浅谈影响我国中小企业发展的三维因素

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摘要：中小企业是国民经济中的一支重要力量，在推动经济增长和增加就业等方面意义重大。尽管中小企业对国民经济的促进作用非常明显，但是由于受体制、环境和企业自身等条件的制约，我国中小企业的发展总体上缺乏良好的经营环境。文章通过调查总结出制约中小企业发展的三维因素，分析现状并阐释了其影响。

关键词：中小企业三维因素

随着我国经济水平的不断飞跃，中小企业的在经济发展中所扮演的角色越来越举足轻重，尤其是在促进就业、提高人民生活水平、维护社会稳定、增加税收等方面的作用更是不可忽视。但是大量的研究表明，我国的中小企业发展缺乏良好的经营环境，受体制、环境和企业自身因素等内外条件的制约，因此很难发展壮大，总体局势是发展缓慢，步履极为沉重。本文通过文本调查和实地调查相结合的方法，在经过研究以后，总结出了影响中小企业发展的三维因素分别是：体制因素、政策因素、企业自身因素。

1 体制因素

1.1 中小企业入门难 办理手续繁冗复杂，表格不仅多而且重，在办理时需要经过许多政府职能部门，要付出很多的时间和人力。开办中小企业的成本又太高，一般经营者难以承担。由于中小企业的经济类型具有过于多样化的特点，而我国目前对企业行使管理职能的机构又交叉重叠，既有以工商管理、税务、劳动为代表的前置审批部门，又有经济主管部门。这种政出多门，多头管理的格局，严重影响了企业入门的困难程度，并且会造成在项目审批，市场管理等方面推委扯皮、重复收费等问题，以上种种为企业发展设置了重重的障碍，使得企业处处都面临着办事难的尴尬，这严重影响了经营者的积极性，对中小企业的发展会起到阻碍的作用。

1.2 市场要素不齐全 企业入门难，起步困难，会使得中小企业面临着重重困难。而市场因素的不成素和要素缺乏却是企业难以成长的关键所在。结合中小企业的发展历程来看，经常出现的情况是，创业伊始表现出的势头极为良好，但是随着市场和规模的变化，这种良好发展的势头往往难以为继，开始出现发展迟缓的趋势。技术能级、劳动力素质、资本流动性和内容管理水平方面所存在的缺陷和不足逐渐开始暴露，并成为影响企业发展的关键因素，而市场又缺乏各种要素因此很难为企业发展提供必要的调节余地，最终会使企业出现由生转衰的局面。再加上市场的不成熟和缺乏制衡性，也会给中小企业的发展带来很大的经营风险，成为制约其发展的重要因素。

2 政策因素

2.1 融资渠道不畅，资金严重不足 资金不足是中小企业面临的最为重要的问题之一，这一点在目前已有的中小企业调查中都有所显示。而没有建立完善而自由的资本市场，是造成资金不足的重要原因。和大型企业相比较而言，中小企业在融资方面明显存在着许多突出问题，如方式有限、信用不足、渠道单一、支持不够等等。而造成这些问题的主要原因在于中小企业经营变化的速度比较快，他们的财务状况显然缺乏一定的透明度，而且各种经济信息的真实度和可信度都不高，最终使得企业的信用缺失，而信贷机构只有通过苛刻对贷款企业的条件来实现规避贷款风险、降低信贷成本的目的，手续也会变得更加繁琐。另外对中小企业融资担保体系的不健全和市场对中小企业存在的偏见也是中小企业融资困难的重要原因。

2.2 政府扶持不到位 分散性、多样性和易变性是中小企业所存在的极为显著的特点，这一切使得政府在支持中小企业的发展上很难找到相对一致的政策口径，只是一味的对“抓大放小”实行宏观强调，客观上而言，已经使得中小企业在发展上处于自流的状态。再加上还有体制落后，政府职能缺位等种种问题，中小企业的经营环境较为恶劣，缺乏政府应有的在财力、技术、信息等各个方面的鼎力支持。

2.3 社会负担重，存在行政歧视 虽然说国家法定的税收并不算很高，但是其他各种收费和摊派都远远超过了税收本身，中小企业根本已经不堪重负。而且根据现有的情况看来，大部分的中小企业都不是国有企业。虽说国家的政策是要一视同仁打破所有的界限，但在真正的实践过程中，小规模的私有企业同大型国企之间仍存在着许多的差距。许许多多的部门，包括工商、税收、治安等等甚至包括街道办事处等都仍然对非国有的中小型企业存在着偏见，容易采取歧视的态度。而在有的地方，还会对中小企进行“吃、拿、卡、要”，种种的局面都在无形之中加大了中小企业的负担。

