树立现代教育督导观

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《教育督导条例》中（以下简称《条例》）对教育督政与督学的依据予以了明确规定，并强调了两个并重原则，即“督政与督学并重，监督与指导并重”，特别是在《条例》中对督学工作的表述非常详尽，体现了教育督导事项的具体性与督导职权的明确性的统一，以及被督单位的自主性与公众评议的公开性的统一。我认为教育督导人员应该树立现代教育督导观。

■ 树立现代教育督导观的意义与价值

树立现代教育督导观是当前推进素质教育的迫切需要，其根本目的在于，努力构建以实施素质教育为核心、以学校发展为出发点、学校自评和外部督导评价相结合、学校自主发展与行政监督指导相统一的学校发展性督导评价模式。当前，树立现代教育督导理念和改进教育督导方式，对于推进基础教育均衡、内涵发展的意义与价值如下：

一是现代教育督导理念下的督导目的，已由“注重对督导对象的鉴定”转变为“促进督导对象的发展”。

二是现代教育督导理念下的督导职能，已由“传统的上下级关系为前提的监督、检查职能活动”，转变为“强调在学校自愿合作基础上，督学对学校的专业性、技术性的评价与指导”。

三是现代教育督导理念下的督导活动方式，已由“你主动我被动”，转变为“强调督导人员与被督导者共同合作、共同发现与分析问题，共同探讨和改进工作，积极营造合作研究氛围”的方式。

■ 现代教育督导评价的基本特点

督导评价目的的建设性

现代教育督导评价是在分析学校现状和主要优势、劣势的基础上，发掘学校的发展潜力，选准学校的最近发展区和生长点，指导和帮助学校发扬优势、弥补不足，逐步形成学校特色，最终发展成为特色学校。

促进发展是督导评价的内在特性和必然要求，发展和建设是学校督导评价的出发点和归宿。这种建设性不仅体现在评价者与被评学校相互信任、沟通和合作的伙伴关系上，还体现在评价方案的确立是评价者和学校共同协商、讨论而定的，整个评价活动是双边互动、共同建构的过程。因此，评价目的的建设性是现代教育督导理念下学校督导评价的本质属性。

督导评价内容的个别性。现代教育督导评价除了关注学校贯彻落实“教育法律法规”规定的底线性指标外，可以增加学校自主选择的指标，因而对学校办学成效的督导评价具有了个别性与针对性。相对于鉴定性评价，这种“发展性”评价使评价方案中的共性成分减少，个性化内容增多。就评价目标而言，督导关注的重点不只是共性标准化达成情况，还有学校基于发展规划所特有的个别差异性，督导的真正目的是为了帮助学校立足自身特点，发现自身特长，形成并发展自身特色。因此，推崇评价内容的个别性是学校督导评价的哲学基础和价值基石。

督导评价主体的多元性。现代教育督导评价注重督导部门、学校、社会的多边互动。学生所在家庭、社区参与评价活动，发表意见与建议，使得家庭、社区等有关人员在对学校评价过程中的主体作用得到充分发挥。确立“学校—家庭—社区一体化”意识，让学校的办学自觉接受社会监督，有利于体现教育督导活动的社会性，更有助于实现政府行政行为、学校办学行为和社会需求方向的聚合。

督导评价过程与结果的开放性。开放性是现代教育督导评价在操作运行模式上的首要特征。这不仅体现在评价过程中的开放，即评价活动的双方互动、协商、共建，使得在评价过程中，学校独特的需求能得以渗透，与学校发展有关的方方面面积极性能得到充分调动。同时，评价的结论也是开放的，这使拥有知情权的学校利益相关人（学生、教师、家长），以及关心学校发展的热心人都能及时获得对学校发展的评价结果，以利于更好地参与到学校的新发展中。

现代教育尊重学生个性差异，促进每个学生在原来基础上全面发展，作为培养人的学校，同样需要有个性、有特色地发展，这样才能满足学生个性化发展的需要。现代教育督导评价就是强有力的助推剂。