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为了进一步推动县国库服务“三农”建设,不断拓宽农村国库服务范围,完善农村国库服务体系,提升农村地区国库服务质量和水平,满足多层次、多元化的“三农”金融服务需求,根据《省国库服务“三农”示范县(市)创建活动暂行办法》的规定,结合县委、县政府提出的打造“农业大县、工业强县、旅游新县”的工作目标和县农村国库业务工作开展的实际情况,经县人民政府同意,开展创建“国库服务‘三农’示范县”活动。为确保活动顺利实施,特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,以服务“三农”为宗旨,全面改善农村地区国库服务环境,积极引导辖内金融机构将国库服务向农村地区深层次延伸,不断创新国库服务方式,促进国库服务“三农”水平提高,进一步提升农村地区经济水平。
二、活动目标
提升国库服务“三农”意识,提高服务质量,形成以县政府主导、县财政和人行主管、税务机关和各涉农金融机构主办的国库服务“三农”工作机制;进一步加强国库服务“三农”基础设施建设,全面提升横向联网“三方”签约率、乡镇电子扣税占有率、刷卡缴税(费)使用率;进一步做好“国债下乡”工作,加大国库知识宣传力度,增加国债配额,逐步提升国债投放农村市场的比例。
三、工作机制
为了加强县创建国库服务“三农”示范县工作的组织领导,协调政府相关部门、人行县支行和各银行业金融机构之间的关系,督促检查各项工作的落实情况,确保此次创建活动的顺利开展,成立县创建“国库服务‘三农’示范县”活动领导小组,由县分管领导、县政府办、人行县支行、县财政局、县国税局、县地税局及辖内涉农金融机构相关人员组成,统一组织、领导和监督、检查创建活动的整体工作。领导小组下设办公室,办公室设在人行县支行会计国库股领导小组办公室,定期或不定期召开专项工作会议,沟通协调和督促解决创建活动中存在的问题和困难,检查各阶段工作落实情况,适时组织开展总结评估工作,并及时向领导小组反馈问题和报告工作,确保创建工作的有序开展,有力推进县的城乡国库服务一体化发展。
四、工作措施
(一)加大国库横向联网系统的推广力度,提升系统乡镇覆盖率
将国库横向联网系统向各乡镇企业延伸,进一步扩大国库横向联网系统的影响力。采取上门宣传、定点服务、对口帮扶、持续培训等工作措施,进一步提升国库横向联网系统的乡镇覆盖率。在各涉农银行机构中进行“联网式”管理,在各税收网点推行“一站式”服务,全面提高农村国库服务水平。
(二)深入开展“国债下乡”活动,转变农村居民投资理念
一是加大国债知识的宣传力度。定期或不定期地组织人员深入到农户家中开展国债知识宣传,在各镇设立国债知识宣传点,充分发挥舆论导向优势,增强国债宣传的影响力,转变农村居民的投资观念。
二是加大国债销售力度。在各镇的金融机构营业网点设立国债销售和兑付网点,采取“国债下乡”的方式在各销售网点开展活动,满足农民群众日益增长的投资理财需求。
三是增加国债的销售配额。积极与上级单位联系,在保证现有国债销售配额的同时,增加销售配额,进一步拓展国库服务职能,促进农村国债市场的健康发展。
(三)立足农村实际,多渠道提升国库资金运行效率
一是大力发行借记卡。以借记卡的代收代付和代缴费为基础,结合“万村千乡”和“家电下乡”工程的推进,在中心集镇和经济较为发达乡村的批发交易市场、农资店、连锁超市等处推广应用银行卡。
二是深入推广惠农银行卡特色服务。巩固农民工银行卡特色服务效果,提升农民工对特色服务的认知和拥护,实现在农村信用社和邮政储蓄银行的28家营业网点均能办理惠农银行卡特色服务业务;
三是利用现代化支付清算手段拨付财政资金。通过国库资金内部往来、大小额支付系统,及时将春耕资金、“家电下乡”补贴等惠农资金拨付到镇级财政专项补贴账户,保证农民随时能得到价格补贴款项。
四是推行电子银行和刷卡缴税(费)业务。以进一步完善集中收付系统功能为目标,结合网上银行支付快捷、操作便利、不受时间和地域限制的特点,开展乡镇企业网银签约和网银支付活动,提高财政涉农惠农资金的拨付效率,减少财政资金在途时间,开辟国库服务“三农”新的金融服务环境。
(四)大力开展各项培训工作,提升国库服务“三农”业务人员素质
进一步加强对涉农金融机构前台业务人员的培训工作,以学习国库业务处理流程,规范国库系统操作,提高对国库业务知识的理解为基础,培育出一批熟悉国库服务“三农”业务的骨干力量。