加强经济发展环境工作意见

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一、提高审批服务效率

1、强化行政服务中心建设。行政审批事项“进厅率”要达到100%，所有审批事项，统一由行政服务中心一个窗口对外，实行“独家受理，独立办理”，杜绝两头受理、体外循环。

2、各职能部门服务窗口对能够当场办结的审批事项要即收即办；不能立即办结的，要提高工作效率，最大限度缩短审批时间，务必在承诺期限内从快办结。

3、继续推行“一门受理、限时办结”制。凡审批条件完备的，按照“一门受理、首问告知、中心运作、局委联动、集中踏勘、联席审批、限时办结、全程服务”的并联审批模式，做到“一条龙服务”，确保在承诺时间内完成。对承诺时间内没有办结的事项，实行超时默许制度；对拖延不办、误时误事的部门和责任人严格责任追究。

4、各职能部门要严格按照组织、人事部门要求，向服务中心办事窗口选派高素质人员并充分授权，由窗口全权负责组织和协调与审批相关的事项。

二、规范收费和检查行为

1、对全县行政审批事项和收费项目，进行一次集中清理。凡法律、法规和规章没有明确规定的审批事项和收费项目，一律予以取消。对保留的收费项目，县政府统一制作收费项目手册，并公布举报电话，发放至各企业。

2、县法制办要组织人事、编制、监察等部门对行政执法主体进行梳理，从源头上杜绝交叉执法、重复执法和越权执法。对违章行为要以教育为主，确需罚款的，罚没款必须上缴县财政指定账户。对侵占、私分罚没款的严格追究行政责任，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

3、行政机关入企检查或收费，必须依据有关法规，制定到企业行政检查的安排计划，并填报行政事业性收费报告单，经县优化办根据规定办理入企检查(收费)审批表(上级组织的集中检查、突击行动除外)后，方可入企检查或收费。凡未按规定办理入企检查(收费)审批表的，一律按“四乱”行为处理，对单位予以2万元罚款，对单位分管领导及收费人员进行责任追究，给予相应纪律处分。企业要如实逐笔填写县政府发放的《县执法部门收费表》，每季度末将职能部门收费情况汇总报县优化办备案。

4、实行“首错不罚”制度。对企业的一般性违规行为，坚持教育为主、处罚为辅的原则，采取批评教育、警示、限期整改等措施进行督促纠正。推行重点企业、重点项目运输车辆“绿色通行制度”，县内重点企业、重点项目运输原材料、产品的车辆违法情节轻微的，公安交警、交通等部门原则上只纠正，不罚款，不扣车。严禁执法人员借机接受企业吃请或馈赠。

5、涉企行政事业性收费项目一律实行按标准低限收费，并向社会进行公示。涉企经营性收费项目一律按低于标准的50%收取。企业要按标准配合职能部门主动缴纳有关收费款项。

三、加大企业周边环境整治力度

1、按照“属地管理”原则，加强企业、项目周边村街群众教育工作，在全社会营造“支持企业光荣，干扰项目可耻”的氛围，约束不法行为，促进企业发展。

2、依法严厉打击各类刑事犯罪活动，重点打击欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、寻衅滋事等干扰正常经济秩序的不法行为。坚持“打防结合、预防为主”方针，进一步加强社会治安综合治理，努力维护社会稳定，为企业发展创造良好的治安环境。

3、加快涉企案件的办理，对涉及投资者的民事、经济、刑事等案件的裁判和执行工作，司法机关要在法定最短时限内办结。

四、健全投诉查究机制

1、县优化投资环境工作领导小组办公室负责处理企业、投资者的投诉，负责追究不作为部门及相关人员责任，并将投诉情况作为年度政风行风评议的依据。

2、投资者对主管部门和执法人员的不当行为，可以通过县投资环境投诉中心或行政效能投诉中心进行投诉。

3、投诉一经查实，属部门行为的，对部门进行通报批评，情节严重的给予部门主要负责人党纪政纪处分；属个人行为的，对直接责任人暂扣直至注销行政执法证件、调离原工作岗位，并依据情节给予直接责任人行政警告、记过、记大过、降级、撤职，直至开除处分。构成犯罪的移交司法机关处理。对接到举报不查、不纠、不处理的，严格追究相关责任人的责任。