浅谈监理行业的现状及思考

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摘要：通过对建设监理行业的起源及引入初衷的追溯分析，对现在监理行业现状进行解读，针对存在的问题提出解决的对策和建议。

关键词：建设监理、现状、问题、建议

中图分类号：U415.1文献标识码： A 文章编号：

建设监理是指具有相应资质的工程监理企业受建设单位的委托和授权，根据国家批准的工程建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同以及该工程建设的其他建设合同，代表建设单位对承建单位的建设行为实施监控的一种专业化服务活动。作为监理单位，既要重视"质量、进度、投资"三大控制及合同管理、信息管理,又要作为工程建设中最主要的协调者和管理者，协调好与业主、施工单位之间的关系，以确保工程建设预定的"质量、投资、进度目标"的实现，在工程建设过程中起着至关重要的作用。

本文主要结合济南西客站片区工程开工以来的管理实践，对监理管理中存在的问题进行分析，并结合自身管理体会，提出了一些管理对策。

监理的起源及初衷

1982年开工建设的鲁布革水电站引水工程是国内第一个采用FIDIC合同签约的项目，赋予了工程师对工程的进度、质量和造价进行管理的职能。这是我国第一个涉及监理的项目，开创了我国学习世界银行贷款项目工程采购招标文件和FIDIC合同条件等国际惯例。通过学习世行贷款项目的先进管理经验，1988年我国建立了“建设监理制”。进入90年代，国家又颁布了一系列的工程建设合同范本，它们几乎都参照了FIDIC合同条件，明确了监理工程师的地位和职责范围，使监理做为工程项目中一个重要角色登上了历史舞台。

推行监理制度的初衷是利用具有丰富专业知识的综合性人才，服务于工程建设的全过程，对工程的进度、质量和安全目标进行全面掌控，从而控制工程项目的投资，为国家的经济建设把好关，也是为适应日益国际化的建设投资环境，通过一段时间的实行取得了不错的效果，但是基于我国目前复杂的投资环境，我国的建设监理行业的现状与国外成熟的工程管理模式还有很大的差距和不足，为了使监理行业能够更好的发展，我们所有的从业人员以及相关的管理部门要坚持不懈的努力，消除阻碍监理业健康发展的不利因素，完善监理行业的规章制度，推动监理相关法规的改进，争取获得广大业主的好评，在工程建设中发挥更大的作用。

监理行业的现状及原因分析

2.1我国建设监理属于强制推行的制度

我国由于投资主体多元化，政府在计划经济时的职能还未完全转换，工程项目在近年来还呈现投资主体成份复杂的现状，因此政府在较大范围内规定了必须实行监理的工程项目，不但如此，一些地方出于各种原因，监理的范围越来越大，监理取费却愈来愈低。我国目前的监理制完全是一种政府强制行为，不是社会行为和社会需求，政府要监理，业主不得不监理，计划经济向现代商品经济转化，体制、机制一时还不具备监理制运行的土壤、环境和市场需求，人们对事物的认识还基于原有的思维方式。在体制未发生根本改变，社会转型还未完成的情况下，强制监理未必就是良药。随着我们对国际建筑业管理贯例有了更深的了解，它并不完全是国内所说的建设监理，它有其深刻的理论内涵和实践背景。那么国内当前是否应当理清什么样的工程项目实行监理，公款投资与私人投资有什么不同，工程的采购方法应多样，由业主决定，不同的项目类型采用不同的合同条件，标准合同模式及其依据的合同文本由相关行业组织制定，政府主要通过立法来规范建设行为，减少对其实施过程进行具体的监督与管理，逐步走上小政府大社会的路子。

2.2监理过程仅局限于施工阶段

工程建设监理是指监理单位受项目法人委托，依据国家有关工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度以及批准的项目建设文件、建设工程合同以及建设监理合同，对工程建设实行的监督管理,贯穿于工程建设项目的始终,包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。但目前，我国监理工作一般仅涉足工程建设项目的施工阶段，监理单位接受委托后不久工程即将开工，监理人员没有充足的时间来熟悉工地情况及图纸技术内容，往往造成在施工过程中对具体情况的不了解，无法做到全盘的考虑，影响工作的顺利开展。

2.3监理工程师缺乏高素质、全面的人才

目前,无可否认的是很多监理公司的从业人员多是从施工企业走出的技术人员，也有很多是其他企业的离退休的工程技术人员，经过培训后就上岗执业，很大程度上影响了监理行业及工作程序的规范化，由于对管理、法律等知识的缺乏，严重降低了社会对监理行业的认同感，一步步降低了市场竞争力，失去了竞争力企业也就无法引入优秀的人才，进而形成了一种恶性循环，制约了监理企业的良性发展。

2.4业主方面的问题

大多数业主单位，一般不具备工程项目管理能力，对建设程序，尤其是监理制度不了解，或不愿放弃对工程项目的管理权，唯恐丧失个人利益，从而出现业主市场行为不规范的问题。突出表现在：一是委托监理业务时仅委托质量控制；二是随意压低监理费；三是对监理工作干预过多，直接给承包商下达指令；四是拖欠或克扣监理费。

在业主不规范行为的影响下，监理单位的科学性、公正性、独立性难以保证。许多业主往往将监理单位派驻现场的项目监理机构视为其属下的一个工程部门或质检安全部门，“大业主，小监理”的局面没有根本改观，个别业主甚至明言：监理单位是请来负责任的。致使监理单位处于夹缝之中，难以独立自主的开展工作。若监理单位坚持原则，业主可更换监理总监甚至监理单位，使监理单位处于被动地位。

