经贸局经济社会发展总结

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各位代表：

我受区人民政府的委托，向大会报告*区*年国民经济和社会发展计划执行情况及*年计划（草案），请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、*年国民经济和社会发展计划执行情况

*年，在区委的正确领导、区人大及其常委会的监督及区政协参政议政下，全区上下以“*”规划为导向，抢抓机遇，加快发展，预计国民经济和社会发展的主要预期目标能全面实现。全年实现地区生产总值39.6亿元（预计，下同），比增15.1%，完成年度目标的100.4%；财政总收入3.6亿元，比增20%，完成计划的100%,其中区级收入1.83亿元，比增23.7%，完成年初预算的103.4%；其它各项指标均按年初人大会确定的年度目标任务完成或超额完成。

(一)经济结构不断优化

工业持续增长。全年完成工业总产值76.12亿元，完成年度目标的100%，比增20%，其中规模以上工业总产值60.7亿元，完成年度目标的100%，比增31%，规模以上工业企业数量增加10家，达到135家，产值占工业总产值79.7%，比上年提高6.6个百分点，工业经济继续向规模化集中。工业经济增长点不断涌现，全年新投建、投产企业数量分别为49家和36家，新开工工业厂房50万平方米，竣工52万平方米。工业经济质量不断提升，投入3.95亿元，实施9个技改项目，1家企业通过职业健康安全管理体系认证，2家企业通过ISO14000环境管理体系认证，创省著名商标1个。

农业稳步发展。全年完成农业总产值4.85亿元，完成年度目标的100%，比增2%。完成市政府下达的粮食耕种任务，粮食播种面积9.1万亩，粮食总产量3.5万吨。农业基地规模扩大，改造龙眼低产园5000亩、高接换种1500亩，新增无公害蔬菜600亩、中药材1000亩、茶叶500亩，创建无公害农产品基地2个、绿色食品生产基地1个。农业龙头企业继续巩固提高，和昌食品有限公司被评为省级农产品加工龙头企业，阳光集团投建全省首个进境植物检疫隔离圃。

第三产业取得新进展。专业物流市场培育初见成效，泉州五金机电商城完成营业额近1000万元，一些项目正在积极洽谈中，物流货运在一系列政策措施引导下迅速发展。旅游业发展迈出新步伐，仙公山生态旅游项目建设前期工作步伐加快。成功引进首家星级酒店，前期工作已经完成。在东方星城、嘉琳广场等大项目带动下，房地产投资仍保持较快增长，新开工20万平方米，竣工18万平方米，完成投资2.01亿元。

(二)三大需求持续增长

固定资产投资高速增长。固定资产投资完成13亿元，完成年度目标的101.1%，比增18.2%。其中标准化厂房、镇区改造、滨江大道二期及万虹公路拓改工程、工业区基础设施、农业水利设施分别完成投资9700万元、2500万元、7100多万元、7000万元、2200万元。出资6300多万元支持配合福厦铁路、*隧道第二洞及接线工程建设。

外贸出口保持稳定。全区新批和增资外商投资企业24家，合同利用外资3000万美元，比增8.3%，外商实际到资1820万美元，比增5.8%，分别完成市下达任务的107.1%和101.1%；出口商品总值1.8亿美元（海关口径），增长16%，完成年度目标的100%。

消费市场逐步繁荣。社会消费品零售总额8.5亿元，比增14.8%,完成年计划100.7%。超市、餐饮、娱乐等传统行业日趋规模化、连锁化；工业园区生活配套设施逐步完善，辐射作用增加；中心城区“退二进三”步伐加快，逐步成为区域商贸中心。

(三)社会事业协调发展

科教文卫事业不断进步。荣获省级科普先进区，组织实施各类科技计划项目47项；免除义务教育阶段学生学杂费450万元，改造、新建中小学校舍2.36万平方米；实施农村初级卫生保健，文体、民政、侨务等事业稳步发展。

群众生活水平较大提高。农民人均纯收入5780元，比增8%；提高城乡居民最低生活保障标准，实施贫困家庭医疗救助制度，完成8450平方米侨居工程建设，新转移农村劳动力2096人；村居环境改善，新建农村垃圾屋150个，19个重点整治村建立健全卫生保洁制度。

可持续发展战略深入实施。落实科学发展观，统筹兼顾，认真制定*区国民经济和社会发展第十一个五年规划，明确我区“*”期间发展目标和任务；严格落实基本农田保护制度，获批建设用地1600亩，有效保障了建设需求；加强生态环境保护和建设，加大污染治理力度，配合市开展环保“创模”工作并通过国家考核组验收；继续做好计生工作，全年人口出生率11.06‰，出生人口政策符合率96.85%。

