在全市精神病防治康复工作动员大会上的讲话

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同志们：

我市作为“十一五”期间全省精神病防治康复新增的35个县(市、区)之一，任务艰巨，责任重大。今天，市政府召开精神病防治康复工作暨精防业务知识培训动员大会，主要目的是贯彻国家、省和湛江市对精神病防治康复工作要求，进一步做好我市“十一五”期间精神病防治康复工作。刚才，市残联理事长郑继章同志对如何做好我市“十一五”期间精神病防治康复工作作了动员讲话;市卫生局局长胡锡富同志宣读了市政府的有关文件;会后还要举办精神病防治业务知识培训。希望到会的同志要认真学习、深刻领会，回去以后尽快将会议精神向主要领导汇报，并按要求成立机构，着手开展精神病防治康复工作。为了切实做好我市精神病防治康复工作，下面，我讲五点意见：

一、提高认识，加强领导

精神病发病特征显示，精神病的发病率与社会经济的发展成正比，我们的国家和社会正处于转型期，人口结构、就业问题、价值观念、生活方式改变和社会竞争日益加剧，使人群精神压力骤然增加，精神疾病和心理卫生问题发生率呈不断上升趋势。同时，精神病给病人、家庭以及社会带来极大的危害。因此，开展精神病防治康复工作对建设和谐社会具有十分重要的意义。

要做好精神病防治康复工作，首先要加强领导。要完善以政府为主导、有关部门各负其责、社会各界广泛参与的组织管理网络。市已经成立了精神病防治康复工作领导小组和精神病防治康复技术指导组，各镇(街)也要尽快成立相应的领导小组，防治小组要由镇长(街道办主任)亲自挂帅，技术指导小组由医院院长担任，抽调有关医生组成。村(居)委要成立监护小组，由村(居)委书记担任组长，并要将机构人员名单报市精神病防治康复工作办公室，在全市上下形成一个管理和服务的网络。

二、调查摸底，建档立卡

要做好精神病防治康复工作，必须摸清全市精神病患者人数以及有关情况。这项工作的难度较大，因为精神病如果不发病，家庭往往不外传。因此，在调查时要讲究方法，要通过身边知情人了解作为线索登记，再通过专科医生确诊才能完成。会后，各镇(街)要立即召开动员会，进行调查人员培训，组织所有村(居)委干部、乡村医生进村入户开展线索调查，调查时一定要通过《精神疾病线索调查问卷》逐一询问、并做好记录，要做到全面、不遗漏，不能马虎应付，检出的精神病疑似患者不能低于国家规定的标准，即达到当地人口6‰。对摸底调查发现的疑似精神病患者，市将组织精神病专科医生进村入户进行确诊，对确诊的精神病患者进行建档立卡、登记造册，为下一步开展精神病防治康复工作制定政策措施做好充分的准备。

三、各司其职，密切配合

精神病防治康复是一项综合性、社会性的工作，单靠某个部门是不可能做好这项工作的。市精神病防治康复工作领导小组的成员单位，要按照《**市精神病防治康复“十一五”实施方案》要求，各司其职，各负其责，密切配合开展工作。特别是财政部门，要想方设法落实精神病防治康复工作经费问题，保证工作可以正常开展，确保“十一五”期间完成这项民心工程。各有关职能部门要齐抓共管，协调运作，努力打开我市精神病防治康复工作的被动局面，真正做到“救治一人、解放一家、稳定一方”，让更多的精神病患者在政府关爱下、在社会帮助下得到康复，回归社会。

四、加强宣传，创造氛围

各级新闻媒体要充分利用报刊、广播、电视等，向广大群众大力宣传精神病防治康复工作的重要意义和基本知识，切实提高人群的自我防护意识，预防和减少精神障碍的发生。通过宣传，动员全社会理解、关心、爱护和帮助精神病人，防止歧视、侮辱、虐待精神病人的不良行为，为精神病的防治康复创造良好的社会环境和家庭环境，让精神病人顺利康复，重新回归社会。

五、落实政策，筹集经费

根据上级有关文件规定，各级政府要按当地人口每人0.5元的标准，把精神病防治康复经费纳入财政预算。我市今年在财政预算中，已经安排了精神病防治康复专项经费5万元。由于精神病防治康复是一项综合性、社会性的工作，需要较大的经费投入，我市制定的《**市精神病防治康复“十一五”实施方案》中提出，由于精神病给其家庭带来重大的经济负担，要对贫困的精神病患者进行免费发药，住院的要补贴生活费，因此，单靠政府的财政投入是解决不了问题的，我们要想方设法多渠道筹集精防康复经费。按目前我市的实际，我们必须通过加大力度征收残疾人就业保障金，加大精神病防治康复工作经费的投入。必须做好三方面工作：一是市财政局要按文件规定，做好市直有关单位残疾人就业保障金的代扣、代征工作，并组织好各镇财政所开展代扣代征工作。二是各镇要切实协调财政所，做好残疾人就业保障金的代扣代征工作，各镇镇长要亲 自抓这项工作，确保工作到位，使就业保障金按比例征收。三是地税、工商、劳动和社会保障、公安、纪委监察以及检察院、法院等有关部门，要积极配合做好残疾人就业保障金的代征代收工作。我相信，在各有关部门的密切配合下，我市征收残疾人就业保障金工作一定能够取得新的突破，确保精神病防治康复工作经费的投入。

同志们，精神病防治康复是一项系统性工作，是我们全社会要共同面对的问题，关系到社会的和谐与稳定。因此，各有关职能部门，一定要履行好各自的职责，密切配合，要积极动员社会各界广泛参与，共同开创我市精神病防治康复工作新局面，为建设和谐**做出更大的贡献。