试论如何做好独立学院的财务管理工作

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内容摘要:随着我国高等教育体制改革的不断深入,一种新的办学模式即独立学院也逐渐增多,独立学院作为一个新生事物,在我国的产生和发展虽然时间很短,但对高等教育的发展起到了积极的推动作用,以新的视野研究独立学院的财务管理工作,是我们每位独立学院财务人员应该探索的问题。

关键词:独立学院 财务管理

中图分类号:F253.7 文献标识码:A

财务管理是组织财务活动处理财务关系的一项综合性的管理工作。是从资金运作的角度来计划和控制企业的生产经营活动,并评估和分析其合理性。财务管理的主要内容包括 :资金筹措管理,即根据生产活动和扩大再生产能力的需要,编制资金筹措计划和运用适当方式筹集足够数量的资金。资金使用管理,即为各项活动建立财务标准,进行日常的财务控制,分析资金利用效果等。

随着我国高等教育体制改革的不断深入,独立学院作为一种新生事物,在我国产生与发展的历史虽然时间不长,但在实现中国高等教育大众化,深化高等教育体制和机制改革方面发挥了重要的作用。由于独立学院在投资体制和运行体制上不同于其他普通国有高等学校,同时财务管理工作成为独立学院管理工作中的重要组成部分。做好财务管理工作,对独立学院持续、健康、稳定地发展具有十分重要的作用。

一、 独立学院财务管理工作的现状

1、学院领导对财务管理工作的重视不够

独立学院创办之初,为办一所让社会满意,让家长满意的大学,学院的硬件环境、教学设施和学院的教学管理固然重要,很多独立学院的领导只顾抓学院的基建建设工作,而忽视了学院的财务管理工作。事实上,财务管理工作是学院各项管理工作的基础,做好财务管理工作会为学院开展各项工作提供了有利的保障。

2、财务管理制度不健全

独立学院的办学时间较短,它的产生是在我国新形势下高等教育办学机制与模式的一项探索和创新,是有投资方投资和普通高等学校出品牌、出师资合作成立的,其基本办学理念是自筹资金、自主办学、独立颁发毕业证书,独立的财务核算。基于独立学院这一新的办学模式,其财务管理既区别于普通的高等学校,也区别于私立民办高校。许多独立学院的财务制度还沿用原来校本部的一些财务制度,显然这是不对的。

3、经费来源渠道有限,风险较大

由于独立学院没有国家的财政拨款,独立学院的办学经费主要来源于学生的学费收入,每年学院招生人数的多少直接决定着学院的收入情况。若招生生源不足时,单一的办学经费来源,在市场经济条件下,很显然是不可行的,它会制约和影响独立学院各项事业的发展。

4、执行财务制度不严格,办事不讲规则

各大院校的经费支出基本都是包干使用的,有的学院经费报销是先由经办人和主管部门领导签字,再由主管院长和院长审批后,到财务部门报销。领导签字时并不审核报销的原始票据是否具有合理性和合法性,只是对此项经济业务进行审批。员工拿着领导审批过的票据到财务部门报销,有的原始票据会有单位名称填写不全、有的是有涂改的地方没有加盖公章等不符合财务规定的现象,财务人员也不好意思拒绝,毕竟领导已经签过字了。因为大多数人认为只要领导审批同意后就可以报销,财务票据审核可有可无,否则,就是财务人员刁难。这样的恶性循环会导致财务人员执行财经制度不严格,明知不合格也给予报销。长期下去,必然导致财务票据审核等于虚设,办事不讲规则。

5、职能机构少,导致资产管理存在问题

独立学院的固定资产是由投资方投入的资产,而国有高校的固定资产是国家投入经费购买的属于国有资产。在固定资产管理上,国有高校的固定资产由国有高校专门的部门去管理,包括购买、验收、调拨等日常管理;而独立学院由于人员编制少,没有专门的固定资产管理部门,大多数学校都是由某一职能部门中的一名员工兼管固定资产管理工作,员工不能把所有的精力用于此项工作,容易让工作出现差错,导致固定资产管理不严。

二、 从长远来讲,独立学院可持续发展,做好财务管理工作是关键

在新形势下,做好独立学院的财务管理工作,提升财务管理工作的效率和水平,让独立学院能够健康、持续的发展,我们可以从以下几个方面来着手:

