安全管理在农网改造升级工程中的探讨
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【摘 要】随着我国新农村建设进程的不断推进，国家对农村电网建设的投资力度逐年加大，而农网改造升级工程则面临着改造周期短、改造任务重的严峻考验。安全管理是农网改造工程建设管理中的重要构成部分，对工程质量以及进度管理都有着直接的影响。本文就目前农网改造升级工程安全管理的现状进行探讨，并提出加强工程安全管理的有效策略，以期为提高我国农网改造升级工程的安全管理水平提供相应的参考。
【关键词】农网；改造升级；工程；安全管理
农网改造升级工程是国家统筹城乡发展、建设社会主义新农村以及平稳国民经济发展的重要举措，是提高农村电网供电能力的基础工程。安全管理是农网改造升级工程管理过程中一切管理工作得以顺利开展的重要基础。因此，如何建立完善的安全管理规章制度、加强安全风险预控，并确保各项安全管理措施落实到位，是农网改造升级工程管理面临的重大问题。
1 农网改造升级工程中安全管理的现状
深入贯彻国家相关安全生产法律法规、推行安全管理的标准化、增强工程管理以及建设人员安全管理意识，有效防范各类安全风险，避免安全事故的发生是农网改造升级工程安全管理的重要目标，但是由于农网改造升级工程具有分散性大、改造周期短、改造任务重等方面的特点，致使农网改造升级工程中人身伤亡事故时有发生，安全管理目标也没有得到实现。
纵观我国目前农网改造升级工程的安全管理现状可以发现，虽然“安全第一、预防为主、综合治理”的工程安全管理方针人人皆知，但在实际的安全管理工作中，由于安全文件传达以及施工现场检查不到位、现场施工人员以及管理人员安全意识薄弱、安全考核力度不够等原因，使各项安全管理规定形同虚设，并没有达到真正的农网工程安全管理目的。
2 加强农网改造升级工程安全管理的有效策略
提高安全管理水平，确保工程施工安全，构筑完善的安全管理防控体系，是农网改造升级工程安全管理的重要工作内容，具体表现如下：
2.1 成立各级安全管理组织机构，分层落实安全责任
各级安全管理组织机构是各项安全管理措施得到切实落实的重要基础和有力支撑。因此，在农网改造升级工程安全管理的过程中，要成立各级安全管理组织结构，层层落实安全责任，并将安全责任与个人岗位职责紧密结合在一起，量化到个人，以确保各项安全规章制度的严格执行，从而有效控制各类安全风险，保障农网改造升级工程的顺利进行。
2.2 建立完善的安全管理制度，严把施工队伍质量
完善的安全管理制度是各项安全管理工作有据可依的重要制度性保障，因此，在农网改造升级工程安全管理的过程中，各级单位都应建立起完善的安全管理制度，规范各项安全管理行为，主要包括安全方案的审批制度、安全工作人员的安全检查及监督制度、大型机械设备的安全管理制度等相关制度；施工人员是农网改造升级工程施工的主体，其素质的高低直接关系着工程安全管理效果，因此要严把施工队伍质量，加强对施工队伍资质的审核。
2.3 开展安全警示教育，强化安全风险预控
施工人员安全意识的高低直接影响着工程的安全管理，因此，在农网改造升级工程安全管理的过程中，要将安全教育培训贯穿到整个施工过程，覆盖工程项目部的所有工作人员，重点加强对新员工的安全教育培训；项目管理单位要对施工人员进行定期的安全技能培训，实行培训上岗“安全准入”制度；组织技术、管理以及施工人员进行安全知识综合测试，达到既掌握安全知识，亦掌握实践操的双重培训目标；开展安全警示教育活动，向工程人员及时传达上级安全文件精神，以不断强化人员安全意识；坚持“以预防为主”的安全管理理念，加强工程施工现场安全监督；建立起农网安全风险预警管理体系，增强对各类安全风险分析、评估、预警以及防控能力，提高农网安全风险的整体管理水平。
2.4 以人为本，规范施工现场操作行为
现场施工安全管理是整个安全管理体系的重要构成部分，因此，在农网改造升级工程安全管理的过程中，要做好现场施工安全管理工作。由于农网改造周期短、改造任务重，使得工程施工现场存在诸多的安全隐患，安全事故发生率较高。基于此，在农网工程施工现场作业的过程中，要建立起完善的作业现场分级勘察制度，并编制施工“三措一案”，做好安全技术交底、安全施工监督等重要环节的安全管理工作；配备主管工程项目现场施工安全的副经理、专职安全管理人员，并将各项安全管理工作明确分配到副经理、专职安全管理人员的工作岗位上，切实落实到个人的岗位工作职责上，形成责权利的有机统一；确保所有的安全管理人员都持有相关的上岗资格证书，严禁非专业人士的混入。
2.5 加大安全监督力度，杜绝安全事故发生
安全监督是确保各项安全管理制度得到切实实施的重要保障。因此，在农网改造升级工程安全管理的过程中，各级工程管理部门都要加强对施工现场的安全监督力度，全面落实“省公司督察、市公司巡查、县局（公司）自查”三级管理机制；定期开展安全检查活动，根据农网改造升级工程现场安全标准检查卡的相关标准及要求，监督施工现场各项安全措施的落实，对存在的安全隐患进行全面分析，并对症下药，采取相应的预防措施，以实现农网改造升级工程安全管理的可控性。
2.6 构筑安全考核体系，促进多元化安全管理工作的开展
根据农网改造升级工程的实际情况，构筑完善的安全考核体系，充分调动参建施工人员的积极性和主动性，促进现场施工的文明施工；实施符合实际的、可操作的以及详细的农网工程奖惩制度，奖优罚劣，并进行奖惩通报；开展多元化的安全管理工作，如组织开展比较贴近职工生活的、趣味性和针对性较强的专题活动、张挂安全禁止、警示以及宣传牌等，营造浓郁的安全文化氛围，真正做到农网工程的安全管理。
3 结语
综上所述可知，农网改造升级工程是提高农村电网运行稳定性以及安全性的重要基础性工程。因此，在农网改造升级工程管理的过程中，要加强对工程的安全管理，依靠各级领导以及每个职工的安全重视、各项安全管理手段以及制度，构建安全管理以及监督体系，加强施工过程的安全控制，以确保农网改造升级工程的顺利进行。
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