浅谈如何加强黄陵县汛期防汛工作
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摘要：黄陵县的汛期是暴雨洪灾多发的时期，因此，做好汛期的防汛工作，有效的降低暴雨洪灾造成的损失具有重要的意义。文章结合黄陵县的地理位置、气候条件，在分析以往汛期暴雨洪水灾害的基础上，对灾害的发生特点及原因进行分析，并提出了进一步加强黄陵县防汛工作的措施。
中图分类号：TV87 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）07-0165-03
黄陵县地处于东经109.25。北纬35.58。属于温带大陆性气候，夏季高温多雨，降雨集中在6～9月，并且降雨强度大，极易受到暴雨洪涝灾害，根据历史记录，我县平均2～3年就发生一次灾害性洪水，有气象记录以来就发生过2001年“7.27”，2003年“8.26”、“8.29”，2010年“7.23”等特大暴雨洪水灾害，其中以2010年“7.23”灾害最为严重，对我县人民的生命安全和经济发展造成了巨大的损失。
1 汛期暴雨洪灾的危害
2012年7月23日发生在黄陵县的“7.23”暴雨洪涝灾害，由于受东南暖湿气流和西北冷空气共同影响，乌云在黄陵县境上空形成涡旋，大雨不歇，在24个小时内，县境内的沮河、洛河、葫芦河一条条河水猛涨，洪水汹涌。横穿县境的沮河县城段河道最大洪峰流量超过240m3/s，超过2003年“8.26”、“8.29”暴雨灾害时最大洪峰流量225m3/s15个单位，达到5～10年一遇洪峰标准。据气象部门统计，全县最大降雨量阿党镇达到229.3mm，平均降雨量为199.8mm。较我县1970年有气象记录以来的最大降雨量——2001年“7.27”暴雨降雨量176.9mm仍多出22.9mm，达到历史极值。截至26日12时，全县11个乡镇（街道办）遭受不同程度的灾害损失，共有15823人受灾，倒塌居民住房89间（孔），损坏居民住房986间（孔），12处地质灾害隐患点的188户908口人受到威胁。这次降水过程，全县工农业总损失初步统计为8887.21万元，其中：农业损失2736.83万元，受灾农作物面积2.9368万亩，交通道路损失1687.71万元，其他损失4874.67万元。特别是沮河沿岸川道农作物、道路桥梁、水利设施和通讯线路损失损坏严重，精心扶持培育的川道产业受到重创。
“7.23”暴雨洪水灾害对我县的损失是巨大的，由于我县的地理位置和气候条件，汛期发生灾害的几率极大，因此，加强汛期防汛工作对于黄陵县的安全和发展具有重要的意义，防汛工作者必须吸取以往的经验，总结汛期暴雨洪灾的特点，分析其发生的原因，从而针对性的采取防御措施，更加有效的降低汛期的损失。
2 汛期暴雨洪灾的特点
对我县以往发生的暴雨洪灾灾害的特点进行分析总结，可以看出，汛期暴雨灾害的特点具有突发性、雨量大、损失大的特点。
2.1 突发性
以“7.23”灾害为例，造成灾害的时间集中在23日上午8时至24日上午8时，在24小时内就已经形成灾害，来势非常凶猛，许多偏远地区由于通信、交通不便，加上部分地区对于防汛工作的不重视，导致应急措施来不及开展，救援队伍无法迅速的奔赴现场救援，因此，导致了偏远地区损失严重。
2.2 雨量大