3 企业自身因素

3.1 企业治理结构混乱、产权不清晰 中小企业的一个极为显著的特点是，产权制度“三缘”关系明显，也即血缘、学缘和地缘。它在创业之初主要是依靠利益上的亲和力和认同感来进行管理。这种方法在创业之初，会带来极大的便利，并且可以节约经济成本。通常，老板会是集大成者，将技术、财务和销售主管等所有的身份集于一身，以方便对企业内部进行控制，但也因此会造成必要管理层次的缺少和专业人才的缺失。它的治理结构相对来说会比较简单，中小企业明晰的产权归属和简单的劳动关系，没有因委托关系带来的对经理人的激励、约束等复杂问题，因此企业治理结构比较简练。但伴随着企业的成长，规模扩大、人员增多，会出现原有的产权制度不适应企业发展的情况，筑成有碍于中小企业成长的“制度陷阱”。

中小企业经常存在的“制度陷进”有以下三个方面。第一，违反管理规律的制度化只是表面的制度化，本质上仍是“人为化”。企业制度化实际上是希望避免人为化成份过高，希望公司能够在规范化的轨道运作。不去精心设计运营与监督、责任与权力、奖励与惩罚的有助于公司价值链增值的体系，任何想当然的制度化只是表面的制度化，只能是另一种方式的人为化，是不懂管理的表现。

第二，对管理活动质量的忽视，制度化实际成为了没有约束的工具。用管理手段解决管理问题，当然要比表面制度化前进一大步，但是对管理活动忽视却是中小企业家常犯的错误。管理活动是管理者的责任，而不仅是一个工具。当我们不去密切注视管理活动的质量，所有的制度化最终会成为没有约束的工具，表现出的是更加人为化。

第三，对制度化作用的盲目放大，造就的只是变形的制度化。打造一个制度化运作的企业的结果，必然会形成所有员工严格按照制度要求有条不紊地从事自己的工作，企业在制度化中稳定发展。制度化是一个长期的过程，企图在短时间内通过一些举措就可一举达到制度化目的，不只是个梦想，还将会掉进到中小企业的制度化陷阱中。

3.2 企业内部管理不善 当中小企业的规模发展到一定阶段的时候，就需要管理水平也能够同步上升到一个层次，企业才能够有条不紊的发展。而许多企业往往发展到一定阶段，就开始面临着倒闭的危险，这在一定程度上和中小企业管理不善有着极大的关系。管理的内容包括成本控制、财务管理、人事管理、物资管理、技术设备、风险管理等。而提高管理的方式则有管理咨询和培训。它们的不同之处在于，咨询偏重于解决当前面临的具体的管理问题，而培训的要点是在于培养员工以及经营者的职业素质。基本上说来，各国在这两个方面的具体做法有两种：一种是由政府给出具体的培训计划，然后授权过各级政府来负责对中小企业中各类人员的培训工作，这种做法要以英国为代表；而另一种则是由教育、科技界和企业界等社会各界，根据中小企业的具体情况，提供相应的各种管理咨询和培训服务等，而政府会对提供和参加培训的人员进行比较适当的补助，这方面的做法以美国为代表。通过这样的管理咨询和培训等方式，可以挽救许多经营不善的中小企业，使它们避免频临破产的命运，向更好的未来发展，同时也可以提高企业的管理水平，为提高企业效益打下良好的基础。

3.3 人才问题 受户籍制度、社会保障制度不健全等问题的限制，中小企业难以延揽到优秀的人才。另外，科技人员本身的思想观念也需要转变，表现在科技人员或者其它人员本身，思想观念上比较保守、求稳，或者是说受传统观念的影响，看不起民营科技，自己更不愿去从事它。

综上所述，我国中小企业发展的生存环境有很多不尽人意的地方，融资渠道不畅、缺乏社会化服务体系、税费负担沉重等等关键问题，如果未能及时、有效地加以解决，势必会制约中小企业的发展，甚至会影响中国经济的整体质量和效率。目前，我国正处于产业结构调整和经济发展方式转变的关键时期，中小企业在转型升级的过程中势必会经历优胜劣汰的动荡过程，鉴于中小企业在经济发展中的重要作用，其生存状态更需要国家和社会予以关注和支持。

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[4]于维洋，刘岩.我国中小企业发展中存在的问题及对策[J].中国科技信息，2008，(02).

作者简介：

王芳（1980年-），女，河北保定，北京信息职业技术学院，讲师，法学硕士，社会学专业。