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重庆工商开创直销监管新局面

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2016年6月16日,重庆工商局召开了2016年直销行业监管工作座谈会,市工商局相关负责人、主城区工商分局执法支队负责人及29家在渝直销企业代表参加了会议。

会上传达贯彻了工商总局2016年竞争执法(直销监管)会议精神,通报了2015年在渝直销企业分类评价结果,总结了去年以来直销监管工作,对规范发展2016年直销行业提出了要求,各企业代表和主城区工商分局执法支队负责人也分别做了交流发言。

据悉,2015年来,重庆市直销行业总体呈现出健康和较快发展的态势。截至目前,在渝设立的直销企业有2家,在渝设置分支机构的直销企业共有28家,其中在重庆获得直销许可的分支机构有12家,直销服务网点235个,经销商1624户,直销从业人员29190人。

强化日常监管

据此次会议通报,2015年以来,重庆市工商局认真贯彻国家工商总局直销监管工作要求,坚持依法监管、促进发展的原则,严格履行各项法定职责,大力规范直销市场秩序,直销监管工作取得显著成效。

在强化直销行业日常监管方面,重庆市工商局坚持监管执法与指导服务并举,综合运用告诫、约谈、提醒、通报等柔性监管方式,及时纠正轻微违规,促进企业自我规范。在进行企业约谈时,安排公司负责人到工商局情报信息中心,现场对其在重庆的网上负面评价和举报投诉信息进行了抓取展示,起到了良好教育作用。

其次是加强案件查处,对于严重违反相关法律法规以及通过告诫拒不整改的行为,坚决依法查处,进一步规范企业市场经营秩序。同时,加强和改进了信息报备工作,实行月底通过邮箱报备,减轻了企业工作量。

据悉,2015年8月以来,重庆市工商局共接受在渝直销企业会议、培训报备共计1796场次,通报未按时报备的情况20次。同时,要求区县工商局加强对会议活动现场的检查力度,通过监督检查,对企业的违法违规行为及时进行处理。

重庆市工商局还通过定期分析举报投诉,及时了解消费者反映的问题,掌握重庆直销市场状况。2015年,共接到关于在渝直销企业及其经销商的举报(投诉、咨询)89件,并对举报投诉进行回访调查,及时处理在渝直销企业消费纠纷问题,切实维护了消费者合法权益。

另外,2015年,重庆市工商局深入实施分类监管办法,在广泛征求直销企业意见的基础上,制定下发了《在渝直销企业分类管理操作规程》。此次会议上通报了2015年在渝直销企业分类评价结果,未来将按照《规程》继续落实,将有限的监管力量更多地放在存在问题较多的企业上。同时,将根据监管实际对《规程》进行调整优化,切实提升监管效能。

推进企业自律

除了加强日常监管,重庆市工商局在2015年还指导召开了多次直销企业联席会议,加强企业间的相互沟通和交流,同时,利用座谈会、上门走访等机会,指导督促企业加强内部管理,强化行业自律。

据悉,在重庆市工商局的指导下,不少直销企业也在不断加强内部制约机制建设。比如,玫琳凯公司建立了“定规章,建机制,抓源头,引潮流,重预防”的5步立体合规体系;美乐家公司建立了有效的投诉管理制度,切实保障消费者合法权益;圣原公司成立了合规小组,将自查自纠工作常态化;无限极公司每年组织“管理出效益,规范促发展”主题培训活动等。

2015年以来,重庆市工商局还引导在渝直销企业积极开展了一系列公益活动,切实履行社会责任。譬如,如新、康美公司积极参加重庆市工商局组织的“六一”儿童节慰问活动,为万州贫困山区小学赠送体育器具,开通电信光缆接入教室;大溪地公司积极参加重庆市工商局组织的春节走访活动,为万州贫困山区五保户发放春节慰问金;太阳神公司为万州贫困小学捐赠书屋等。2016年9月,重庆市工商局还将统一组织在重庆潼南、武隆开展向贫困学校捐赠大型公益活动,让直销企业为社会贡献一份力量。

净化市场环境

一方面加强监管,规范直销;另一方面,重庆市工商局也在积极打击传销,不断净化直销市场的发展环境。

据悉,2015年,重庆市工商系统共查处传销行政案件8件,罚没金额585.52万元,其中组织查处了唐江巴巴等传销大要案件。自2012年起,重庆市连续4年获得打击传销中央综治考评第一名。另外,重庆市工商局还是国家工商总局指定的网络传销监测点之一,主要负责全国传销线索的收集研判和协助进行电子证据取证。

同时,重庆市工商局狠抓防范传销的宣传教育。2015年,重庆市工商局在全市范围内组织开展了纪念《禁止传销条例》和《直销管理条例》颁布施行10周年宣传活动,进一步提高了社会公众抵制和防范传销的能力,普及了直销的知识和与传销的区别。其中,部分直销企业还参加了与重庆晨报联合开展的“普法知识有奖竞答”活动。此外,重庆市工商局注重打击传销长效机制的建立,联合公安、综治办、文明办等部门开展了创建无传销区县活动,目前已认定首批25个无传销区县。

黄永建