对监理行业的几点建议和措施

3.1加强政府对监理企业资质的审查

目前社会对监理行业存在着一定的偏见，当然这和监理企业的不自律有很大的关系，但政府也要加强对监理企业的审查监督，限制我们有了对监理企业“红黄牌”的警告，通过限制其投标来制约监理企业，要使监理程序规范化、公平化,就必须加强信誉机制,提高监理在社会上的认同感，这样才有利于监理行业的健康发展。

3.2以市场需求为导向，提供多方面的服务

可以通过市场调研，整合资源，对工程涉及的各个业务口进行对口服务，并不局限于施工阶段的监理工作，向前可以延伸至前期的土地策划，项目可行性研究，招投标，向后可以延伸至资产经营等，从而形成一个完整的产业链，抛弃原先只关注施工过程监理的狭隘思路，拓宽自己的业务面，使自己走在行业的前列，发展属于自己的综合性业务板块，提高自己的市场竞争力。

3.3加强学习，提高自身素质

做一名监理所需具备的素养，主要由以下五点组成：人品、技术水平、协调能力、执行能力和学习能力。

监理职业守则的第一条内容：“守法、诚信、公正、科学”，其中的前六字都和一个人的人品息息相关，试想如果一个人自身不正，又如何能做到这八字守则？

作为一名监理人员，技术是我们的工作基础，没有一定的理论、实践水平，去到现场又如何能发现问题？解决问题也就成了空谈。

监理单位是受业主委托对工程进行综合监督管理的机构，如何在维护业主利益的同时又不损害施工单位的合法权益，体现公平、公正的原则，这就需要我们在处理问题时要综合考虑，具备一定的协调能力就显得重要了。

执行能力对一名基层监理人员来说是很重要的，安排的工作能否落实？巡视现场的时候能不能发现问题并解决问题？这些直接决定了你的工作成果。在日常工作中主要有两大类一是自身事件，二是涉及双方或者第三方的事件，前者主要包括：监理日志的编写、旁站内容的记录、施工影像试验照片的留取，各类台账的记录等工作，这一类工作只要自己主动去做就很容易完成，完成情况在于个人，要用心去做、按时去做、仔细去做，相信都可以很好的完成，后者主要表现为对日常巡视现场发现的质量、安全问题的处理能力，这种事件的处理看似是个人能力，其实也是在考验团队的能力，现场监理人员话语权的力度并不仅是取决于监理员的兢兢业业认真负责，也和领导层的维护和树立息息相关，但这种维护和树立却不是无条件的，要做到有理可依、有据可查、有设计规范的明确要求，真正做到公正、科学，坚持原则性、规范性，同时要加强和领导的“回报”（具备区别于“汇报”的主动性），优势在于能够“上下一心”，意见一致，领导知道具体情况，自己也有了主心骨，反过来也可以提高你的执行力度，但要注意不要产生依赖领导的潜意识，职责所在能力之内的事情要能独立解决。

俗语说“学无止境”，工程行业发展迅速，技术创新，工艺进步，材料升级要求我们必须要与时俱进，不断吸收知识，提高自己的能力，要养成学习的习惯，在工作中学习，在学习中工作，不仅仅是专业知识也包括为人处事、待人接物，要把自己培养成一名综合性的人才。

3.4完善管理制度，规范管理流程

根据工程的具体情况，整合参加各方的有利意见，制定切实可行的现场管理制度，完善各项流程的建立，使其能够涵盖工程涉及的大多数事件，在工程进行中，遇事遵循流程，各方的行为都在清晰的框图之内。

3.5专业、敬业、职业

做为一名监理人员要有对工作高度热情，有责任心，从内心里热爱行业才能做好行业，做到专业、敬业、职业，具备丰富的专业知识，用知识武装自己，辅助自己完成工作，真正把工作作为一项事业，这个行业里有无数的前人给我们趟出了路子，我们沿着路向前走的同时也要做好维护工作，不能因为我们的足迹给这条路抹黑，时刻记着你还要为你的后来者铺平路，照亮前方，在监理过程中要时刻提醒自己，你所代表的并不止是你个人，你代表着公司，代表着行业，你的一言一行都可能影响到社会人对本行业的看法，要真正把监理行业做好，需要你需要我，需要我们大家共同努力！

结语

根据本文对工程监理现状的分析，可以看到目前工程监理存在的诸多的问题, 以及解决这些问题的对策。但随着建筑市场的不断扩大和发展, 为了更好地满足业主获得最大投资效益, 使工程监理健康、全面的发展, 工程监理企业必须根据国家相关的法律法规进行工程监理分工和作业，同时监理工程师需要根据自己的指责和义务做到“三控、二管、一协调”，处理好业主、施工单位和工程监理三方面的协调和合作关系。在科技飞速发展的今天，只有根据我国工程监理目前存在的问题针对性的实施对策才能引导我国的工程监理行业健康的发展。

参考文献：

[1]《建设工程监理规范》（GB50319-2000）;

[2]马经华，荀旭辉，耿丙华.论工程监理向工程项目管理的发展;

[3]范志清.基于质量的监理工程师信用改善研究

[4]谭新海.对监理工程建设中”三控\两管\一协调”的探析

[5]刘鹏启.我国建筑工程监理现状分析及探讨