各位代表！即将过去的一年，我区按照科学发展、跨越发展的要求，顺利实现“*”规划的良好开局，但是我们也要清醒地认识到，经济社会发展中仍然存在不少的困难和问题，一是投资受土地、资金等要素制约，建设项目推进速度滞后；二是企业运营困难重重，存在用工难、融资难，原材料上升、成本提高，反倾销、关税壁垒等问题；三是第三产业发展和农业产业化进程滞后没有根本改变；四是社会事业及公共配套设施仍然比较薄弱。对这些问题和困难，政府各相关部门将高度重视，认真分析原因，积极采取措施，切实加以解决。

二、*年经济和社会发展预期目标

（一）主要预期目标

*年是实施“*”规划的关键一年，也是落实科学发展观、构建和谐社会、全面建设社会主义新农村重要的一年。展望新的一年，宏观环境继续趋紧，国家进一步加强宏观调控，土地批用、房地产业发展及融资存在较大的不确定性；对外贸易磨擦加剧、人民币持续升值和国家退税政策调整，给我区出口企业带来很大负面影响。但从区域局部环境看，我区仍然具备加快发展的基础，日趋凸显的区位优势和资源优势将继续支撑较高的投资强度，前几年落地的项目加快转化为现实生产力，存量增长潜能得到进一步释放，只要我们把握机遇，精心运作，就能保证我区各项经济指标持续较快增长，同步推动各项社会事业全面发展，主要预期目标为：

1.地区生产总值45.74亿元，增长（比*年增长、下同）15.5%；

2.工业总产值92.1亿元，增长21%，其中规模以上工业产值78.91亿元，增长30%；

3.农业总产值4.92亿元，增长1.5%；

4.出口商品总值2.12亿美元（海关口径），增长18%；

5.财政总收入4.32亿元，增长20%，区本级财政收入2.3亿元，增长25.7%；

6.全社会固定资产投资完成额15.6亿元，增长20%；

7.社会消费品零售总额9.69亿元，增长14%；

8.农民人均纯收入6185元，增长7%。

（二）主要发展目标安排依据

上述目标的预安排，是根据对三次产业、三大需求及经济运行质量的分析和测算而提出的。

1、三次产业将呈现良好发展势头。一是工业继续起支撑作用。预计明年规模工业增加18亿元，主要增长点是：新增规模以上工业企业15-20家，新增产值7亿元；闪亮箱包、信和涂料等老企业将增资扩营，可新增产值11亿元。规模企业产值占工业总产值86.4%，拉动工业总产值增长21%，为GDP增长贡献12个百分点。二是农业将稳步增长。当前农副产品价格保持高位态势，新农村建设步伐加快，粮食生产保持稳定，基地建设稳步推进，农业结构进一步调整，农业产品附加值增加，农业总产值预计可增长1.5%。三是第三产业增速呈加快态势。随着工业化进程加快，人流量逐步增加，服务配套设施日趋完善，服务领域进一步拓宽，商贸物流业将迎来新的发展时机；房地产业在国家宏观政策指导下，得益于市区居住生活区布局的重大调整而稳步发展。综合估算，第三产业增长预计达14%，为GDP增长贡献约3.5个百分点。

2、三大需求将保持平稳增长态势。一是固定资产投资预计增长20%。主要增长点有：随着促建力度的加大，预计全年新建工业厂房55万平方米，投资5亿元；房地产新开工建设25-30万平方米，投资3亿元；新开工社会事业等公共服务设施投资1.5亿；经济开发区三期、滨江大道、万虹公路、华大科技园等一批基础公共服务设施续、新建，投资1.5亿元；企业设备等投资及农村固定资产投资预计达4亿元。二是社会消费品零售总额预计增长14%。随着人民群众收入增加，消费水平提高，群众购物消费将逐年同步增长，房地产业发展、中心城区商圈逐步形成以及工业化进程加快所带来人流增加，将有力地带动消费增长。三是出口有望稳步增长。在新投产企业中有相当一部分是出口型及出口供货型企业，加上一批老企业增资扩营，预计出口商品总值可望实现18%以上的增长。

3、经济运行质量将进一步提高。一是财政收入持续增长。GDP15.5%增长同步增加我区财税收入，并随着第三产业及基建投资的增长及经济运行质量提高，税源结构进一步优化，财税收入占GDP比重逐年提高，地方级收入增幅将高于总收入，预计财政总收入4.32亿元，其中区本级财政收入2.3亿元。二是农民人均纯收入增长预计达7%。新农村建设逐渐深入，土地征用补偿标准提高，农村劳动力转移加快，务工收入不断提高，农业产业化显现效益等因素将进一步促进农民增收。

