韩电子政务进展战略和对策对我国启示

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第1章绪论

二0世纪政府管理领域的首要突破是电子政务的突起,它将深入影响着政府管理以及社会治理。电子政务的发展,重在信息基础设施建设、信息资源基础建设、法律法规基础建设等。电子政务向传统政府管理模式提出挑战,请求政府建立全新的管理理念。

一.一钻研目的以及意义

韩国电子政务建设起步时间与美国、英国、加拿大以及新加坡等国家相比,已经经大大后进,但短短几年的时间,韩国电子政务创造了巨大的成绩,韩国电子政务的发展令全球瞩目。中国在全世界电子政务发展排名中位居第7108名,而二0一一年中国在世界的经济排名位居第2名,中国的电子政务排名远远低于中国的经济排名,中国电子政务发展理应与中国经济发展同步,因而,中国电子政务的发展仍有较大的晋升空间。电子政务的呈现为全球带来巨大的扭转。电子政务的施行扭转了行政信息的传递方式以及处理手腕,客服了各种阻碍,加强了部门协作,简化了政府运作程序以及办事流程,提高了政府管理能力,在总体上提高了公共行政绩效;电子政务降低了公共行政本钱,主要表现在降低了1般公务处理的本钱、减少了政府组织的机构以及人员费用开支;电子政务从新肯定政府的管理方式由管理向服务的转变,提高了政府的监管能力,增进了政府职能的转变。不管是推进科学发展、增进社会融洽、推动社会主义民主政治轨制化、规范化、程序化,仍是立异行政管理方式,提高政府公信力以及执行力,推动权利运行公然化、规范化,都迫切需要电子政务的强有力支持。韩国自二0世纪八0年代开始,政府1直全力推动国家IT经济,政府把“运用现代信息通讯技术发展出产力”作为国家发展的首要战略,采用了强有力的措施,旨在通过信息通讯技术推进国家经济发展、晋升国家竞争力。在电子政务方面,韩国在历届国家总统的鼎力支撑下,了多个电子政务建设规划,电子政务相干部门通过对于电子政务有效的计划以及施行,以注重公家的介入以及强化利用成效为特色,韩国电子政务1跃成了全世界电子政务的领头者。我国的电子政务建设自一九九九年开始患上到注重,“国家信息化领导小组”的成立以及"政府上网工程”的启动,成为我国电子政务开始的标志。经由数10年的探索与发展,电子政务在实践中获得了1些成就,但同时也暴露出电子政务发展进程中存在的诸多问题。

首先,我国电子政务的兼顾计划、顶层设计存在严重不足。尽管国家针对于电子政务的发展了 “1015”计划、“1025”计划,各处所也有相应计划,但计划的系统性、科学性还有待提高,施行计划的力度也有待加强。其次,电子政务缺少工作层面的调和。在实际的工作进程中,不管是网络基础建设、业务协同,仍是搜集信息、应用信息,都需要在1系列问题上,及时进行工作层面的调和,才能顺利地推动,而我国目前的总体调和机制尚无完整构成。再次,电子政务的总体效力有待提高。电子政务应当通过兼顾计划与调和,减少重复挥霍,提高使用效力,并且通过业务协同以及资源同享,使本来在1个部门应用的系统,可以在多个部门施展更大的作用。最后,我国电子政务的目标定位不清,公务人员的认识不到位,仍把管理放在首位,把服务放在次位。我国电子政务发展进程中暴露的这些问题,对于电子政务的发展发生严重的影响。首先,其阻碍了电子政务的发展。公家不能感遭到电子政务在糊口中给他们带来的便利,缺失了对于电子政务的兴致,这样致使电子政务缺乏进行各项改革以及建设的动力,从而阻碍了电子政务向前发展;其次,其阻碍了公家科学文化素质的提高。公家对于科学知识的需求与日俱增,传统的教育手腕已经经远远不能知足公家的需求,政府只能依托电子政务手腕,加大信息基础设施建设,发展网络教育等新型教育模式,电子政务的发展程度直接影响着公家的知识获取程度;再次,其阻碍了国家经济社会的发展。信息化在国家经济社会发展的进程中施展侧重要的作用,它使公家糊口、学习的方式产生巨大变革,而电子政务是信息化的首要组成部份,如果公家对于电子政务的观念以及习气没有接受,就很难对于信息化有正确的认识,就会阻碍其发展,从而阻碍国家经济社会的发展。

第2章电子政务基本理论

二.一电子政务的概念

因政府本身发展的转变,“传统政务”迅速向“电子政务”转型,电子政务由英文Electronic Government (简称E~Governinent)翻译而来,在中国化的进程中,构成了 “电子政务”、“电子政府”两种翻译。我国的政府文件及相干法律中,普遍采取的是“电子政务”,学者们也通常认为两个概念可以通用,只是着重点不同而已经。电子政务的概念在各种文献中有不同的描写。广义而言,电子政务可被视为政府的体制改革以及流程再造;狭义而言,电子政务被视为采取以互联网为核心的现代信息通信技术提高政府运作的效力。?电子政务的概念易于“办公自动化”、“政务上网”混清。“办公自动化”是指运用信息化手腕,实现办公业务的1种新型办公方式。办公自动化强调的是办公方式的转变,其主要对于组织内部人员的工作方式起作用;“政务上网”是指以互联网为平台,树立政府网站,实现政府对于公家的管理与服务。而电子政务是跨部门、跨地区、跨领域的政务协同,强调资源的同享以及兼容,强调政府与其管理服务对于象之间的互动。韩国“电子政府法”中的定义是:“电子政务”是指通过灵便利用信息技术,实现行政服务的电子化,从而使政府行政机构能够有效提供机构间的行政服务及面向企业以及公家的服务。加坡政府认为:"电子政务”是指利用技术提高政府服务的接入以及人提供水平,从而使所有公家以及企业都能从中受益。国内外关于电子政务的概念有良多不同的理解以及解释,国内学术界的学者们对于电子政务的定义从不同的角度大概罗列如下:电子政务是指国家机关以信息网络为平台,运用信息网络技术,不断优化业务 工作流程、管理体制以及运行机制,超出时空界线与部门分隔,规范、透明、高效地进行内部管理以及实行职能的管理与服务模式。③电子政务是政府机关业务工作的数据化、网络化、可视化、智能化,是政府管理信息化的通俗化表达,是1项观念立异、体制立异以及技术立异相结合,事关管理现代化以及行政体制改革全局的庞大的系统工程。