资源税过低危及公平

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在辽宁建昌县，锰矿的开采成本每吨只有300元左右，其中上缴政府的资源税只有6元。按每吨售价1200元计，再扣除一些不可预知的费用，矿主可从每吨锰矿中获利800元左右。产量较高的矿主一年可开采锰矿石一二十万吨。也就是说，这些矿主一年收入可以达到一两亿元。

在各种资源矿产品价格持续走高的背景下，我国的资源税率尽管经过几次调整，但税率仍过低，严重危及我国的可持续发展。

过低的开采成本必然造成大量私人资本涌入，由此产生资源浪费、生态破坏及安全问题，并以少数人的轻松暴富，危及社会公平。

巨大利差令少数人暴富

随着资源类产品价格的持续走高，采矿业“价高税低”的巨大利差，使本该由国家获得的利益(可用于调控收入差距及枯竭后产业调整)，在价格杠杆的作用下快速流入私人腰包，在使少数人轻松成为千万、亿万富翁。

资源税率不合理，在资源富集区还造成大量社会问题。

首先是门槛过低造成大量短期开采行为。偏低的资源税激发了业主投资开采的积极性，由于价格居高不下，矿主开采热情膨胀，出现大量不科学的短期开采行为，在资源受到破坏、造成浪费的同时，环境也受到前所未有的破坏。而在资源枯竭以后，矿主一走了之，遗留大量废料等环境治理问题给了当地政府。

其次是拉大了资源性地区贫富差距。矿产资源的大量开采虽然给矿主带来滚滚财源，但当地的群众收入却不高。建昌县谷杖子乡全乡有1.6万人，到矿山打工的有3500多人，占劳动力的80％。近几年来，矿石价格上涨了近10倍，采矿成本并没有翻番，工人的工资也没涨多少。

三是形成一系列治安安全隐患。低成本进入，低成本开采，由此形成大量安全隐患；而日渐拉大的收入差距，也造成社会治安等诸多问题，为此政府不得不以较大的精力、人力、财力来解决这些问题。

“调税率改征管”势在必行

尽管政府多次上调资源税率，但这仍然不够，因为我们过去的基数太低。从长远计，国家应该把资源价格提高到一个合理的水平。

一些基层干部群众认为，国家有关部门尽管已经将资源税改革提上日程，还应进一步加快资源税征收改革的步伐。资源税征收应由目前定额征收改为定率征收，即由从量征税改为从价征税。由于目前国际市场资源价格普遍上涨，而以往实行的从量征收不受价格变动影响，只与数量有直接关系，无法体现有效利用和保护资源的效果，改为从价计征后，税收将与资源市场价格直接挂钩，既有助于通过税收调节产品利润和产品结构，影响价格水平，最终调节产业结构，同时也有助于政府税收的增加，如按超额累进税率征收，则更为合理。

并且，应做大资源税，将不可再生资源和可再生资源一并纳入征税范围，如耕地利用、地下水利用、森林采伐等。