大力推进农业、农村经济转型升级的思路探讨
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摘要：当下，我国农业、农村经济的深层次发展正面临着众多问题的约束，农业、农村经济转型升级呈现出滞缓的态势。因此，文章主要提出了深化机制体制改革，持续释放农村发展活力；不断增加农民收入，促进农村经济发展；强化理念指导，牢固树立“跳出三农抓三农”意识；科学转变农业发展方式，大力推进农业农村经济转型升级等四个发展思路，旨在为我国农业、农村经济的发展做出贡献。
关键词：农业经济；农村经济；发展；转型升级
从目前的情况分析，中国这一农业大国的农业总体实力以及农村的整体经济环境、农民的富裕程度及生活水平等仍然需要向前发展，且农业农村经济转型升级的步伐有待加快，城镇建设相对滞后，农业农村的工业化、产业化发展程度也有待加强等等。下面笔者主要从四个方面提出推进农业农村经济转型升级的思路。
一、深化机制体制改革，持续释放农村发展活力
持续深化改革是激发农村发展活力的源泉。笔者认为应当从以下三个方面入手深化机制体制改革，以持续释放农村发展活力。
（一）改革农村使用土地的制度
在建立之上，我们可以将城乡统一的有形土地市场作为重要的突破口，从而将与土地流转相互对应的体系建立出来，并且将重点放置于土地自由流转市场机制以及市场价格形成机制的完善之上，以严格控制总量、强化管制用途、明晰产权作为基础将农村的集体土地引入土地交易市场，促使集体资产得到全面的发展，以充分发挥其活力，健全自留地、宅基地等的使用权以及承包土地的经营权，促使“资源变资产，资产变资本”这一目的得以实现。
（二）改革农村的经营制度
进一步改革政策制度，深层次促进对农民专业合作社、社区股份合作社、土地股份合作社等“三大合作”组织的扶持，持续健全资产运营、利益分配以及产权联结等机制，加强农民的组织化意识及程度，促进合作的水平及层次得到提升，实现农民增收、农业增效。同时应当在农业农村经济中尝试推行公司制的管理模式，发展农村土地的规模化承包经营以及农村的建设管理，促使农业经营释放发展活力。
（三）改革农村的金融制度
完善农村政策引导以及担保等机制，鼓励并且指导各种金融机构将自身业务的实际范围加以拓宽，并且积极的鼓励他们将业务拓展到农村当中，为了农村经济发展提供一定的金融服务，改革农村的金融制度，为农村提供小额信贷，从而为了农村的经济发展提供必要的资金保障。此外，对于市场化这一理念也需要时刻秉持，从而能够充分的发挥出市场机制的作用，从而能够吸引更多的资金投入到农村的发展中去。
二、不断增加农民收入，促进农村经济发展
促进农业收入得以增加，并且确保农民的收入能够持续的增长不仅仅是小康社会水平建设的必要内容，更是农村任务当中的关键之点，而在拓宽非农产业增收渠道的时候，需要将农业内部增收潜力的挖掘作为其最重要的依据，并且增收潜力也开辟出了更多的外出就业空间。
（一）壮大镇域经济，带动农民增收
其中需要对于小城镇的建设步伐进一步的加快，在建设当中需要树立出经营城镇这一牢固理念，从而建立出以政府作为主导，将市场作为主体的投资公司，进而实现一级开发各类资本，并且将重点城镇和一般城镇详细的划分出来，建设出具有高标准的道路框架。另外，对于老镇区的改造与拆迁的步伐也需要进一步加快，将镇域当中的各项基础措施加以健全，并且将功能实现配套，进一步的优化城镇承台环境。另外还应当加强对于城镇当中工业区域的转型升级的有效推进，通过与先进的地区合作以及探索园区的一级开发等等有效途径实现集中区的功能开发，将工业集中区域之内的集聚能力以及承载强度加以提升。最后，对于公共配套服务功能也需要进一步开发，通过土地转让和房地产业的开发等工作的加快为农村的发展吸收更多的资源，推动餐饮、商贸、旅游、物流等多种现代服务行业的发展，为农民创造更多的就业机会，带动农民增收。
（二）促进就业创业，带动农民增收
作为政府部门，需要将自身的主导型作用充分的发挥出来，强化市场的调节能力，通过招聘会、合理的开发公益性岗位等手段增加就业渠道及就业岗位，促使农民的就业率得到最大限度的提高，强力推进农业农村经济的转型升级。此外，对于转移工作，我们也需要特别的重视，从而提供充足的人力，为了我国的农村二级与三级产业的发展提供基本保障，进而确保农民工的收入得到稳定性的增加。另外，对于创业环境，也需要做好进一步的优化，从而最大限度的释放出民营企业的扩张力、农民的创造力，正确的引导农村专业技术人员、党员干部等的带头创业，促进农民资产性、经营性收入等得到提高。
（三）发展村域经济，带动农民增收
针对农村突出履行工业强村的战略，加快建设村级民营小区，加大招商引资的力度，大力发展村域经济，吸引更多的项目入村发展，以村域丰富的自然资源以及特色产品、主导产业等为基础，鼓励各村培育自己的特色产业。同时整合资源，加强开发能力，建立起责权利相结合的、跟现代产权制度相符的资产经营管理体制，通过一些工程的开展整理出村集体资产、土地等，并采取租赁、承包、入股甚至是拍卖等各种方式最大程度地盘活资源并利用资源，增加农民的资产性、资源性、服务性等收入，从而带动农民增收。
三、强化理念指导，牢固树立“跳出三农抓三农”意识
要始终坚持城市支持农村、工业反哺农业的理念，“跳出三农抓三农”，坚持城镇化带动农村，坚持工业化致富农民、产业化提升农业，用城乡统筹发展的战略思路推进农业农村经济转型升级。
推进城镇化发展，推进经济转型升级，逐渐推进城镇化是将经济转型升级的步伐逐步加快的突破口，并且对于城乡的统筹发展来看，城镇化也是关键。作为第三产业来说，对于城镇化也有一定的依赖，所以，对于城镇化来说，第三产业的发展就将剩余劳动力这一问题有效的解决掉，因此，除了提供给农业一份就业的保障之外，同时也将内需扩大，将农村市场打开。另外，对于农村产品、人口等来说，城镇化也具备集聚效应，能够推进农村将自身的非农产业快速发展，最终将农村的整体经济水平提高一个台阶。想要农村农业快速的发展，就需要将小城镇化建设加快，将镇区道路框架的全面建设拉开，进行使得农业农村经济真正的实现转型升级。