1、加强财务管理意识

财务管理工作是学院管理工作的重点。加强财务管理意识,首先要从学院的领导做起,重视财务管理工作,了解一些财务管理的基础知识,掌握国家财经法律法规,为财务管理工作提供支持。这样,才能真正地管理好一所大学,使之健康、有序地发展。

2、建立健全财务管理制度

要做好学校的财务管理工作,必须要建立健全一套独立学院可行的财务制度。一套可行的财务制度、会计核算流程,即对现金的管理、财产的审批,审批权限的分配,财务预算的编制、执行、监督,资金的筹集和使用、财务的具体工作流程等都要有明确的规定。制度要体现可操作性原则,即制度的制定必须结合单位的实际,不能生搬硬套,并与日常会计核算的实务紧密联系。用财务制度来规范财务行为,减少或避免各种违反财经纪律的事件发生,做到用制度管人,责任到人。

3、 开源节流,多渠道筹措办学资金

(1)做好开源节流工作的重点是要做好收支预算的编制、执行、监督工作。预算的编制必须以收定支,在不断完善学校预算的技术水平的同时,可以不断完善各类支出的分类,以及每一分类支出的定额标准,以此做到开源节流。

(2)虽然学生的学费收入是独立学院唯一的收入渠道。但如何能使收到的学费最大化,就要下大力度解决学生欠费问题,学生学费的收缴率要与学院、系、职能部门的经费相挂钩。同时,学院也要建立健全“奖、贷、助、补、减、捐”的助学体系,积极联系银行为贫困学生办理学生助学贷款,学院方面应该为贫困学生多提供一些勤工助学的岗位。这样,从根本上解决了贫困学生的欠费问题。其次,学院要多争取各种基金、奖学金、专项经费和捐赠等多渠道吸纳资金,增加办学经费。

4、提高财务人员的自身素质为加强财务管理提供保障

财务管理是独立学院管理的核心,而财务人员又是财务管理的执行者。加强学校财务人员素质的培养,能够适应独立学院财务发展的需要,能够创新财务管理,提高财务核心能力是关键。目前,独立学院正面临着财务人员少、财务人员流动大,年龄性别搭配不合理,专业知识结构不完善,工作思维方式模式化等诸多问题。因此,必须重视财务人员的素质培养,提倡学习型财务人员队伍建设。首先,要建立财务人才培养机制,注重对财务人员的专业技术能力的培养,熟练掌握高校财务政策法规,熟悉高校财会制度,灵活运用会计技术进行高效率办公。其次,注重高校财务人员的知识更新,鼓励年轻财务人员进行职称学习、学历学习,提高整体财务人员的知识水平。实现由专业型人才向业务综合型人才转变、由财务操作型人才向财务研究创新型人才转变。再次,学校应定期组织财务人员进行短期培训或到其他的兄弟院校参观学习,使他们在做好本职工作的前提下,不断开拓视野,逐步提高业务能力和水平,做好财务工作为学院领导做好参谋工作。

5、建立合理的职能部门,做到职责明晰

根据独立学院的发展需要,建立相应的职能部门,切实抓好资产管理工作。做好固定资产的、采购、日常管理、报废处置等环节。教学仪器设备是评估独立学院办学水平的重要指标之一,同时也是学校固定资产中的重要组成部分。首先,指定专人做好固定资产的日常管理基础工作,避免购入资产闲置不用、使用效率低等现象。其次,坚持将固定资产实物管理部门定期与固定资产明细账进行账实核对,并及时对盘盈、盘亏资产进行账务处理。再次,要加强对资产管理人员进行专业知识培训,进一步完善资产管理。

在新时期下,独立学院在进行财务预算、财务分析的同时,要考虑学院自身的经济运行情况和特点,综合考虑和反映相关部门的经济信息,引进相关行业的财务管理信息和财务分析的方法,以拓宽独立学院财务管理的新领域。

独立学院要树立财务管理的观念,重视财务管理工作,让每位员工都认识到财务管理的重要性。学院领导要懂得财务管理,认真抓好财务管理工作,实现学院资金运动的良好循环,提高经济效益,使独立学院发展越来越好。