加快伊犁州农牧业生产发展，努力提高农牧民收入
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伊犁州地处祖国西北边陲,地域论文联盟辽阔、土地肥沃、资源充裕,有农业人口125.5万人,有着得天独厚的发展农业生产优势。近年来,伊犁州围绕建设“工业富州、牧业大州、旅游名州、外贸强州”的目标,紧紧抓住“大水利、大交通、大口岸、大能源、大石化”建设机遇,大力实施优势资源转换战略,加快经济结构调整,加大招商引资力度,积极发展特色经济,国民经济继续保持快速增长。
1 伊犁州农牧业生产发展基本情况
近年来,伊犁州新农村建设取得长足发展,州直农业总产值达到68.5亿元,增长6.3%;农牧民人均纯收入增加225元,达到3420元,农业产业化龙头企业不断发展壮大,农民专业合作经济组织发展迅速,农田水利、农村电网、道路、饮水、沼气等基础设施建设都得到了进一步的加强。但由于农牧民人均占有生产资料较少,加之非农收入的比重较低,伊犁州直农牧民收入的增幅低于自治区平均水平,在北疆、东疆范围内处于偏低状况。面对这样的局面,伊犁州明确提出:“新农村建设的核心问题就是提高农牧民的收入。”
为此,伊犁州直迅速调整新农村建设的重点,把促进农牧民收入持续快速增长作为新农村建设的核心,提出要从伊犁实际出发,走出一条内涵挖潜与外延扩大相结合的发展路子。内涵挖潜,就是立足现有条件和基础,进一步调整优化农业产业结构,积极推进产业化经营,加快发展畜牧业、林果业,推广普及设施农业,大力发展“三高”农业,充分挖掘农业内部增产增效增收的潜力,努力向存量要效益。外延扩大,就是立足州直农牧民人均生产资料相对不足这一实际,通过采取增加农牧民生产资料、发展农村二三产业、加快农村富余劳动力转移步伐,大力发展劳务经济等措施,实现农牧民非农收入的快速增长,努力向增量要效益。
2 增加农牧民收入的措施
2.1 加大畜牧业发展
伊犁州把2009年确定为畜牧业建设年,紧紧围绕畜牧业建设年活动,以促进农牧民增收为核心,以提高畜产品产量和保障质量安全为目标,以牧民定居、品种改良、防疫体系建设、扶持龙头企业创名牌、标准化规模养殖基地建设和招商引资为重点,调整优化畜牧业生产结构,转变畜牧业发展方式,推进畜牧业产业化进程,大力发展外向型畜牧产业,促进畜牧业健康、高效、可持续发展,努力把伊犁建成全疆重要的、在全国有一定影响力的牛羊肉、禽蛋、奶、细羊毛生产基地,建成全疆最大、全国最具影响力的绿色、有机畜产品生产和出口加工基地。
2.2 加大特色林果业发展
依托伊犁特有的光热资源优势,以发展外向型林果业为目标,因地制宜、突出特色,强势发展苹果,适度发展核桃,巩固提升小浆果,全力发展用材林,促使林业实现农牧民人均增收20元,真正把林果业建设成农村经济最有发展潜力的产业。主要任务是:新增特色林果面积20万亩,新建防护林和用材林20万亩。本着让林果进农田、进好田的原则,积极调整和落实地块,调运和储备苗木,在有条件的地方整乡整村推进。
2.3 加快发展高效种植业和设施农业
突出“特色农业、设施农业、高效农业”三个重点,加快农业产业结构调整,形成重点突出、特色鲜明的产业布局,重点培育“三高”(高投入、高产出、高效益)农业,拓展农牧民增收渠道,力争种植业和设施农业实现农牧民人均增收110元。主要任务是:新建温室大棚1.5万座、拱棚1万座,千元田面积要达到100万亩,万元田达到1.5万亩。坚持把设施农业作为促进农民大幅增收的重要措施,强势推进、加快发展。
2.4 加大农村富余劳动力转移力度
充分发挥好农牧民培训基地的作用,采取“请进来、送出去”、定向培训、双语培训、与用工企业订单培训等方式,着力提高农牧民的劳务素质和劳务效益。转变培训方式,让农村致富典型和示范户等参与到“科技之冬”、“科技之夏”、科技宣传周、科普宣传日及科技三下乡活动中,以现身说法激励共同创业、发家致富。采取“2+x”、“3+x”的模式加强对初中毕业生的职业技能培训,对全县的劳动力进行劳动技能再培训,使劳动者的技能提高、工资性收入增加。主要任务是:培训农牧民6万人次,劳务输出45万人次以上,劳务创收15亿元以上。截至目前,已培训农民工4.1万人次,转移劳动力10.36万人次,劳务创收达到1.82亿元,实现劳务经济收入占农牧民人均纯收入的20%以上。
2.5 加大科技支农文章
加快先进技术在农业生产的推广应用,以技术创新引领农牧民增收。强化科技人才队伍建设,积极与上级部门对接,采取有偿服务方式争取有关科研和专业技术部门的支持;尽快在全州聘用一批退休专业技术人员和“乡土”人才;加快各县乡村在岗技术人员和基层干部的技术培训力度,力争乡村每个干部掌握1～2门农牧实用技术,进一步解决技术人才紧缺的问题。建立技术服务承包和农业科技特派员制度,鼓励科技人员下基层、下田间,长期指导在生产一线。争创自治区科技兴新先进地州,力争有2个县创建自治区科技先进县,建立科普示范基地2个;加快推进农机化工作,使机械化综合水平达到85.5%以上。
2.6 大力推进农业产业结构调整,实现农业产业化
牢固树立扶持企业就是扶持农牧民的思想,加快发展农业产业化经营,提高农产品的附加值。一是积极实施龙头带动战略。着力做大肉食品加工业,做强乳业,引导畜牧龙头企业整合县域畜牧资源,进一步增强带动畜牧业增收的能力。二是加快建立和完善农企共赢的利益共同体。巩固和发展现有企业,积极引进农副产品深加工企业参与农业产业化经营,进一步健全产业化经营机制,扩大订单农业覆盖面,组织动员农户围绕龙头企业原料需求进行生产,建立农业专业合作经济组织等行之有效的方式,通过“公司+中介组织+农户+基地”产业经营方式,促进农企互利共赢。三是大力发展农村合作经济组织。重点发展25个农牧民专业合作经济组织,使合作经济组织成为促农增收的公共服务平台。
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