中外信息咨询服务
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目前，世界信息产业呈现出以信息服务业为主的发展趋势，信息咨询服务业是信息产业中必不可少的一个重要组成部分，信息咨询为人们的政治、军事、文化、教育、生活等做决策参考越来越得到人们的重视并在世界范围内得到广泛开展，信息咨询服务的范围、内容、方式得以不断的拓宽、深化和改善。然而我国信息咨询业与国外发达国家比较相差甚远。笔者通过对中外信息咨询服务进行对比，找出差距，提出完善我国信息咨询服务的策略。
1国内图书馆咨询服务研究及近况
据张帆[1]的统计，“1988～1994年底，（7年）我国各类出版物上发表的有关图书馆咨询研究论文达154篇，平均每年20篇”（注：笔者计算为22篇，张文中没有指出“各类出版物”是多少种），“1996～2001年6年内三刊中（《中国图书馆学报》、《图书情报工作》、《大学图书馆学报》）发表的图书馆咨询服务研究论文共188篇，平均每年31.33篇。”[2]1996～2001年比1988～1994年年均刊发率上升42.41个百分点，这表明1996～2001年比1988～1994年研究图书馆咨询服务有了明显的上升趋势。这是因为图书馆在新时期里，它的性质、职能、定位的变化使图书馆参考咨询服务越来越受到人们的关注，图书馆在信息时代、知识经济中，信息咨询服务、知识价值论成为人们关注的焦点。图书馆咨询服务产业化的论文近年虽然出现一些，但大多是借鉴信息咨询产业的经验，或者是翻译国外图书馆的参考服务论著和进行中外参考服务的比较，而我国图书馆特色的、有效的具体服务研究较少，这也许与我国信息咨询产业化起步较晚有关。我国图书馆咨询服务经过近20年的发展，虽然服务方式有了很大的改变，但由于受各方面的影响，如体制、经费、人员结构等等的制约，发展缓慢，真正做得出色的为数不多。由于图书馆是事业型服务单位，它的服务不可能是纯赢利性质的，大多数图书馆至今仍未设立参考咨询部（组），没有专职的参考咨询人员；而已有的参考咨询部（组）人员素质较低，服务领域较窄，用户服务面与社会联系较少。目前我国图书馆信息咨询产业化受观念、体制、经费、技术、人才等等制约，要搞好信息咨询服务，首先要冲破旧的思想观念的束缚，领导重视，敢于实践，在经费、技术、人才上给予大力的支持，创造出自己独特的、品牌的、高质量的咨询服务新领域。
2中外图书馆咨询服务比较
表1理论研究比较
国别中国美国
研究基础理论研究整体性研究对未来的分析预影响参考服务
内容产业化研究其它理论研究测其它理论研究的因素分析
表2参考咨询工作研究比较
国别中国美国
研究为领导决策为科技兴农为科研特殊服务具体图书馆参考
内容服务公共图服务高校图服务项目特色服务调查分析
书馆咨询工书馆咨询工服务方式
作作
表3咨询服务业绩比较
大英图书馆中国公共图书馆首都图书馆香港图书馆台湾省图书馆
职工45538人，工作人员工作人员7280
服务点248个210人人
每年有偿服解答咨询1996～19981998年公共平均每月复印
务3000万英1797489个年承接大型系统图书馆量36213655张
磅，是该馆咨询课题4共处理参考
经费来源的代检索课题项，共编制资料查询达参考咨询服
30%66576项各类条目合40万项，而务年度总计
计12100条市民在各图825718件
1220万字，书馆查阅的
此外还包括参考资料则推广服务年度
编辑说明、达160万项总计2808项、
凡例、目37723件
次、引用文
献、主题文
献等
注：表1、表2资料来源见参考文献[3]，表3资料来源见《中国图书馆年鉴》(1999)。
