践行科学发展观推动劳动保障事业发展

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着力保障和改善民生，是党的十七大着眼于推动科学发展、促进社会和谐作出的重大决策和部署。近年来，郧西劳动保障局深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“做好民生工作和落实好民生政策是我们最大责任”的理念，从解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，在加快推进以改善民生为重点的就业再就业、社会保障、农民工维权、技能就业计划等方面进行了有益探索，取得了明显成效。

——在落实科学发展观中认识民生

目前，郧西劳动保障工作正处在一个攻坚克难的重要阶段，机遇前所未有，挑战也前所未有。在这样一个重要阶段，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，必须坚持以人为本，始终把就业再就业摆在突出位置，以人人有保障凝聚群众，以落实维权激励群众，以工作实绩造福群众，真心实意保障和改善民生。

就业再就业、社会保障、农民工维权、技能就业计划的实施，是按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，着眼于推动经济社会又好又快发展，真正为群众解难题、办实事的民心工作，体现了以人为本、改善民生的根本要求。一系业民生工作的实施，体现着党和政府的执政能力和执政水平，反映着劳动保障干部的政治责任、领导水平和对人民群众的深厚感情。把落实好劳动保障各项利民政策作为改善民生的突破口，努力实现经济发展与社会进步和人的全面发展相协调。

——在推动科学发展中普惠民生

劳动保障工作是一个与经济社会发展相伴渐进的过程。应把人民群众的根本利益体现在经济社会发展的各个环节、各个方面/！/，让人民群众享受改革发展的成果。

1、在抓社保扩面征缴中，夯实民生支撑。推动社会保险扩面征缴又好又快发展，为保障和改善民生奠定坚实的基础，必须加大社会保险扩面征收力度，拓展扩面空间，挖掘扩面潜力，加大社保费征收力度，高位推进城镇职工和城镇居民基本医疗保险。为城乡居民提供更加完善的社会保障和提供更多的就业机会。

2、在解决群众切身利益问题中改善民生。解决好民生问题，事关群众切身利益，影响改革发展稳定大局。我们立足郧西县情，有计划、分步骤地稳步推进劳动保障各项任务，使发展成果更多体现到改善民生上。

促进创业带就业。连续几年政府安排资金专门购买公益性岗位，重点解决“4050”人员再就业问题，20__年落实公益岗位补贴401人，94万元。从去年起，广泛开展创业带动就业活动，建立小额担保贷款基金，扶持一批下岗人员自主创业，发动一批企业家二次创业，鼓励一批知识型人才和大学生带头创业，引导一批外出人员回乡创业，吸引一批外地企业投资创业，培育出成千上万、走南闯北的创业者。在困难人员社会保险援助上，进一步扩大援助范围，20__年共有2526人享受社会保险补贴359万元；在小额担保贷款上，为创业者提供快捷便利的服务，目前已成功贷款131笔，281万元。以开展“春风行动”、“双百”活动为契机，组织“打工经济服务队”，开展“再就业援助月”、“民营活动招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等服务活动，把信息和服务送到千家万户。邀请省内外45家企业现场招聘，提供就业岗位4800个，成功输出2465人。同时，挖掘企业吸纳劳动力的能力，储备用工岗位，为返乡农民工提供就地就近就业机会。

完善社会保障。我们始终把社会保险扩面摆在劳动保障工作的重要位置，规范申报核定，进一步扩大养老、失业、工伤、生育保险范围，制定适合农民工特点的社会保障制度。连续提高企业退休职工退休金标准，有效保障广大群众基本生活。进一步完善退休人员社会化管理服务是完善社会保险体系的重要内容。今年我们举办了一次以“庆奥运、迎重阳”为主题的离退休职工运动会，近300名离退休人员参加了比赛，使他们在运动竞技中享受到了快乐，锻炼了身体，陶冶了性情，实现老有所乐。

扩大医疗保障。目前，有27家医院被确定为定点医疗机构，17家药店被确定为定点零售药店，计算机网络覆盖到城乡所有定点医疗机构和定点零售药店，参保人员全部实行持卡网络结算。全县医疗保险参保人数达到30220人，医疗保险基金累计收入达到10452万元，累计支出8783万元，同时规定三级医院住院起付标准和最高封顶线。这一方案兼顾了国家、单位和职工个人的利益和承受能力，得到全县广大企事业单位的积极响应，确保了我县基本医疗保险制度的顺利推进。在实施过程中，我们又不断完善和优化医疗保险制度实施细则，科学调整了住院起付标准使得基本医疗保险制度更加科学合理规范有序。提高报销比例和封顶线，降低起付线；全面推开城镇居民基本医疗保险工作，初步实现全民医保。

推行特困群体保障。通过实施村干部养老保险、失地农民养老保险、零活就业人员养老保险及时解决了这类人员的社会保障；同时，困难国有企业退休人员的基本医疗得到保障，全县2278名国有困难企业退休人员纳入医保，11356名低保人员全部纳入医保范围，将进一步加快建立多层次保障体系。

发展和谐劳动关系。强化劳动监察执法力度，建立劳动合同备案制度和劳动用工工资发放备案制度，依法督促用人单位签订劳动合同；完善调解机制，加大劳动争议调处力度。强化了劳动仲裁处理能力建设，简化了办案程序，建立了劳动争议三方协调机制，积极预防和妥善化解各类社会矛盾。加强平安

创建，营造稳定、安全、和谐的劳动环境。

提高劳动者素质。整合培训资源，广泛开展送技能下乡、下基层活动，就近培训农村劳动力，大力拓展输出基地，开展定向就业培训，实行农民先入厂培训、后就业的培训模式，有效促进了就业工作。围绕“培训—输出—维权”开展全程服务，实行定向培训就业，确保劳务输出的稳定性。面对金融危机日益加剧，大量农民工返乡，我们积极作好返乡农民工工作，开展针对返乡农民工的培训，提高其就业技能；开拓县内外市场为返乡农民工提供就业岗位；出台优惠政策鼓励农民工回归创业，有力的维护了农村的稳定。

抓效能提升为民能力。机关效能如何，体现着全心全意为人民服务的宗旨意识，直接影响经济社会发展的进程。我们按照“为民、务实、创新、高效、清廉”的要求，以优化服务为目标，推行限时服务工作制，以提高执行力为突破口，广泛开展行政效能建设活动。强化依法行政，规范办事程序，规范执法行为，规范政务公开，构建教育、制度、监督、激励四位一体的长效机制，确保行政权力在阳光下运行。强化队伍建设，营造“八型系统”创建活动，为深入贯彻落实科学发展观提供有力保障。

——在统筹兼顾中保障民生

劳动保障工作事事关乎群众利益。我们本着广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，真心实意关注民生，千方百计改善民生，全力以赴保障民生，使劳动保障工作能够真正成为造福人民的“惠民工作”。

统筹好长远与当前的关系。随着时代的发展和社会的进步，人民群众对改善民生的需求日趋多样、标准不断提高。这就需要把劳动保障作为改善民生的长效机制，使人民群众真正感受到改善民生取得的成效。同时应当看到，郧西经济欠发达，基础差、底子薄、发展不平衡。应充分考虑各方面条件和承受能力，坚持尽力而为、量力而行，稳步提高民生保障水平。

统筹好重点与一般的关系。劳动保障工作覆盖面广、内容丰富，在实施过程中要先主后次、突出重点，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，从解决群众反映的突出问题入手，用人性化和规范化的措施加以实施，抓重点，攻难点

创亮点。同时，兼顾矛盾的各个方面，增强城乡、区域发展的协调性，促进劳动保障事业和谐发展。