社区信息管理系统应用的可行性分析

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摘 要：随着经济发展、社会管理模式的加速推进，社区建设与管理工作尤显重要，对社区的管理工作提出了新的挑战。我们通过对目前社区管理方式的调研与分析，寻找一个适合于社区管理的方法，可助力进一步推进和谐社区的建设工作的开展。

关键词：社区信息管理；应用；分析

中图分类号：G250.76

1 国内社区管理现状分析

（1）社区工作涉及面广。包括综治维稳、计划生育、民政优抚、宣传文化、环境卫生、社会保障、社区服务等方方面面。缺点：开展社区服务的时间和精力得不到足够保障。对社区管理工作的人员，造成较大的工作、心理压力。

（2）社区采用网格化管理服务。对基层工作人员的素质和能力要求较高，网格责任人不仅要处理好网格内事务，还要兼顾好各自的分工工作，要能够做到专人单项、一岗一责向一专多能、一岗多责转变，对其综合素质提出更高要求。而实际上网格员素质参差不齐，各社区网格基层服务管理的水平受限性很大。

（3）社区网格化管理是环环相扣。一个工作项目牵涉到许多部门、单位。这就决定着，一些工作需要加强线性管理，横向互动。在实际工作中很容易出现各部门、各单位、各方面工作和人员都在进入社区，造成各自为政，资源浪费。同时，由于人力资源的多元化，社区人员中既有社区两委干部、又有招聘社工；既有城管招聘协勤人员，又有招聘治安协警。条块、部门主义较严重，多头管理现象较突出。

定义

社区信息管理系统是针对以社区管理工作为中心所设计的一套应用管理系统，可使社区各工作人员、社区与社区之间、社区与各管理部门有机结合起来，提高了社区管理的工作效率，给社区与群众减少在烦琐手续中浪费的宝贵时间，可健全社区管理制度与工作流程，优化社区管理水平，提高社区管理质量。

2 社区信息管理系统的应用需求

2.1 管理区域的全面应用

社区信息管理系统在网络规划设计、系统研发技术空间上，按照社区的实际管理范围和结构进行规划、设计和建设，并为各级的区域管理如郊区（市，县）预留端口，为管理区域的全面应用拓展奠定基础。

2.2 社区管理信息的共享

在社区网格化管理系统建设中，将现有信息网络系统和技术设施进行功能扩展和整合利用，按照日益发展的管理需求实现公共GIS平台、呼叫中心平台、政务外网、视频监视系统等信息和技术资源共享。

2.3 社区应急指挥系统配置

为进一步强化社区网格化系统快速、精准的功能，通过技术整合可实现应急指挥系统接入，实现对应急事件的快速调动和有效处理，提高政府的公共服务效能。

当前，我国社会经济发展进入新的关键时期。这是一个黄金发展期，也是一个矛盾凸显期，各种新问题层出不穷，事故灾害、公共卫生和社会安全等领域暴露的问题日益突出。在建设和谐社会的背景下，切实加强突发事件的管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是全面履行政府职能、提高行政能力的迫切要求。

应急指挥系统可以支持应急管理日常工作联络，突发公共事件应急处置时话音、数据、视频等业务的传送需要。应急指挥系统应充分利用已建的公众与专用通信网络、有线与无线通信资源实现与各级应急平台以及与突发公共时间现场间的信息传送，确保应急处置时通信联络的安全、可靠、通畅。

通过建设应急指挥调试系统实现各级用户进行统一调度，实现对突发事件的快速上报、迅速处置、统一部署。

应急指挥系统主要实现与有线通信网络、数字集群网络、计算机网络、移动通信网络等的互联互通，并实现统一的指挥调度。

3 社区信息管理系统应用的可行性

3.1 社区信息管理系统的应用

社区信息管理系统的应用，有助于加快促进社区管理的信息化，《社区管理信息化》中提到“社区信息化是和谐社区建设的重要内容，社区信息化主要指社区管理信息化，是电子政务的延伸，是各级政府部门运用信息技术提升社区管理与服务水平的过程。社区管理信息化的关键任务就是利用信息技术手段提升社区管理与服务水平，提高社区工作效率，通过社区信息化建设，能够为社区居民提供便捷优质的服务，架起政府与百姓之间沟通的桥梁，进一步提高社区居民的生活品质。”社区信息管理系统会改变传统的工作方式，使得工作效率提高，同时可以带来一种新的工作理念。