雨量大小是暴雨洪灾的最大特点，雨量大是指在单位时间内的降雨量，“7.23”灾害中，我县平均降雨量达到了199.8mm，大量的降雨造成境内河水猛涨，洪峰流量达到240m3/s，水流极快，远远超过了河道原有的行洪能力，加上当时水库、堤坝等防洪工程设施不完善，造成洪水泛滥，对沿途的房屋、农作物、公共设施、通讯线路及电力系统造成了巨大的破坏。更严重的是直接威胁了人民的生命安全。
2.3 损失大
从上文的“7.23”灾害的损失数据就可以看出，暴雨洪灾造成的损失，首先是对人民生命安全的威胁。由于汛期暴雨覆盖范围极广而且时间长，导致受灾的人数极多，危害程度大。而且也导致了救援工作的难度非常艰巨。
另外就是对于经济上面的损失，从上文的损失数据可以直观的看出来，在此不再鳌述。
由此可见，做好汛期的防汛工作，降低损失已经是黄陵县的重要课题。
3 加强汛期防汛工作的措施
3.1 加强对防汛工作的认识，提高防汛意识
提高我县人民对于防汛工作的认识是保证防汛工作顺利实施的前提条件，也是降低灾害损失的重要因素。民众提高了防汛意识，才能使防汛工作顺利的开展，才能在灾害发生时避免出现由于不重视导致的执行不到位，才能第一时间参与救援。防汛工作者更是需要时刻保持高度的警惕心，加大防汛宣传力度，落实防汛措施。并且要注重防汛设施的检查和维修。在汛期到来之前做好准备工作。
3.2 加强防汛设施的建设，提高蓄洪能力
灾害发生的原因中，蓄洪防洪等水利设施不够是重要的原因，灾害造成的损失是巨大的，因此，加强对于防汛设施的建设投资是非常必要的。加固河堤，增加水库数量及蓄水量，提高泄洪能力。在增加防汛设施的建设的同时，还必须对工程质量进行严格的审核，防汛设施的建设是保证人民生命安全和稳定发展的重要保障。
3.3 加强与各部门的配合，提高防汛速度
在“7.23”灾害发生之前，气象部门首先预报了天气变化，对于我县及时采取措施，降低损失起到了非常大的作用。另外在灾害发生时，各个部门积极响应，第一时间奔赴受灾严重的地区进行救援，上下齐心，使得这次灾害中无人员伤亡，大大降低了灾害损失。因此，可以看出，防汛工作的开展，需要我县各个部门的大力配合，各个部门需要对做好防汛工作多进行交流，加强预警机制和应急措施，提高灾害发生后的救援速度，为汛期工作的快速和有条不紊的开展提供重要保障。
3.4 加强生态环境保护
黄陵县的地理位置和气候条件决定了汛期的降雨特点，这个我们无法改变，但是从以往的灾害中我们也可以看到，由于我县处于黄土高原地区，植被覆盖率低，加上人为的破坏，导致水土流失严重，土地的蓄水能力下降，河床抬升，河道淤积，造成汛期河水极易超过堤坝。因此，加强对生态环境的保护对于防汛工作具有长远的意义，在对既有环境的保护同时，还必须对已破坏的环境进行修复、改造，加大对土地的综合利用，增加植被覆盖率，禁止乱砍乱伐，加大保土护坡工程。加强生态环境的保护，不仅是对做好防汛工作的重要措施，也是利于人民的，利于国家的战略方针。
4 结语
黄陵县的汛期灾害对于该县的发展影响重大，过往的历史告诉我们，要使“龙乡”腾飞，加强防汛工作是必不可少的，是经济发展的必要保障。黄陵县在总结以往经验的基础上，防汛工作已经取得了很好的进展，使得汛期暴雨灾害得到了有效的控制，人民的生命安全得到了有效的保障。但是，加强防汛工作仍然将是黄陵县一个长期的课题。
参考文献
[1] 王锋.强化措施狠抓落实全力打赢今年防汛抗洪硬
仗[J].陕西水利，2013，（7）.
[2] 新时期防汛工作的基本方针和思路[J].江西水利
科技，2007，（6）.
作者简介：刘晓平（1967—），陕西延安人，黄陵县防汛抗旱指挥部科员，工程师，研究方向：植被恢复和防汛。