浅谈供电企业反违章管理

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摘要：电力是国家经济的命脉之一，也是社会繁荣稳定的基础，国家经济要保持健康、持续、稳定的发展，就要求电力供应充足可靠。电力的生产、输送、分配使用的全过程要做到安全可靠，则自始至终都必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，而确保电网安全可靠的运行，保证供电的可靠是每个电力职工所应尽的责任。开展“反违章”活动，目的就是为了切实提高安全管理水平，夯实安全管理基础，保证电网的安全、可靠的运行。

关键词：反违章 安全生产 不安全因素 国家电网公司 违章作业

一、概述

在供电企业安全生产管理体系中，人是最主要的因素，如何切实地保障人在电力生产过程中的安全，是供电企业安全管理工作的宗旨，“以人为本、安全第一、预防为主”是供电企业应始终坚持的安全工作方针。

电力企业的安全事关国家经济建设、人民生活安定，多年来电力企业的安全管理经历了一个漫长而卓有成效的历程，在电力安全工作方面积累了很多经验，并将部分经验转化成了电力企业行之有效的规程、标准、制度等有形的东西，同时，制度、规定以及多年的安全生产实际工作经验的应用，形成了大量的规范人行为的无形的东西――安全意识。

二、什么是违章

违章有顽固性、排他性和继承性，顽固性是指违章经常反复发生，要根治要花大力气；排他性是指违章会排拆安全规章制度，继承性是指违章会由师傅传给徒弟。我们通过分析违章的易发人群、违章的易发环节和违章的根源，揭开违章的本来面目，认识违章的规律，从而有效地遏制违章。

（一）违章的易发人群

通过多年来对违章人的统计分析，可以把易违章的人分为四大类、20种。

第一类是缺乏安全知识及必要的专业知识的人。

这类人，由于缺乏安全知识及必要的专业知识，主观上没有故意违章的意图，所以让他们首先通过加强安全培训及教育，学习相关的专业知识，做到知安全、懂安全，人人就会自觉将安全工作贯彻到每项具体工作中去，这类人具体表现在：

（1）初来乍到的新工人；

（2）不记规程的糊涂人；

（3）不求上进的抛锚人；

（4）变换工种的改行人。

对⑵、⑶两种人除了加强安全教育培训外，还要进行爱岗敬业教育。

第二类是存在心理、生理障碍的人。

这类人往往是由于心理、生理压力、思想包袱等迫使他们造成被迫违章。这类人要疏通他们的心理障碍、解除思想包袱，将安全工作与思想教育工作结合起来，经常了解他们思想动态，与其拉家常谈心，尽力让他们轻装上阵，这类人主要表现在：

（1）心事缠身的忧愁人；

（2）委曲满腹的气愤人；

（3）心神不定的心烦人；

（4）心余力亏的老年人；

（5）第二职业的疲惫人。

对第⑴⑵⑶种人要帮他们解决实际困难，让他体会到党、工会、家庭的关心和温暖。第（4）种人我们尊重并爱护老人，尽量不让其做一些复杂性、技术性强、危险性的工作。第⑸种人应特别加强敬业爱岗教育，多次教育帮助及仍要从事第二职业的人劝其停薪留职或辞职。

第三类是明知故犯的人。

这类人为了图方便赶进度等目的，仅凭经验，耍小聪明，抱着侥幸心理，投机冒险工作。这类人一旦违章，要严格考核以提高其安全意识，使其充分认识到违章的危害性。这类人主要表现为：

（1）投机取巧的“大能人”；

（2）盲目侥幸的麻痹人；

（3）冒失莽撞的勇敢人；

（4）冒险蛮干的危险人。

第四类是有性格缺陷人。

这类人主要是因为做事不谨慎、不稳重、纪律性差、懒惰、固执、好奇心等而忽视安全，放松要求，造成违章。这种人应树立正确的人生观、开阔胸怀，从点滴做起，平时严格要求自己，谦虚谨慎，遵章守纪，克服身上的小毛病，养成良好的工作习惯。这类人主要表现为：

（1）吊儿郎当的马虎人；

（2）满不在乎的粗心人；

（3）手忙脚乱的心急人；

（4）急于求成的草率人；

（5）凑凑和和的懒惰人；

（6）固执己见的怪癖人；

（7）好奇盲动的年轻人。

（二）违章的易发环节

1.工作间断的环节

主要表现如下工作环节，遇到隔日工作，不重新履行工作手续，不重新检查安全措施；交接班时，急于要下班，就草率行事；线路作业转移工作地点后，不重新布置安全措施。如某施工单位新建一条35KV线路，第二天放线工作前，没有近处检查前一日做的临时拉线（其实该拉线在晚上已被剪断后绑在小树上），当地面通过绞磨机紧线时，杆子倒塌，杆上作业人员随杆坠落身亡。

2.工作条件发生变化的环节

主要表现如下工作环节，遇到恶劣天气，不停止作业，或增补安全措施；夜间抢修，乃按白天习惯进行，造成照明不足；工作票终结后，在没有重新工作票的情况下，处理发现的未完工作；还有一种特殊的工作条件，即人为改变工作条件，如压缩工期、减少工作人员、客户干扰等。例如，某变电站改造，为了保证不中断某用户供电，在该用户间隔线路侧从另外一个变电站接了一条电源供电（A线路），当用户到变电站办理停电手续处理故障时，值班员没有对A线路停电就合上了该用户间隔的线路侧接地刀闸，造成带电合地刀的恶性误操作事故。

