民政局活动范围纠纷调查报告

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近日，我局收到镇《关于大堡地区边界纠纷问题的报告》，我局立即组织相关勘界工作人员分别于2月25日和2月27日与县勘界办深入实地调查了解情况。现就有关情况报告如下：

一、基本情况

县麻疯院是插花在我区镇的麻疯人员和麻疯人员后代，人数约70余人，隶属县管理，主要生活来源靠县救济。随着观音岩水电站的开发建设，麻疯院部分人员开始兴建门面对外出租，从而引发镇当地居民的不满，双方多次交涉未果。

据调查，县麻疯院部分人员修建门面是根据《省市区与云南省县行政区域界线协议》第四款的规定：“两县、区之间的行政区域界线勘定后，对于河口县麻疯院的隶属关系及管理、使用权属不变。群众的生产、生活活动范围不变”。而镇居民认为现麻疯院的生产、生活范围已超出其范围。由于年在勘界过程中未就县麻疯院的生产、生活活动范围作出明确划分，双方也不能提供相关证据，故双方各执一词，矛盾不断深化。

我局在了解情况后，积极与县和镇进行沟通，就麻疯院的活动范围进行了多次磋商，但县和镇在麻疯院的生产、生活活动范围上存在很大差距，双方达不成共识。县认为的活动范围约为2.5平方公里，而镇认为的活动范围不到1平方公里。

二、处理建议

为了共建平安边界，维护双方边民的权益，我局经研究提出以下三条处理建议：

一是从长远考虑，彻底解决纠纷，我们建议由市、区政府出面与市、县进行沟通，将现县麻疯院及人员隶属关系、管理、使用权属划归区，组建一个村民小组，隶属镇。这样有利于边界地区的稳定，有利于边民的生产发展，有利于加强民族团结。

二是结合目前的林权制度改革，由区人民政府将麻疯院周边部分林权划给麻疯院居住人员，并颁发林权证，这样可稳定麻疯院居住人员的情绪，而且可有效缓解矛盾。

三是根据国务院《行政区域边界争议处理条例》的规定，我区与县的界线属于省界，按照要求应由我区将情况上报市政府，再由市政府上报省政府，由川滇两省人民政府协商处理。