巴基斯坦亟待转型

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倘若总理纳瓦兹·谢里夫不能重振经济，巴基斯坦将很可能迎来当地版本的“阿拉伯之春”

今年六月初，在纳瓦兹·谢里夫宣誓就任巴基斯坦总理时，这个世界上“最危险的国家”，正在遭受创纪录的热浪袭击，多个地区的气温都曾达到摄氏50度以上。

此次选举对巴基斯坦意义重大，因为这是该国历史上第一次通过民主方式完成政权更替；而对谢里夫来说，这是他第三次当选总理，如果失败，他不会再有第四次机会。

谢里夫领导的“穆斯林联盟”在选举中得到了巴基斯坦民众的拥护。该党的施政政策包括改善安全局势，控制极端教派武装袭击的泛滥，以及终结美国无人机发动的空袭等。但相比之下，他们更应该把精力放在经济发展上。

上世纪60年代，巴基斯坦的经济增长率曾超过全球平均水平，成为各国经济发展典范。但在随后的数十年间，过于大胆的财政和经济政策，导致该国政府债务迅速飙升，经济增速大幅回落。而在过去的15年间，巴基斯坦更是连续遭遇了一系列天灾人祸—从亚洲金融危机、西方经济制裁，到大量难民的涌入，自然灾害频发，及与印度爆发核冲突等。

与此同时，巴基斯坦央行又通过滥发纸币的政策来弥补财政赤字。这一做法大大限制了经济增长与就业形势的改善。自2008年金融危机以来，该国GDP的年均增长率仅有3%，这显然不足以提升国民生活水平，并安置日渐壮大的劳动力队伍。如果巴基斯坦不能充分利用其人口红利提振经济，该国可能很快就会迎来当地版本的“阿拉伯之春”。

实际上在1947年巴基斯坦独立后，美国就已经与其建交，华盛顿政府曾将其视为南亚地区的土耳其。随后在70年代阿里·布托执政时期，两国关系开始恶化。到80年代后，由于苏联的领土扩张政策，促使两国再度合作。

而到了90年代后，美国对巴基斯坦实行经济制裁，双边关系再度恶化。尽管随后的反恐战争曾缓和两国友谊，但自2011年以来，不同的反恐立场，及猎杀本·拉登事件造成的隔阂等，都严重影响了两国关系的进一步发展。

与此相应，巴基斯坦与中国也是在20世纪50年代建交。巴基斯坦还是最早承认中华人民共和国的国家之一。1962年中印爆发武装冲突后，两国关系进一步巩固，并从1966年起实现军事互助，1972年建立军事同盟关系，1979年开始经济协作。

如今的中国已是巴基斯坦最大的武器来源国，同时也是第三大贸易合作伙伴。在巴基斯坦政府看来，中国在亚太地区实力强大，可以作为抵消美国和北约势力的重要砝码。除此外，中国还支持巴方在克什米尔地区的立场和政策，而巴方也投桃报李，同样支持中国在新疆、和上的立场。

而自2006年中国与巴基斯坦签署双边自由贸易协定后，两国经贸关系就迅速升级。中国帮助巴方援建了各种基础设施，其中包括对瓜达尔深水港的投资。该港位于霍尔木兹海峡出口附近。在此港建成前，中国有大约60%的原油来自中东地区，船运距离长达16000公里，耗时2至3个月；而建成后就可以把运程缩短至2500公里，且能够全年提供服务。

总之巴基斯坦政府目前的立场，已经越来越倾向于中国。而对美国，如果说小布什总统在巴基斯坦不受欢迎，那么奥巴马在该国遭受的反感就要更胜一筹。其中最重要的原因，是其滥用无人机打击极端武装分子的做法。

另据近期调查显示，巴基斯坦民众对该国政策走向的不满，最早出现在穆沙拉夫将军执政时期。尔后，继任者扎尔达里不仅没有实现政策转向，反而让局势进一步恶化。现总理谢里夫面临的挑战，是要重振全球人口排名第二的穆斯林国家的经济增长。除此外，他还必须解除武装分子的威胁。这些挑战都极其严峻，而且不容失败。

巴基斯坦目前最需要的，不是国家战略方面的更多动荡，而是经济发展，至少在未来数年内都将如此。