3.工作终结的环节

无数事故教训告诉我们，在工作即将结束时，最容易放松安全弦，有图快心理，是事故的易发期。如某供电公司，在中秋节抢修一条10千伏线路，在天黑前完成最后一道紧线工序时，由于紧线过猛，线断反弹在上面带电的线路上造成杆上作业人员触电。

4.遇上节假日的工作时段

遇上节假日工作，员工常常有抱怨心理，工作图快，简化工作程序，绕过安全程序，上述触电人身事故就是典型的中秋节作业不按安全程序办事造成的。

（三）反违章的措施

充分认识违章的顽固性，要持之以恒地开展反违章工作，根据违章的特点和本质规律，提出以下防范违章的措施。

把违章消灭在萌芽状态

1、合理安排工期、充分调配好作业力量，消除违章的客观原因。

2、以人为本，合理安排工作班成员，消除违章的主观原因。

3、开展警示教育，培育怕出安全事故的员工，消除侥幸心理。

4、加强安全培训，提高员工安全素质，达到不做则已，一做就要做对的目的。

5、对易违章的工作环节，安排管理人员重点监护，重点把关。

利用反违章高压态势坚决遏制违章

1、将反违章工作纳入评安全先进的条件之一，对反违章不力的单位，纳入绩效考核。

2、建立违章举报奖励机制，对举报违章的人给予奖励。

3、鼓励班组反违章，对班组自己查处的违章不与考核。

4、建立连带责任制，现场发现违章，不但要考核当事人，还要追究相关管理人员的责任。

5、曝光违章的人和事，营造违章如老鼠过街人人喊打的声势。

6、建立违章说清楚制度。对较严重违章，要求有关人员到上级安全监督部门说清楚。

三、如何减少违章

企业90%的生产任务由班组完成，而90%的事故又是因违章引起的，违章便成了班组安全生产的软肋和“致命伤”。安全是电力生产的基础，提高职工的安全意识，使职工从思想上彻底拒绝习惯性违章，才能防止人身伤害事故，从根本上保证职工的生命安全，保证企业的安全生产。

1. 反对习惯性违章，要从提高认识入手

习惯性违章具有一定的顽固性、潜伏性、沿袭性和排它性。因此反对习惯性违章在认识上要突出一个“深”字，管理上突出一个“严”字，行动上突出一个“实”字。只有了解和掌握习惯性违章的特点，才能在工作中进行有效的防范。

2. 反对习惯性违章，力戒形式主义

要克服安全工作说得多，做得少；布置得多，检查落实得少；检查时按章操作，检查后违章操作；讲起来头头是道，做起来我行我素等形式主义的做法。树立“安全责任重于泰山”的思想，结合工作实际和具体要求，“有的放矢”，强化安全教育，养成自觉遵守安全工作规程的良好作业习惯，以提高自我保护意识和防范事故的能力。

3. 反对习惯性违章，要坚持预防为主

违章不一定出事故，但事故必然由违章引发，这充分说明习惯性违章的最终结果必然导致事故的发生。要在作业过程中进行有效的、全面的监督，把习惯性违章消灭在萌芽状态，从根本上杜绝习惯性违章发生的根源，进而有效地预防事故的发生。

4. 反对习惯性违章，要做到持之以恒

习惯性违章是反复出现在作业过程中的不良传统和习惯，是违反安全规程的工作行为。这就要求在反对和制止习惯性违章的工作中真抓实干，持之以恒。要加强各级管理人员的监督管理，完善各项安全管理制度和安全设施，形成有效的监督机制，并且在作业过程中进行全员、全方位、全过程的监督管理，彻底杜绝习惯性违章。

5. 认真开展安全教育活动，加强业务培训

通过教育和培训提高职工的业务技术水平，强化职工的工作责任心，养成严格认真、一丝不苟执行安全规程的工作作风；强化安全生产人人有责和自我保护意识，使每个职工都能熟练掌握安全规程、安全措施，从而达到杜绝习惯性违章的目的。

6. 反对习惯性违章，有效防范人身事故

习惯性违章是事故发生的根源，而事故首先是对人身可能造成伤害，比如触电、高处坠落、物体打击等。而防止这些人身伤害事故，在电业安全规程中都有具体的、针对性很强的技术和组织措施，只要在工作中严格执行这些措施、杜绝违章操作，人身伤害事故是可以避免的。反对习惯性违章是一项长期的工作，所以要正确对待反对习惯性违章这个永恒的主题，持之以恒，常抓不懈，防范人身伤害事故，确保安全生产。

7. 使用信息化系统管理违章

安全监督与管理系统是国家电网公司安全监督管理方面的信息化系统，其中反违章管理模块可以有效督促各地市及县公司及时发现生产现场的违章情况并填报上级。上级安全监督管理部门可以通过系统进行查询或统计各级单位的违章情况，能够更有针对性的执行相关举措进行管理，为管理人员提供决策支撑。

四、总结

反违章是一项动态的、长期性、持久性、艰巨性的工作。电力企业安全生产离不开反违章，只有建立健全的反违章监督管理机制，最大程度避免违章情况的发生，才能避免事故的发生。应当始终坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的工作方针政策，不断提高生产人员的责任感和忧患意识，从而能够确保安全生产无事故。

参考文献：

[1].《国家电网公司安全生产 反违章工作管理办法》.

[2].《山东电力集团公司反违章管理办法》.