从表1、表2可见，中美两国的参考咨询研究从研究的内容、视角、方式等诸多方面存在着差异：我国突出全面性、系统性、理论性，它有利于在宏观上对参考咨询服务的发展做出正确规划，但这种全面性、系统性研究往往是在一定理论层次上的探讨，容易与实践相脱节，由于过分推崇基础理论研究，轻视应用理论研究和技术研究，这种过分追求理论的学术性，导致忽视理论的应用与推广；而美国是针对性、实用性强，这些实用性主题的研究都是与社会现代化发展进程相联系的，它以现实的实用性主题为研究重点，突出为用户的有效性、实用，强调咨询工作的深入化和普及化。从表3的数据我们可以看见，在国内，参考咨询服务做得较好的是台湾省，年度总计825718件，人均113.4件，而国内公共图书馆解答咨询人均才39.5个；在有偿服务取得的经济效益和社会效益中，英国的大英图书馆堪称全世界的楷模，每年平均收入共3000万英磅。可见图书馆的信息咨询服务是有着光辉前景的。问题是该怎样趁信息产业的这股热潮，寻找市场，使用户接受图书馆信息服务，接受在知识经济中的信息服务有偿性观念。一方面要改变用户对信息利用淡薄的意识，加强全民信息利用的培养，另一方面要提高咨询服务的质量，拓展信息服务的领域，扩大信息咨询服务的影响，使人们自觉地利用信息为其生活、工作、决策进行服务。
3国内外信息咨询业比较分析
3.1国内
据2001年《中国统计年鉴》提供的数据，至2000年底，我国信息咨询服务企业从业人员22.1万人，年投资额2100万元，新增固定资产1500万元，固定资产交付使用率70.3%。1997年《北京市统计年鉴》，仅北京地区市属信息咨询机构就有4993家，从业人员54244人。上海截止1995年，共有咨询机构6897家，咨询业总收入达11.65亿元。[4]南京咨询企业103家，从业人员3.5万，年创收12.55亿元。[5]信息咨询业是相对独立的，自主经营，自负盈亏，它的服务特征具有综合性和实用性。在市场经济大潮中，它们依靠灵活的运行机制，众多的信息渠道和务实的公关手段，不失时机地迈进经济建设的主战场，取得良好的经济效
益和社会效益，与图书馆展开了争夺信息用户、占领市场的竞争。
3.2国外
信息咨询产业呈高速化、全球化、电子化、网络化、产业化、多元化、国际化。目前，全世界咨询与信息服务业年营业额已达数千亿美元，咨询营业额的年增长率超过10%，其中美国：政府及政治方面的咨询，美政府每年要花15亿美元用于顾问咨询，宣传机构的咨询业务方面，仅电台咨询的节目每年收入约4800万美元，商业经营管理方面的咨询，每年营业额为70亿美元；日本：仅1995年的咨询额就达47亿美元；英国：遍布全世界的咨询企业有数千家，年营业额超过10亿英镑，仅1994年英国的海外咨询费收入就达16亿英镑；印度；拥有150所国营和私营信息咨询公司，年咨询收入10亿美元。[6]全球前三名的管理咨询公司安德森咨询公司、库柏斯——利布立德管理咨询服务公司和麦金西公司的咨询业务收入中分别有52%、60%和57%来自国外。[7]世界著名的综合型咨询机构有美国的兰德公司、斯坦福国际咨询研究所，日本的野村和三菱综合研究所，英国的伦敦国际战略研究所。全球两家最大的市场调查公司：美国Nielsen公司和IMS公司分别在32个和62个国家建立分支机构，而麦肯锡咨询公司也有遍及世界43个国家的82个分公司。西方信息咨询业迅速发展是和政府制定的一系列扶持保护政策和健全的法律体系是密不可分的，国家资助或间接补贴咨询企业，如新加坡标准和工业研究所，政府每年拨款250万美元；马来西亚标准和工业研究所经费的90%来自政府投资；在英国，由政府资助一半以上经费的综合性咨询机构达170个。[8]咨询服务的企业化、经济实体化已经成熟。
我国与国外信息咨询服务在咨询公司规模、投资建设、资金投入、咨询业效益、人员配置及咨询意识等方面都存在着很大差距，也使我们面临巨大的挑战。从表4国际工程师联合会2000年的一些统计数据中[9]我们可以看到：①在咨询中的投资额占工程的比重方面：德国占10%、日本12%，中国只占3%，比全球平均为7.57%少2.5倍多；②国内咨询业净营业额方面：德国为246.68亿美元、日本为1005.78亿美元，中国仅为30.21亿美元。还有我国的信息咨询公司（机构）在人员素质结构、服务内容等方面比国外的咨询企业和公司要欠缺得多。比如我们所知道的，美国麦肯锡公司目前拥有4500多名资助人员，分别来自78个国家，均具有世界著名学府的高等学位，据最近统计，该公司企业管理硕士(MBA)占49%，具有博士学位的占16%；在美国兰德公司1000人左右的员工中，有500多人是各方面的专家，其中有博士200人、硕士178人。中国的咨询业从业人员素质以上海为例，据1997年上海市咨询协会对上海市咨询从业人员学历状况的统计，学历在本科以下的竟达52%，而有硕士、博士学位的仅占2.56%和0.47%。美国政府对一些领域的咨询人员实行执业资格考核制度，而我国目前尚无统一的咨询人员资格认证书和考核制度。
