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区人口与计划生育活动要点

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2013年全区人口计生工作总的要求是:以党的十精神为指导,围绕“首善,和谐计生”为目标,突出稳定低生育水平,着力夯实社区基础,加强作风效能建设,全力打造民生计生、阳光计生、高效计生,确保合法生育率达到99%以上,人口自然增长率控制在5‰以内。

一、强基固本,稳定低生育水平

1、切实稳定低生育水平。一是组织好春季已婚育龄妇女查体工作,查体率达到100%。突出有意逃避查体的重点对象。二是做好薄弱居委(社区)转化工作。市里将2010、2011、2012三年内有违法生育的居委(社区)列为市级计划生育薄弱居委(社区)。各街道、园区要对照市计生委关于《薄弱居委(社区)转化标准》,逐项逐条整改。市计生委将于五月中下旬进行抽查,区计生局将于4月下旬进行检查。三是依法征收社会抚养费,严格落实一票否决制度。对于街道合法生育率达不到99%的,单位或居委(社区)三年内有违法生育的实行一票否决;对个人有违法生育的,不能推选为各级人大代表、政协委员等。(责任科室:服务站、业务科、法规科)

2、提高统计工作质量。一是街道(园区)要严格落实出生上报制度,对于违法生育漏瞒报被市里或区里查实的,在给予所属街道扣分的同时,市、区分别将该街道、社区列入半年或年终必查单位。二是切实抓好对接生、接种、落户等单位信息上报工作及儿童入园、入学的把关审核工作。三是继续抓好有奖举报办法的发放。市里将于4月上中旬专项抽查,区里也将于3月底4月初专项抽查。对于发放不好的予以扣分外,市、区分别将该街道、社区列为半年考核必查单位。四是抓好对假迁户口、假离婚、假结婚违法生育的处罚。虽迁移户口但人未离开户籍地的,一律视为假迁户口;虽办理离婚手续但继续同居的视为假离婚。五是加大WIS系统信息平台应用工作。市里已制定专门考核办法,区里也将纳入日常监控考核。对WIS数据中“不明情况”,区里将采取考核和查实相结合的方式,加大力度解决违法生育个案已管未报问题。(责任科室:业务科、法规科)

3、抓好网格化管理工作。继续抓好社区领导下的片有片长、院有院长、楼有楼长的管理服务体制,推行“四五六”工作模式,即实行“定时调度、随时汇报、及时清理、按时反馈”的“四时”工作法,建立“街道-社区-网格-区片-楼栋”(片有片长、楼有楼长)五级网络,开展“集中人员、集中时间、集中培训、集中检查、集中交流、集中反馈”的“六项集中”活动,逐渐形成属地化管理、全员化覆盖、信息化带动、优质化服务的管理服务机制。继续考核“六集中”工作,各街道、园区要每月组织各居委(社区)计生主任集中填写好居情日志及各种报表,确保居委社区工作月月清。(责任科室:业务科)

4、加大综合治理性别比工作力度。加大对非法终止妊娠的处罚力度,落实住院分娩实名登记和流引产登记制度,不断完善宣传倡导、利益导向、孕情随访、统计监测和B超监管、女婴保护相结合的长效工作机制,建立健全终止14周以上妊娠报批、实时通报制度,对于妊娠14周以上擅自流引产的,按要求收回《生育证》。(责任科室:服务站、科技科、宣传站)

5、提高流动人口管理服务水平。加大对流动人口信息交换平台的服务和考核。贯彻好《省流动人口计划生育服务管理工作规范(试行)》,按照计划生育工作“一盘棋”及“市区一体化”的原则,不断完善流动人口“双向管理”机制。进一步规范流动人口计划生育工作,落实双向流出地和流入地直接考核制度,全面实现流动人口管理服务的“网格管理、均等服务、区域协作、直接考核”。通过成立“流动人口协会”、“流动人口之家”等形式,为流动人口排忧解难,增强流动人口归属感,对流入人口做到“五个一”、“六个清”、“四规范”,实现管理规范化,有效减少流动人口漏管情况的发生。(责任科室:流动办)

6、完善考核办法。在坚持往年考核做法的基础上,更加充分尊重街道提出的意见和建议,对有关考核内容做进一步的细化,考核标准进一步明确,半年和年终考核继续采取街道和机关人员共同检查方式,力求结果公平公正公开。各街道、园区也要抓好对居委、社区的考核工作,按照市里出台的村级考核标准文本,进一步细化细则,半年和年终检查后,要按照市计生委的要求,要以街道的文件下发专门《通报》。(责任科室:各科室站)

7、严格考核程序。半年和年终检查,采取队长牵头下的组长负责制,组长负责对本组检查情况进行统计,然后由业务科进行汇总,领导小组听取情况反馈后,向各街道、园区予以公开。半年、年终检查后,各队长要分别做好向街道分管领导、计生办主任反馈工作。各队长负责做好结果答复相关事宜,各分管领导做好考核标准答复相关事宜。日常监控和专项检查,实行分管领导牵头下的科室负责制,并要建立好台帐,分值要明细。(责任科室:各科室站)

