上海各区县抓住世博机遇全部“挂牌”成立新闻办

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为进一步做好世博期间舆论引导工作，根据上海市委、市政府主要领导关于加强政府新闻工作、重视舆情处置、提高政府机关工作人员与媒体打交道能力的重要批示精神，按照2010年全市外宣工作会议提出区县成立新闻办、完善新闻制度的要求，在市政府新闻办和市委督察室、市政府督察室等大力推动下，世博期间上海积极推动各区县成立新闻办，进一步健全区县新闻制度取得重大突破。

成立新闻办公室，设立新闻发言人

至2010年4月底，各区县已全部成立新闻办公室，设立新闻发言人，并进入实际运作阶段。其中，浦东新区新闻办按副局级机构配置，崇明县新闻办按副处级机构配置，其他区县政府新闻办均为正处级机构。各区县新闻办均归口区县委宣传部管理。

部分区县增加了公务员编制和事业编制，还有区县在基层设立了新闻发言人(或新闻联络员)。其中，普陀、徐汇、青浦、虹口、长宁设立了两名以上(包括两名)新闻发言人，分别由区委和区政府相关人员担任。长宁、奉贤、闸北、普陀等区由区委常委、宣传部长担任新闻发言人，其余区县多由分管新闻工作的区县委宣传部副部长担任。目前，各区县新闻发言人信息已在市政府新闻办官方网站上公布。

在基层队伍建设方面，有15个区县在区县委办局设立了新闻发言人(或新闻联络员)，14个区县在街道(乡、镇)一级设立了新闻发言人(或新闻联络员)。浦东新区和卢湾区在居委会(社区)也设立了新闻联络员，另有6个区县在企事业单位设立了新闻发言人。

目前，各区县累计出台各项新闻工作的规范性文件86件，主要涉及新闻制度、新闻发言人建设、突发事件新闻应对方案及实施细则、舆情搜集与反馈制度等方面，使政府新闻工作不断向制度化、规范化、专业化推进。

加强指导培训，推动实际运作

上海市政府新闻办高度重视对区县新闻办建设与新闻的工作指导，积极推动市区联动开展新闻工作，各区县不断深入实践，着力强化新闻与应对工作。

强化新闻意识。随着建章立制、人员配备、培训演练等一系列政府新闻工作的推进，各区县对政府新闻工作的认识不断提高，新闻意识不断加强。松江、青浦等区形成了新闻办负责人列席区委、区政府重要会议的制度，全面深入了解区委区政府的工作大局和中心工作，为把握新闻工作方向、制定重要口径奠定基础。这一制度表明，新闻工作已经成为这些区政府日常工作的重要组成部分，新闻意识已深入区领导班子的工作思维。

重视舆情研判工作。各区县都形成了各具特色的舆情研判工作机制，目前各类区县舆情产品共计28个，既有按日、周、月定时上报的，也有针对突发事件即时快报的，为及时掌握舆论动向、开展新闻应对提供了参考。部分区县在加强舆情研判工作的实践中摸索出一套独特而高效的运作方式，如嘉定区“加强自身力量、开展部门合作、购买社会服务、借助智库智慧”的“四轮”驱动模式，保证了舆情收集及时全面。

开展新闻工作。各区县积极开展新闻活动。一方面利用新闻会、新闻通气会、网络、书面、即时等形式主动对外新闻，另一方面组织和接受各种采访活动，完善采访点建设。此外，根据上海市委宣传部和市政府新闻办的要求，积极配合重要活动和时间节点，策划各种新闻和集体采访接待活动。至今，各区县已经举行新闻会百余次。

重视做好新闻应对。在主动新闻的同时，上海各区县也积极开展舆情应对。近期，浦东新区、闵行区、徐汇区、杨浦区、闸北区、松江区、青浦区等都出现了不少成功应对的案例。各区县对区域内的重大突发事件及时上报市委宣传部和市政府新闻办，会商研判、积极应对。对市政府新闻办发出的重大舆情提示，及时拟定并提供应对口径。如黄浦区在接到“境外媒体对‘外滩设置金融牛’表示关注”的舆情后，快速拟定口径和宣传方案，避免了可能发生的炒作，起到了防患未然的效果。闵行区针对“美国之音报道马桥镇失地农民示威抗议”及时拟定新闻口径并报市委宣传部和市政府新闻办，第一时间澄清了失实报道。仅世博会开园以来，市政府新闻办已向多个区县发送《重点舆情通报表》10余张，都在规定时间内收到了答复。

积极为世博顺利举行营造有利舆论环境

各区县新闻办紧紧抓住世博契机，在加强组织架构，加强人员配备，加强制度建设的基础上，紧紧围绕世博主题开展针对性的新闻工作，为成功举办世博会营造了良好舆论环境。

世博开幕前夕，各区县围绕做好世博期间舆论引导工作，提高与媒体打交道的能力积极开展系列培训。浦东、黄浦、杨浦等区四套班子领导全部参加培训，多个区县还与中国浦东干部学院合作，从世博期间突发事件新闻应对的实际需求出发，广泛采取模拟、电视访谈等培训形式增强实战能力。宝山、长宁、黄浦、金山、徐汇、虹口、杨浦、闵行、奉贤、静安、卢湾、崇明、闸北、嘉定等区就世博期间的新闻、新闻应对和突发事件处置制定了规范性文件38件，使区县新闻工作与上海世博会宣传及媒体服务指挥部相关工作实现了对接，为做好世博期间舆论引导工作打下了良好基础。世博期间，各区县抓住世博契机，加强网络和自主工作，重视阶段性新闻宣传的主题策划。在一系列工作的顺利开展下，各区县世博宣传不断形成亮点，取得良好效果。加强自主，强化市区联动

为进一步做好区县新闻工作，市政府新闻办最近举行各区县新闻发言人座谈会，积极推动区县新闻工作步入良性循环、有序发展的轨道。

加强自主，上海区县新闻制度尽决运转，在实际运作过程中加强人力、提高水平、建立体制、规范机制。目前还没运转的区县在尽快运转起来，已经运转的区县正进一步提高水平，从新闻的内容形式、组织策划、评估总结等各个方面进行提高。

加强市区联动，实现各区县新闻办与市政府新闻办的工作对接、信息沟通。在日常新闻工作中，跨区县、具有全市意义的重大活动，到市政府新闻会平台进行。

加强网络建设，积极利用新媒体扩大政府新闻会的影响力。进一步规范了上海区县政府官网的“新闻”专栏建设，包括“书面”、“新闻会”和“突发事件新闻”三块；各区县加强了与东方网对接，及时将区县新闻的内容上传东方网。

加强培训工作，推动政府新闻工作不断专业化。上海各区县积极参与市相关部门组织的培训活动，积极针对不同层面的新闻工作人员开展有针对性的培训。

责编：贺潇