资收益要与安全效果挂钩；班长侧重于劳动分工和现场劳动组织，使队干、职工相互制约，相互促进。

三是建立一套完善的安全生产奖励办法。严格执行重奖重罚原则，形成一个从上到下的安全预防体系，在管理上堵塞安全漏洞，防止事故的发生。

第四、提高职工整体素质是岗位安全文化向安全管理渗透的关键

人是企业财富的创造者，是企业发展的动力和源泉。只有高素质的人才、高质量的管理、切合企业实际的经营战略，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。煤矿企业发生的各类安全事故，大多数是职工处于侥幸、盲目、习惯性违章造成的，因此，煤矿安全文化建设，要在提高职工队伍的素质上下功夫。

一是加强职工技能技术培训。在技术培训上，本着干什么学什么、缺什么补什么的原则，落实具体的安全教育培训计划。新窑公司扎实开展了“每日一题、每周一课、每月一测、每季一考、每年一赛”的安全教育培训机制，把职工整体考试结果与工资分配挂起钩来，与先进单位的评选挂起钩来，并坚持“五个结合”，即：脱产培训与业余培训相结合，全员培训与导师带徒相结合，理论学习与实践操作相结合，事故案例与规程学习相结合，安全意识教育与安全技能培训相结合。安全教育成效凸显，理论知识考试成绩逐次提升，“三违”现象明显减少，安全生产保障性明显提高，在今年集团公司职工职业技能大赛中获得了团体第三名的好成绩。对安全不放心人及时开展安全预防性教育，有重点有步骤地进行培训和帮教。通过各种培训，切实增强职工学习的针对性、主动性和实效性，提高职工的自保互保能力，从而使职工能够干标准活、干放心活。

二是加强安全宣传，向职工灌输 “安全就是效益、安全创造效益”、“安全光荣，违章可耻”、 “安全不是为了别人，而是为了你自己”等安全观。树立“不作没有把握的事”、“为亡羊先补牢”的安全理念，增强职工的安全意识，形成人人重视安全，人人为安全尽责的良好氛围。

三是注重职工安全素质的整体提高。各级领导既是安全文化建设的组织者，同时也是被教育者，因而要在安全素质的培养上，抓住整体，不能以点带面，这就需要各级组织要积极抓好职工的安全素质教育，实现安全培训目标、内容、形式上的创新，逐步建立安全人才培训管理体系，全面提高职工队伍的整体安全素质。

第五、开展丰富多彩的文化生活是岗位安全文化向安全管理渗透的载体

企业要增强凝聚力，要靠经济效益和职工生活水平的提高，但心灵的认可、感情的交融、共同的价值取向也必不可少。开展丰富多彩的安全文化活动，是增强职工凝聚力，培养安全意识的一种好形式。主要通过以下形式来实现，开展认同性活动，娱乐活动、激励性活动、教育活动；张贴安全标语、横幅、提合理化建议；举办安全知识竞赛、安全演讲、事故安全展览；建立安全生产光荣榜和“三违”事故亮相台进行荣辱引导，采取安全形势报告教育、安全

录像教育、自主保安教育，吸取教训，提高职工安全应变能力；评选工人明星；开展安全技能竞赛活动，实行安全考核等。利用广播、板报、橱窗等宣传工具从正反两方面向职工灌输安全生产信息和知识；靠家属协管会引导、组织家属向丈夫班前吹好安全嘱托风，班后进行安全询查风，到井口向职工送鞋垫、红腰带等安全礼品，寄托亲人们的嘱托和期望，造安全声势，敲安全警钟；组织公伤职工现身说法，使遵章守纪变为职工的自觉行动，做到安全生产警钟长鸣，发挥安全第二道防线的作用，推进岗位安全文化建设。

经济的发展，对人们的价值观产生了重大影响，全新的价值观念，更务实地关注安全、珍惜生命，以人为本已成为一种弘扬和倡导安全文化、提高全员安全文化素质的主流。岗位安全文化建设绝不是靠发文件、开会学习能做到的。以安全法律法规为准绳，以安全管理和安全科技为手段，以公众安全参与和员工安全自律为保证，这样就能形成有利于安全生产的文化氛围，不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害的人本理念就能变成现实。

总之，岗位安全文化融合煤矿企业经营理念、管理方式、价值观念、群体意识、道德等多方面的内容，深层次的影响着职工的观念、道德、态度、情感、品行，岗位安全文化素质的养成要靠不断的熏陶、影响、渗透，是一项复杂的系统工程，岗位安全行为的规范绝非一时之功，因此，岗位安全文化建设还需要方方面面的共同参与与通力配合，需要常抓不懈，持续不断，循序渐进，日积月累，才能不断的丰富岗位安全文化载体，促进煤矿安全生产，推动企业健康、稳定、和谐发展。