二、围绕民生计生,加大为民服务力度

8、继续抓好免费孕前优生健康检查为民服务实事项目。按照区政府《关于印发区2013年为民服务实事的通知》精神,开展好为农业人口和界定为农村居民户口的计划怀孕夫妇,以及流动人口中符合政策的计划怀孕夫妇,提供免费孕前优生健康检查,确保目标人群覆盖率达到国家规定的80%以上,力争达到100%。要严格程序,严格标准,切实做好病残儿鉴定工作。(责任科室:服务站、科技科)

9、抓好“优生三免费”服务工作。即为辖区符合婚龄登记结婚的男女免费进行婚前体检服务,为育龄夫妇免费发放《三优丛书》并提供优生宣传指导,免费为待孕已婚育龄妇女孕前3个月至孕后3个月增补6个月量的叶酸制剂,并在孕期免费进行一次超声诊断胎儿畸形服务。要继续为失业、无业已婚育龄妇女提供一年两次免费健康查体服务;定期开展生殖健康、优生优育知识进社区(单位)活动。(责任科室:服务站、科技科、宣传站)

10、构建计生“爱心三大工程”。爱心助孕:独子家庭子女发生死亡后,区计生协会牵头,各包街领导带头将会同街道计生干部第一时间到户,给予精神安抚,对有生育能力、生育意愿的家庭帮助并为其提供方便让其再生育;爱心送子:对于不能再生育的,街道要与民政等部门结合帮其抱养;爱心扶助:对于既不愿生又不愿领养的家庭,街道要将其列入常年重点帮扶走访对象。同时,按照市协会要求开展好“1234”服务。今年,市里已下发工作方案,并将考核各街道、园区对失独家庭的救助、扶助及慰藉情况。(责任科室:协会办公室)

三、强化作风,提升优质服务水平

11、继续开展“双评”活动。深入开展“提振精神强状态、提高效能强执行、提升形象强服务”为主题的“三提三强”活动,深入开展“双评”活动(街道对科室的服务情况年终进行测评,科室对街道计生办的执行情况进行测评),不断增强队伍素质。开展“作风效能提升年”和“工作落实年”活动,切实解决效能建设和工作作风中存在的突出问题,力争每个人员达到“管理是内行、服务是好手”。继续推行政务公开,完善约束机制,规范工作程序。(责任科室:各科室站)

12、深化计划生育“亲情大走访”活动。围绕“四位一体”帮扶和计划生育“亲情大走访”活动,通过优质高效的人口文化宣传服务、计生家庭关爱服务、生殖健康促进服务、流动人口管理服务、孕情环情随访服务,把人口计生惠民政策送到千家万户。一是机关干部每次走访后要建立走访台帐,面对面倾听群众意见,了解群众诉求,帮助解决实际困难。二是创新以“计生便民卡,亲情千万家”为主题的便民服务活动。通过制作发放便民服务卡,让群众办事方便,让干部贴心服务,让计生家庭感受温暖,更好地贴近群众、服务群众、联系群众,拉近距离,贴近民心。三是开展以“送健康、送政策、送帮扶、送奖励、送服务、问需求”为主要内容的“六送一问”活动,倾听群众对人口计生工作的意见和建议,了解群众需求,有针对性地做好服务。四是深化“群众工作直通车”活动,通过便民服务窗口、随访入户、咨询服务热线、宣传册、报刊等多种形式公开,做到政策性工作长期公开、常规性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作及时公开、群众反映的热点难点问题随时公开。(责任科室:各科室站)

13、切实解决计生“办证难”问题。实行“一站式”办证和网上办证,做到“三要求、四必须”:要求办事人员服务态度和蔼、服务业务熟练、遵守《八项规范》;办证场所必须有《计生办证八项规范》上墙、有工作人员便民服务亲情联系卡、有一次性告知所有办证手续明白纸、有正规办事记录簿。市、区将加大对网络舆情的监控查看,一旦发现举报、投诉,随即予以扣分,区里对市里的考核分值直接纳入所属街道、园区的考核。要落实好9项制度:服务事项公开制、首接责任制、一次性告知制、限时办结制、AB角工作制、婚育状况承诺制、居委(社区)单位代办制、特事特办制、责任追究制,切实做到“零收费、无障碍、即时办”。(责任科室:业务科)

14、抓好依法行政工作。畅通群众诉求渠道,方便群众咨询、投诉、监督和反映意见建议,增强监督维权实效,逐步形成全面接受群众监督的长效机制。同时,做好“12356”阳光计生服务热线,免费为群众提供政策咨询服务;做好语音电话和便民信箱服务,确保及时处办率、反馈率和群众满意率,由事后化解向源头服务转变。严格执行八项工作纪律,做到程序合法、执行依法。抓好利益导向工作,要落实好法定政策,兑现好居规民约。加大工作力度,确保重大节日和敏感期的稳定。今年,市里对进京去省访采取个案加大分值和扣分上不封顶。(责任科室:法规科)