社区幼儿园学前教育管理的问题与对策
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摘要：社区学前教育的发展非常迅速，它作为基础层次的社区幼教工作浪起潮涌，现在以经成为我国幼教事业发展的重要组成部份。鉴于我国城市社区建设和房地产业的迅速发展，社区幼儿教育的需求也随之猛增，随之而来的产生了诸多问题。本文通过分析社区学前教育管理的问题，提出了相应措施，对社区学前教育的发展有一点借鉴价值。
引言
在我国的城市，社区幼儿园正在随着幼教事业向社区化发展的大潮流繁荣发展。这是公众的需要，幼儿教育不在义务教育范围内，而且幼儿接受的教育也不是强迫性教育。但是，公众都认识到了对幼儿教育在人的一生发展中的重要性。这形成了社会对幼儿教育事业极大重视。然而，社区学前教育的发展使得幼儿教育市场的需求增大，而且幼儿教育相关政策的滞后给幼儿园建设与发展上带来了混乱，市场经济体制的逐步建立和完善，也给幼儿教育带来了严峻的考验与挑战。社区幼儿教育作为新时代的产物，其发展过程中必然面临着更严峻的问题，而这些问题会影响幼儿园的生存和发展。因此研究社区幼儿园学前教育管理进行研究具有重要意义。
1 社区学前教育管理出现的问题
1.1 办园质量不高。首先是家庭式幼儿园过多。它们由单个家庭利用自己在社区的住房举办，改造成适合幼儿生活和学习的场所，雇佣教师为幼儿提供服务。这类幼儿园主要分布在两类社区，一类是外来人口居住、流动性大的边缘社区，办园条件差，常位于城乡结合部。由于一些家长收入偏低并且忙于生计，抽不出时间照看孩子，致使这些个体的家庭式幼儿园很受欢迎。另一类是新建小区的附近，鉴于我国城市建设的快速发展，城市人口急剧增加，但同时幼儿园的规划建设滞后，在有些房地产开发中，幼儿园规划应建而未建的情况普遍存在，因此一些家庭式幼儿园就应运而生。另一个问题是幼儿园园舍建筑不合理。目前一些新建小区的配套幼儿园，建设多由房地产开发商负责，房地产开发商通常出于经济利益考虑，把幼儿园建设的面积较小，室外活动空间也小，而且许多大型活动器械、沙坑、跑道、嬉水池等无处安置，这在一定程度上影响了教育活动的开展。有些房地产开发商在设计和规划时没有按程序经过教育部门审批，使得建成的幼儿园不符合国家有关规定，园舍建筑不符合幼儿身心发展特点。
1.2 社区幼儿园产权归属不明确。幼儿园的产权是属于教育产权的，而教育产权是 “拥有举办的教育机构财产的权利，即人们围绕特定的教育财产而结成的权利关系。”所指的教育财产包括学校等教育机构的物质资料，也包括教育机构在办学过程中的教育特色、学校作风以及形成的教育思想和教学经验。同时还有办学过程凝聚成的良好“品牌”以及社会效应等“软教育财产”。在城镇化过程中，小区配套幼儿园作为幼儿教育事业发展的增量，既考验城市发展过程中社会公共服务的供给能力，也为企事业单位解决体制转换、重新布局幼儿教育供给体系提供了契机。城市发展肯定是以小区建设为重要方向的，然而对小区的配套幼儿园是由民办教育机构还是由政府承担缺乏足够的研究和协调。现实中，由于社区幼儿园产权归属不明确带来了很多问题。比如：幼儿园作为配套设施，却被用作经营性场地，公开面向社会招生的同时本小区业主的孩子反而入不了园。产权归属不明确，也为开发商留下可承之机，有的开发商既不移交产权，也不办学，甚至把学校抵押。政府也无可奈何。还有，所有权管理不明确，只是一些幼儿园收费混乱，办成了高价幼儿园。小区配套幼儿园的产权混乱形成了其服务性质和地位的混乱，这从城市增长角度对我国的社会服务体系提出了挑战。