表4
附图
（数据来源：国际咨询工程师联合会2000概要报告2000surveyresults:summaryreport）
4完善我国信息咨询服务业的战略措施
由于我国多数信息服务机构隶属或依附于上级主管部门，以致信息咨询机构主体地位尚未确立；我国现实的信息市场十分有限，长期以来，人们受传统观念束缚，难以接受有偿信息服务，信息咨询服务远远落后于世界水平，我国信息咨询业的产值仅占世界咨询服务业总产值的0.3%；而政府对信息服务业缺乏扶持政策且资金投入很少，无论从管理机制、市场建设、咨询过程、发展模式、服务范围、人员素质、咨询服务网络建设、信息管理机制等方面来看，信息咨询业务缺乏规范化；而从宏观理论、微观理论、中观理论的研究来看，信息咨询理论还很匮乏，因此要发展信息咨询服务业，应该采取一些战略措施：
(1)优化产业政策，根据国外政府对咨询业直接或间接资助扶持等优惠政策的经验，我国政府应对咨询服务业引导发展并给予各种优惠政策予以扶持，加大对咨询业发展的投入，促进咨询服务业的发展；
(2)行业标准规范化，在运行机制方面健全一套规章制度；在咨询产业和队伍结构的调整方面，实行资格认定管理，实现咨询队伍的专业化、规范化，推行咨询行业国家标准甚至国际标准；
(3)信息咨询理论建设应作为一门学科加以研究。理论建设有利于增强信息咨询的科学性，有利于提高信息咨询人员的业务水平和素质，有利于增强全社会的信息咨询意识，因此它对推动信息咨询业的发展和社会信息化进程起着重要作用。
(4)加强信息咨询机构的自我建设，提高信息咨询服务人员的水平和素质，从国外麦肯锡、兰德、野村等综合咨询公司的人员知识结构和素质能力及实行执业资格认证制度等条件比较来看，我国咨询人员队伍素质偏低，而信息咨询作为一种集知识、技术、智力于一体的创造性工作，要求咨询人员有较高的综合知识和较强的服务能力。
(5)积极探索和建设信息市场新格局。建立适应目前我国生产力发展水平及各种所有制经济结构并存相适应的多层次、多渠道的全国统一的信息市场格局。
5结论
从对以上的对比和分析得出，虽然我国咨询服务的工作和研究有了较大的发展，但与国外咨询服务业相比，无论在体制、组织、经费、人员、设备、服务范围等方面都有相当大的距离。在信息时代，中国的咨询服务业应改变计划经济下的思维模式，确立信息经济的观念，研究和借鉴国外的经验，创立适合自己的服务模式，选准目标市场，保证高智力的投入，确立竞争优势，实现规模经营，创造名牌产品，只有改变陈旧观念，转换机制，积极发展信息咨询服务，才能使我国信息咨询业早日与世界同步。
收稿日期：2003-04-14
【参考文献】
1张帆.图书馆参考咨询研究展望.图书情报工作，1997,(2):21～24、61
2谢玉宁.世纪之交图书馆咨询服务的研究与分析——对1996～2001年国内3种核心期刊的论文调研.图书情报工作，2003,(3):57～60
3赵媛，王磊，李浩凌.近几年中美图书馆参考咨询服务研究比较分析.图书情报工作，1997,(10):34～37
4俞学琴.北京上海咨询业比较研究·图书情报工作，2001,(6):66～68
5许广奎.管窥咨询——从南京咨询市场看我国咨询业的发展.图书情报工作，2001,(6):62～65
6金泽龙.国外信息咨询业的发展状况.情报资料工作，2000,(5):43、42
7马海群.信息咨询业崛起：难在何处——中国信息咨询产业发展的条件分析.中国软件学，2000,(9):68～71
8董瑞云.目前我国信息咨询业困境及其发展对策.现代情报，2000,(5):1～2
9陈颖飞.中国咨询业发展战略.情报科学，2002,(11):1220～1222、1232