小城镇建设年终工作总结

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回顾即将过去的一年工作，武店镇小城镇建设发展，在新一届党委、政府的高度重视下，坚持以人为本，科学发展，敢于创新的发展思路，使得我镇小城镇建设发展取得了进一步发展，小城镇的综合功能明显增强，城镇化水平明显提高。现将2009年度我镇小城镇建设工作汇报如下：

一、一年来，所取得的成效

㈠城镇规模取得了进一步扩大。由于凤武南路的开通，武楼路、武官路的修建，老街的延伸以及顺发路的开发建设，使得我镇小城镇建设拉开了框架，对外交通四通八达，有效地吸引了人流、物流、车流，同时个体户、个体私营企业也不断地向城镇聚集，根据具体测算，城镇建成区面积净增0.2平方公里，人口机械增长率达12‰以上，城镇化水平达35％以上。

㈡城镇的基础设施、公益服务设施日趋配套和完善。一年来，镇党委、政府千方百计多渠道筹措资金，加大对基础施设、公益服务设施建设投入，使得城镇基础设施、公益服务设施得到进一步改善，镇区内道路铺装率达100％，自来水普及率达80％以上，下水道装配率达90％以上，路灯配置率达70％以上，文教卫、绿化等方面都有了较大的发展。

㈢市场经济得到了进一步的繁荣。

由于小城镇综合功能的提高、市场及配套设施的完善，改善了市场经济经营环境，有效吸纳了众多的客商和周边的物流，更好地繁荣了武店的商贸经济。

㈣城镇的面貌有了进一步改观

通过一年来的旧城改造力度的不断加大，在旧城改造中着重解决了建筑式样不新、功能单一、建筑质量不高、土地长期闲置等问题。在建设中注重了功能效益和环境美相统一的原则，使得城镇建设逐步走上了“亮化”、“美化”。

㈤小城镇的辐射功能增强。由于小城镇的整体功能增强，市场贸易繁荣，我镇已明显成为周边地区的经济、交通、文化中心。小城镇的综合服务功能辐射半径已达近百里，辐射范围覆盖四乡四镇及二市郊区。

㈥小城镇的经济实力明显增强，2009年我镇实现生产总值4.8亿元，实现镇域财政税收1400万元，农民人均纯收入3600元，其中镇区居民人均纯收入达5000元。

二、小城镇建设发展的具体做法

㈠注重规划、优化布局。在规划上，我们始终把小城镇的规划作为小城镇发展的第一要务，规划先行是我们小城镇发展的一贯做法，我们在武店镇的总体规划的基础上，2009年又聘请了蚌埠规划设计院编制了三叉路组团的《耿陆村新农村详细规划》和中心镇组团的《灵泉新农村规划》、《王湖新农村详细规划》。以及部分居住小区的修建性规划，为小城镇的可持续发展提供了坚实依据。