1.3 社区资源的利用率较低，未能与家长建立有序的合作关系。首先，很多幼儿园对社区资源利用率很低，它们只能浅层次的、表面的利用社区的自然景观、公共场所等。很多幼儿园都只在六一儿童节时利用小区的场地表演，也几乎不参或组织社区活动，对教育资源的利用认识不清。很多教师觉得只要用好园内各种资源就可以，园外的那些东西不一定有用，而一些品牌幼儿园在社区开办的分园缺乏自己的特色，融入不到社区文化当中去，教师也对教育资源的空间分布缺乏清楚的认识，通常只能看到眼前能马上见效的东西，而无法看到更广阔的空间与内容。其次，社区幼儿园的家园联系工作的确有所开展，比如召开家长会，建立家园联系栏，举办家长参观幼儿园的一日活动以及教师家访等。但是这些活动大部分都是流于形式，幼儿教师与家长沟通较少，对家庭教育很少给予指导。幼儿园与家庭双方也较难达到互相理解的目的，造成了合作的困难，家长普遍认为孩子进了幼儿园以后，所有一切应由教师负责，在吃饱穿暖前提下尽量多教知识就足够了。幼儿园则从迎合家长的角度出发，以求尽量不给家长“添麻烦”，让家长满意幼儿园的工作，这样保持生源在较稳定的水平上。
2 提高幼儿学前教育的对策与措施
2.1 加强社区建设，重视学前教育。首先需要建立社区教育监督机制，对社区幼儿园进行有效的监督。针对社区幼儿园办园模式多元化现状，应加大督管力度。有关审计部门调查配套幼儿园租金的使用情况，规范配套幼儿园的管理和收费。成立由社区管理人员、家长、幼儿教师和教育主管部门等共同组成的社区早期教育委员会，制定利与社区幼儿园发展的有效地监督体系，确保社区幼儿园质量。各区教育监督部门要定期对社区幼儿园的教育质量和管理水平、保育进行督导和评估，并向社区公示。保证各地建立符合本地实际的幼儿园，杜绝不切实际的订大目标与追求办豪华型幼儿园的跟风情况，使社区学前教育准确、真实、及时地反映本区域经济和社区发展需要的“本土化”教育。其次，调动社区居民参与幼儿教育的积极性。随着经济体制的转型，社区地位正在逐步得到增强，社区公众和居民逐步由单位人向社会人、社区人转变。教职工及幼教机构等教育工作者的教育服务也逐步由单位所属所有转向为社区所有和共享，社区公众及社区幼教机构将逐渐增强对所在社区的归属感以及认同感，使其成为社区生活和活动的主体，在社区教育和社区建设中会发挥越来越重要的作用。要促进社区幼儿的健康发展，必须动员社区各方面力量，积极争取到各部门的配合和支持，将幼儿教育机构纳入到社区教育中来。
2.2 幼儿园要转变观念，加强与社区、家庭的联系。首先为社区儿童提供服务，大力提高本社区的受教育率。同时除了要为来园幼儿提供教育外，还得为未入园幼儿及家长提供服务。可以开展多种保教形式，即采用临时收托、全日收托以及寄宿制等多种方式。也可以及时通过居委会了解社区的特殊儿童群体，挑选能力强和有责任心的教师组成特殊儿童教育小组，送教入户。其次，向社区成员宣传教育，为家庭教育提供指导。因此幼儿园必须发挥正规幼儿教育的主导作用，大力向社区成员宣传教育。而且应重视并加强家长工作，开展有利于提高儿童家庭教育的活动，促进儿童的健康发展。
社区幼儿园应承担帮助家长的责任，宣传科学育儿知识以及具体的保教方法，使得家长树立正确的教育观念。
3 结论
综上所述，社区幼儿园的发展是与整个社区以及家庭分不开的。幼儿园和社区、家庭交流密切，会促使办园多样化，使幼儿园充分利用各种教育资源，为幼儿身心健康发展创造良好的条件。
参考文献
［1］ 邹敏. 我国城市社区学前教育面临的挑战与对策［J］. 学前教育研究,2005.
［2］ 蔡淑兰,邢利娅. 非正规幼儿教育发展的现状、意义与对策研究［J］. 内蒙古师范大学学报,2003.