传统管理模式中大多数会以“各扫门前雪”的“孤岛”管理方式，各社区各相关部门管理工作不能及时衔接，使得网格化管理方式很难实施。各主要“孤岛”从各自部门的角度出发，接受并完成下达的工作任务，而“孤岛”的管理机构如街道办事处、社区工作站无法及时协调工作任务的开展和工作关系的处理，实际工作容易出现责任不清、相互扯皮推诿的现象。随着近年来管理重心逐步下移，强化基层，管理的许多职能在“孤岛”上实施，而责任却集中在“孤岛”的管理机构。“孤岛”与“孤岛”的管理机构的矛盾日益凸现。传统管理模式必然采用新型管理方式来代替。

社会信息管理系统的建立，可以通过综合运用社区网格化城市理念，将实现社会管理、市民日常投诉、求助、办理个人社会事务、等相关的信息系统和政府工作体制，形成社区应用系统的工作平台、以单元网格如街道、社区为链，各职能部门通过平台的统一领导，部门负责，平台与链管理相结合，以链为主的行政管理新机制。

3.2 网络信息安全技术的可靠性建设

社区信息管理系统的应用，会使社区管理大量信息数据以信息化、数字化的形式在内部计算机网络中存储、传输和处理，这给社区的日常工作带来极大便利，但也给内网工作部门的信息安全工作带来了严重的挑战。网络安全的风险比如：病毒破坏、黑客入侵、重要信息泄漏等都会造成信息安全风险。

我们虽然可以通过使用防火墙、服务器、入侵检测等安全措施进行防范，但是这些技术筑建的逻辑隔离，很难阻止黑客和内部用户的入侵和破坏，也就无法满足政府部门的信息安全要求。另外我们无法保证目前使用进口的计算机核心软硬件没有后门和漏洞。

若实现有效地内外网隔离，又能方便地使用内外网资源，可以通过使用终端隔离、信道隔离、网络/服务器隔离等多种技术来构建的内外网。这样的网络至少要满足三个特征：阻断内外网的物理传导、隔离内外网的物理存储、隔断内外网的物理辐射。

3.3 社区信息管理系统建设的意义

组建社区信息管理系统有助于实现社区网络化管理稳建基础队伍，有利于整合体制内与体制外的基层力量，更有助于提升社区人员素质，进一步克服基层力量薄弱、力量分散等现状，建立以基层处置力量为主的区、街道、社区、网格“三级平台、四级管理”矛盾调处和群众权益协调模式。

通过社区信息管理系统有助于社区管理人员对专业化、常态化的社区管理信息的实时传递，实现对网格内社情民意的高效上传下达、矛盾纠纷的及时调和化解、维稳事件的快速上报处置。

社区信息管理系统可以根据社区管理的实际工作需求，按照社会管理事件分类体系，将系统分为治安防控类、综合执法类、矛盾调解类、流动人口类和矫正帮教等五大类内容逐个分成众多细项，并形成责任精细的社会管理服务工作手册，为社会管理服务事件的快速处置提供“有本可依、有据可查”的行动指南。

社区信息管理系统的建设为成立高位、独立的社会服务管理综合指挥中心，发挥指挥、协调、派遣、考评等作用，有效分析信息、数据，制定工作计划，开展阶段性工作安排，并根据专业部门的工作职能，建立有针对性的日常联动机制、定期会商机制和专题会商机制。正是因为这些功能，可以将过去传统、被动、定性和分散的管理，转变为今天现代、主动、定量和系统的管理。

参考文献：

[1]包旭梅.社区医院信息管理系统的分析与设计[J].计算机光盘软件与应用，2012，21：45-46.

[2]李成龙，王国栋.探讨社区医疗的信息管理系统的设计与实现[J].计算机光盘软件与应用，2012，08：184-185.

作者单位：新疆信息产业有限责任公司，乌鲁木齐 830011