扩大供给规范办园 破解“入园难、入园贵”

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根据调查发现，学前教育普遍存在公办园“稀缺化”、民办园“两极化”等问题。破解“入园难、入园贵”已经势在必行，既要多渠道办园，扩大优质教育资源的覆盖面；也要规范办园，遏制学前教育中的商业化和功利化倾向。

加强政府主导责任，扩大优质教育资源供给。“入园难、入园贵”在农村和城市具有不同的表现。农村的学前教育发展滞后，主要矛盾突出表现在“入园难”的问题上。城市的学前教育虽有一定的发展，但却存在较大的不平衡性，优质资源极为短缺，“入好园难”的问题直接带来了“入园贵”。破解“入园难、入园贵”需要在政府的主导下，充分利用社会资源，分区域有重点地解决人们群众对学前教育的特定需求，扩大优质教育的覆盖面。2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国务院关于当前学前教育的若干意见》后，各地开始制定和落实学前教育三年行动计划，确保学前教育的经费投入、师资配备和规范管理。2010年，全国幼儿园数量比上一年增加1.2万所，在园幼儿人数比上一年增加319万人。随着充足、优质的学前教育资源总量不断扩大，人们群众的教育需求得到了一定程度的满足，“入园难、入园贵”的问题也正逐步得到缓解。

斩断利益链，加大公益性幼儿园建设。破解“入园难、入园贵”，还需要加强制度建设，规范办园主体的行为。不管是公立园还是民办园，都不得单纯以营利为目的，而是要突出幼儿园的公益性和普惠性。政府部门作为学前教育领域的规则制定者和问题裁决者，需要加强对所有幼儿园的规范和引导，遏止供需失衡条件下的单纯营利行为，切除困扰“入园难、入园贵”的利益链，促进学前教育的健康发展。近日，国家发改委、教育部、财政部联合印发《幼儿园收费管理暂行办法》。《暂行办法》严禁幼儿园以赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等名义收取与入园挂钩的费用；严禁幼儿园以开设象棋班、围棋班、珠算班、舞蹈班、绘画班等各种兴趣班名义，在规定的收费项目外变相强制向家长收取费用。《暂行办法》的出台，对于规范办园行为、促进公益性幼儿园建设具有重要作用。

严格收费管理，加大对弱势群体的财政支持。按照价格规律，“入园难”，特别是“入好园难”带来了“入园贵”，而“入园贵”又加重了“入园难”。破解“入园难、入园贵”，需要形成规范的价格机制，制定严格的收费标准，确保幼儿园费用的合理性和可承受性。严格收费管理还需要确保财务的公开和透明，接受主管部门和社会各界的监督和审查。《暂行办法》要求，幼儿园应通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容。因此，严格收费管理、加强财务审核是确保幼儿园合理收费的关键。同时，为保障家庭经济困难和孤残幼儿接受教育的权利，政府需要加大对弱势群体的财政支持力度。《暂行办法》规定，对家庭经济困难的幼儿、孤儿和残疾幼儿，幼儿园应酌情减免收取保育教育费。制定收费标准和财政支持相结合，是各国确保所有民众可以负担教育费用的通行做法。

破解“入园难、入园贵”，一方面需要加强政府的主导责任，扩大优质学前教育资源的有效供给，另一方面需要加强政府的管理职能，严格规范办园主体的行为，斩断利益链，加大公益性幼儿园建设，同时制定和落实幼儿园收费标准，加大对弱势群体的财政支持，确保所有民众都能够享有质量优异、价格合理的学前教育资源。

（摘自：中华人民共和国教育部门户网站，文章标题系编者改动）