开发区进位工程工作方案

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为充分发挥开发区全市经济发展龙头、财源建设主阵地、大项目聚集区、改革创新试验田的作用，加快开发区争先进位、跨越发展步伐，为全市谋求大发展、实现新跨越做出新的更大贡献，特制定实施方案如下：

一、指导思想

按照全市“一个突破、两个高于”的奋斗目标和“一三

三六”的总体思路，进一步坚定“发展是第一要务”的信念,以“高点定位、勇创一流”为主基调,以“争先进位、跨越发展”为奋斗方向,以加快经济转调为主线，以项目经济为统领，加快实施工业强区、三产旺区、环境兴区三大工程，全力以赴谋发展、求突破，为全市经济加快发展、跨越发展承担更大份额、做出更大贡献。

二、奋斗目标

市内以城厢街道为比学对象,市外以莱州开发区为赶超目标,“大”字当头,“快”字领先,奋力开启突破发展新征程，年内确保实际利用外资5000万美元，出口创汇1.2亿美元,主要经济指标50%以上的增幅,超额完成市委、市政府下达的各项任务指标，在省级开发区排名中不断进位提档。

三、主要措施

（一）全力以赴招强引优，在增强突破发展后劲上力求新突破。坚持把招商引资作为全区“头等大事”,年内确保新引进过10亿元项目1个、过5亿元项目5个、过亿元项目10个以上，在招强引优中体现开发区地位。

1.集中人财物力抓招商。把管委的主要精力和80%以上干部放在招商一线,完善考核奖励政策，在考核机制、资金保障、舆论导向上全力倾斜,实行千斤重担众人挑，人人肩上有指标的工作机制，建立起领导带头、全民动员、全区参与的工作机制,共同推动招商引资的深入扎实开展。争取每个月都有亿元新项目落地，每季度都有过5亿元新项目开工。

2.突出重点区域抓招商。以“一国、两地、三市”为重点,以青岛、昆山两个办事处为依托,以办事处招商、以商招商、产业招商为主要形式,积极主动地“敲名门、招大商”,开展全方位、多渠道、宽领域的招商活动。年内，至少组织10次以上的专题招商;近段时间,准备到台湾推进新型电子触控面板项目；5月底前,准备成立深圳招商办事处,加强珠三角的招商工作，放大办事处招商效果。

3.瞄准“大高强”抓招商。以投资额度大、产业关联度高、辐射带动能力强的大项目、好项目为主攻方向,全力招强引优。加强项目库建设，争取常年储备线索30条以上，其中大项目线索20条以上。对在谈的投资8亿元的鲁亿通智能电气、投资5亿元的纺织机械、投资2亿元的帅克机械、投资1.2亿元的重卡4S店、投资亿元的翔宇精细机械和光伏玻璃等10个项目,组织专门班子,全力跟踪推进,争取尽快签约落地。

（二）全力做大产业集群，在增强突破发展支撑力上力求新突破。坚持二三产业并重，千方百计大投入、大建设，力促经济大发展。

1.全力做强优势产业。以汽车及零部件、生物高新技术、精细化工、电子信息“四大产业”为主导，以加快经济转调为主线,以龙头企业为依托,通过挂大靠强、嫁接改造、技改扩能等形式,不断扩大有效投入,壮大产业集群,形成经济发展的主支撑。重点推进山汽中重卡、舒驰电动客车、鸿达与临工合作,鲁亿通、巨力精细化工的上市和双马玻璃、昌阳木业争创名牌产品工作,年内争取鲁亿通成为全市第一家国内上市企业。

2.努力发展新兴产业。将现代物流、商贸开发作为突破发展的新引擎，努力引进实施一批大高强项目，不断提升产业发展层次。重点推进银座物流、博远物流项目，争取银座物流上半年开工建设。加快开泰华府、金辉国际等城镇化项目的开发进程，年内完成20栋商住栋的主楼工程。全力抓好供热中心、七星河商务区、中心教育区、社会福利中心的对外招商工作，加快生活集聚区的开发建设，繁荣发展区域经济。

3.着力做强现有企业。引导各企业积极学习先进企业的经验做法，破除不符合科学发展的观念，摒弃小富即安、小成即满思想，积极开展对外合作，加大高端人才引进力度，推进科技创新和技术进步，加快转型升级，抢占行业制高点，争做业内“领头羊”。年内，力争培育出纳税过千万元企业7家，过百万元企业40家以上。

4.强力推进重点项目。全年确保实施过亿元项目20个,完成固定资产投入30亿元以上。对在建的宏丰新材料、神宇机械、神宇柴油机、重奥汽配等过亿元重点项目，继续实行“三个一”包帮机制，力促项目快开工、快建设、快见效。一季度，争取华汇电子、鲁亿通智能电气、银座物流、纺织机械、金和高新材料等6个新签约项目能够开工建设。

（三）坚持不懈优化环境，在提升突破发展承载力上力求新突破。将环境建设作为开发区的第一品牌，软硬并重，齐抓共管，着力打造亲商富商安商的“洼地效应”。

1.打造优美的硬环境。按照“高起点规划、高标准建设、综合功能配套”的原则,以“五纵五横”为重点，千方百计克服资金困难,年内完成海河南路、衡山路、珠江北路的新建和海河北路的大修工程,实施富山路、长江路等重点区域的绿化美化亮化,成立区政公司加强区容区貌整治,完善水电气等配套设施,尽快实现“七通一平”,提升园区承载功能。

2.打造优良的服务环境。对区内企业,全面践行“三项承诺”和“五个一”保姆式服务,实行严格的扎口管理政策,加大涉企问题的协调解决力度，为企业创造和谐、稳定的发展环境。对进区项目实行全程代办制，帮助协调办理项目审批、建设过程中的所有手续，着力营造招商引资的“洼地”效应,让企业在开发区投资安心、温馨、舒心，营造全市一流的创业环境。

3.打造和谐的社会环境。继续抓好村级组织活动场所建设工作，加强农村规范化管理，创新党建工作机制，强化农业和农村工作。以“为民服务十件实事”为抓手,突出重点，强化措施，着力解决好群众企盼的网化工程、村容村貌整治、农村规范化管理、失地农民安置等问题，夯实基层工作基础。在全区扎实开展“基层矛盾调处化解年”活动，以稳定、安全生产、社会治安综合治理等为重点，加大各种不稳定因素的调处化解力度，确保社会秩序和谐稳定。

四、保障措施

（一）强化责任分工。“进位工程”由管委主要领导总牵头，实行分管领导分工负责、分兵把口、一抓到底的工作责任制，力促工作落实。同时，将各项工作任务细化、量化，逐一落实到人，做到事有专管之人，人有明确之责，责有限定之期，形成人人头上有指标、件件工作有着落的责任氛围，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）抓好督查调度。对“进位工程”的所有工作实行每周一调度、每月一通报、每季度一小结工作制度。对存在的困难和问题，集体会诊，及时克服，尽快解决，确保“进位”工程的各项工作能够健康顺利开展。

（三）加强考核奖惩。将“进位工程”作为机关岗位责任制考核和评先树优的主要依据，进一步健全完善机关岗位责任制和农村工作考核办法，加强重点工作、重要事项的奖惩力度，调动全区上下的积极性、主动性、创造性，确保“进位工程”的各项工作任务落到实处。