㈡突出重点，抓建设。

在建设上，武店镇历届党委、政府始终坚持“小城镇，大发展”的战略，采取多元化的投资方式，大力发展小城镇。2009年，我们在小城镇建设上具体做了以下几方面工作。

首先，注重了小城镇新区发展，我们根据总体规划的要求，重点推进了凤武南路、和平南路和老街北段延伸扩展和区域开发工作，使城镇建成区面积扩大0.2平方公里；其次，加大了旧城改造力度，着力改造了纬武路南段和龙武路东段的破旧门面房改造，改造个人和单位门面房78间，拆除破旧门面房1170平方米，完成新建面积5460平方米，同时限期开发了武店打包工会、武店种子公司、煤建公司多年闲置土地8967平方米，完成开发新建建筑面积6500平方米；再次，重点完善了基础设施、公用设施建设：1、竭尽全力，修建了镇区和平路中段、纬武路、经武路、菜市街、龙武路、凤武路、二中路混泥土水泥路面，修建总长度4239米，总建筑面积33909平方米，总投资达264.4万元。2、启动民力，新修了纬武路、经武路、菜市街、龙武路、凤武路、二中路两侧长5650米的下水道，总投资达158.2万元。3、借助外力，协调水务部门投资铺设了和平路、老街、纬武路、龙武路、自来水厂泵房至自来水厂近4.9公里的主管道和街巷、居民区的支管道，总投资达140万元。4、在电讯上，吸引外资200余万元新建了三叉路组团，楼店组团的二座电讯塔。5、在数字电视上，协调广电部门投资350万元，新建了武店数字电视无线站。再次，精细运作了二个新农村建设和耿陆村土地置换点的工作：①耿陆新农村规划确立完成后，目前正在各项基础设施建设和房屋建设；②灵泉新农村已完成所有各项基础设施建设，并完成新建房屋120套、新建建筑面积16800平方米，目前已有32户入住。③投资122.4万元，进行耿陆土地置换点整理、复垦工作，目前已基本完成，共拆除135户、房屋建筑面积2998.9平方米，完成土地复垦面积102亩。

㈢加大力度，抓管理。在城镇建设管理上，我们始终坚持“三分建，七分管”的原则，积极加强小城镇规划建设管理，严格履行建设审批程序，严格执行三级审批制度〔村委员会（居）、镇政府、县建设局〕，严把了规划实施关和建设审批关。2009年共申报审批建设手续128户，建筑面积24500平方米，查处违法违章建筑32户、建筑面积达4480平方米，其中拆除违法违章建筑面积450平方米。

三、小城镇建设发展中存在的困难和问题

武店镇是全省重点中心镇，近年来，小城镇建设虽取得了一定成绩，但目前也存在着许多问题和困难。一是小城镇建设资金缺乏，严重影响了小城镇的发展。近年来，我们除了自力更生，多方筹资外，根本没有得到上级任何资金支持，同时由于现行的县、乡（镇）财政分配体制造成我镇财政十分困难，连保“吃饭”的钱都难，哪还有钱搞建设，造成想干的事干不了，想做的事做不成，致使小城镇的运营十分艰难。二是武店镇虽说是省中心重点镇，但从未享受到真正省中心重点镇的待遇，从未享受到过省中心重点镇的优惠政策，造成发展速度与其他省中心重点镇相比呈相对落后状况。三是小城镇的建设管理机构缺乏应有的行政职能，直接影响了小城镇的建设发展。小城镇管理机构既不能成为真正的执法主体，又没有任何收费项目，形成管理机构即没有行政手段，又没有经济手段，给小城镇的规划、建设管理造成了严重影响。

四、加快中心镇建设发展的建议

为进一步加快中心镇建设发展，我们建议上级建设部门能积极倡导如下方案的实施工作。

1、积极改革“中心镇”的行政管体制，理顺条块关系，适当赋予中心镇镇政府经济和社会管理权限，增强自主决策和统筹协调能力。

2、创新城镇管理体制，解决好镇政府职能定位问题。多年来，被执法资格不明所困扰，工作不到位，队伍不健全，建设和管理混乱，脏乱差问题根治不了，既影响城镇形象又影响投资环境，因此需设置城管中队，并赋予城建管理部门行政执法权，强化日常管理工作。

3、尽快完善财政体制，确定中心镇独立的财政地位，增强可用财力，提高综合财政功能。

4、对取之于中心镇的各种税费，除按规定上缴国家外，应当用于当地发展。如：有关部门收取的城建维护、房地产营业税、土地出让金、工商、农机、交通等规费，全部或按规定比例返还，用于城镇建设。

5、对城镇建设用地计划指标，应向中心镇倾斜，保证建设用地需要，按年度给予用地计划，以确保城镇建设发展用地。

6、以“奖代补财政贴息”补助资金，金融扶持贷款和建设项目资金，应尽力向中心镇倾斜，缓解资金投入不足的问题。

7、对于中心镇的发展，上级部门应给中心镇确认收费项目，核定收费标准，以增加城镇收入，以便扩大城镇建设投入。