三、确保目标实现的主要措施

（一）创新项目管理机制，增强发展动力

1、创新招商引资工作。加快建立项目评估机制，对入驻项目进行评估，提高项目入驻质量，同时强化集约用地，争取在有限空间内实现更快更好的发展；做好产业招商，构建产业聚集服务平台，推进产业聚集；转变招商引资思路，加大对重点区域、重点项目、重点行业的招商力度，并做好以商招商和环境招商工作，逐步走向有针对性的主动招商。

2、建立重点项目协同推进和激励机制。强化项目前期工作，落实“五个一”工作机制，将重点建设项目逐个分解，深化细化工作方案，为项目开工建设打基础；落实协同推进机制，进一步加强重点项目建设的跟踪考核和协调服务，切实解决重点项目建设中存在的问题和困难，确保重点项目按进度推进；实行适当激励机制，激发项目组人员积极性。

3、加强建设资金筹措。重视政府资金链运作，建立适当的融资平台，保证项目资金需求；鼓励民营资本进入社会事业及基础设施项目；跟踪落实开发银行贷款，确保按时到位对城建公司进行改制重组，增强开发公司实力。

（二）拓展经济发展空间，提高产业规模

1、继续扩充经济总量。加快推进*经济开发区庄田片区、朝阳片区3000亩土地的开发步伐，争取开工建设万安-华大创业园；大力推进标准厂房建设，争取保利集团完成13万平方米、万安街道完成3.2万平方米、罗溪镇完成5万平方米，同步做好招商工作；加大入园企业促建促投产力度，争取新建工业厂房50万平方米。

2、大力发展第三产业。以城镇建设为龙头，促进产业配套和升级。启动河市新镇区建设；推进*阳新街开发，争取部分项目投建；稳步推进万安片区“退二进三”；做好房地产、商贸项目促建工作，加快经济适用房建设步伐，争取全年房地产新开工30万平方米、竣工18万平方米。以商贸流通服务业为重点，培育新的增长点。加快星级酒店建设，做好批发市场规划，争取引进若干物流企业；加快旅游资源开发步伐，争取开发仙公山新的旅游资源，启动泉美生态旅游项目建设。

3、提高农业综合效益。稳定粮食生产，巩固蔬菜、禽畜、水果等传统农业，发展香草、中药材、茶叶等特色基地；加快农业产业化步伐，发展农产品加工业，推进阳光集团花卉展示厅、泉美生物工程基地建设，支持仰恩农业产业化系列项目运作；促进农业无害化、标准化生产，积极创建无公害基地。

（三）推进新农村建设，构建和谐社会

1、推进新农村建设。在巩固已有5个示范村的基础上，争取新建5个示范村；强化农村劳动力技能培训，拓宽劳动力转移途径，争取新转移农村劳动力1000人；全面开展冬春修水利建设，一手抓抗旱，一手抓水利设施建设，重点是实施“六千水利工程”；做好农村环境整治工作，完成5个乡镇、街道垃圾中转站及填埋场建设，新建公厕50座、垃圾屋100个，农村卫生保洁面达35%。

2、促进社会事业协调发展。争创全国科技进步先进区“三连冠”，促进科技成果转化，申报实施36项科技项目；完善教育基础设施，新建扩建中小学校舍2.6万平方米；完成新一轮农村初级卫生保健目标，新建*社区卫生服务中心，改造罗溪卫生院，健全完善村卫生所，完善医疗救治和疾病预防控制体系；加强乡镇、街道、社区和农村公共文化、体育设施建设，逐步改善基层文体设施条件，丰富群众文化生活；争创省级计生优质服务先进区，人口出生率控制在12.5‰以下，出生人口政策符合率达到93.5%以上。

3、构建和谐有序社会。巩固农村税费改革成果，完善各项支农惠农政策，促进新农村建设；大力发展循环经济，推进能源节约，努力建设资源节约型社会；完善土地征用补偿机制，保障失地农民的合法权益；完善社会保障体系，切实关心困难群众，解决低收入群体生活问题；着力改善用工环境，完善配套设施，建设用工供需、宣传平台；推进“五五”普法规划，增强全民法律意识；深化“诚信*”创建活动，规范市场经济秩序，完善社会信用体系；以“平安*”建设为载体，加强社会治安防控体系建设，加大综治、安全生产、、矛盾纠纷调处力度，保持社会安全稳定。

各位代表，我区新的一年发展蓝图已经初步谋划，我们一定要在区委的领导下，按照本次人大会的要求，开拓进取，扎实工作，为全面完成*年的各项目标任务而努力奋斗！