财政管理信息系统第一期培训班上的讲话

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同志们：

省厅决定举办两期全省财政管理信息系统培训班，目的是培训金财工程大平台相关业务知识，进一步推进我省财政管理信息化建设工作。下面，我讲三点意见，供大家参考。

一、进一步提高对财政信息化建设重要性的认识

党的十七大报告明确指出，发展信息化是推进新型工业化、加快转变经济发展方式的重要途径，推行管理信息化特别是电子政务是强化社会管理和公共服务、建设服务型政府的有效途径。金财工程及大平台建设作为国家信息化工程的重要组成部分，是财政部门重要的基础性工程之一。建设和推行财政信息化管理系统，绝不仅仅是一个简单的技术问题，而是财政工作一场深刻的管理革命和制度革新；不但是适应信息社会发展需要，提高财政管理科学化、精细化、现代化水平的有效手段，而且更是推进依法行政和建设法制财政，实现依法理财、科学理财、民主理财的基础保障。

推进金财工程及大平台建设，对于提升财政部门的理财能力和管理水平至关重要。具体来讲，我们可以从两个方面来加深认识和理解：一方面，财政改革离不开信息化建设。当前，财政改革正朝着科学化、精细化的纵深方向发展，必须提高财政的信息化管理水平。近年来，我省实施的部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入收缴、工资直发等一系列财政改革，都是依托信息化管理来实施的。离开了现代化信息技术的支撑，这些改革都将无法实现预定目标。另一方面，信息化管理有助于推进财政改革向纵深发展。在财政改革大量运用信息化技术的过程中，我们逐渐认识到，信息化技术不仅改变了财政传统手工作业模式，同时还可以将信息化技术进一步应用到财政改革的各个方面。比如，目前财政信息化管理正由预算编制、预算执行向财政监督发展，由一般性支出管理向专项支出管理发展。特别是2000年以来，信息化手段开始逐步应用于我省国库资金动态监管、资产清查、债务系统管理、会计行业管理、扶贫资金管理、地方金融管理、农民直补和灾后重建项目资金监管等，都取得了明显的实际效果，为深入推进我省财政改革发展发挥了十分重要的作用。总之，各级财政部门务必要提高对财政信息化建设重要性的认识，把财政财政信息化建设作为自身建设和推进财政改革与发展的重要工作，切实抓紧抓好。

二、当前推进财政信息化建设的主要任务

我省是全国财政信息化建设工作的试点省份之一。近年来，在财政部的大力支持下，我省试点工作取得了显著成绩，并为全国提供了重要经验。总的来看，我省财政信息化建设的思路更加清晰明确，网络基础设施不断完善，网络安全系统逐步健全，财政业务应用系统开发成效明显。但是，我们也必须清醒地认识到，与财政改革发展的实际需求相比，我省财政管理信息化建设仍然存在一定的差距和不足，主要表现：一是系统的整合度不高，各个应用系统之间存在各自为政、相互独立，数据不共享、标准不统一的问题；二是信息化系统应用水平不高，离实现管理方式转变、业务流程再造以及提供辅助决策的要求还有较大的差距；三是与财政业务管理相比，行政管理信息系统建设还比较滞后。这三个问题都是带有普遍性的。此外，还存在个别地方财政部门领导对信息化建设重要性的认识和重视程度不高，以及基层机构不健全、技术力量薄弱、维护体系不健全和设备利用率不高等问题。对这些问题，各级财政部门务必要认真研究，采取有效措施，切实加以解决。这次省厅组织大平台的培训和实施，是在一个高层次、高水平基础上开展的，与初期信息化建设有着很大的区别。

当前，推进全省财政系统信息化建设，要重点抓好以下几个方面的工作：

一是在全省市县全面推广大平台系统。全面推广实施大平台系统，是今明两年全省财政信息化建设的中心任务。在今年年底前，我们将分两个批次全面完成21个市（州）和部分县（市、区）的大平台上线工作。同时，根据实际情况，逐步完成扩权县和重灾县的大平台上线工作，并力争在明年年底前实现全省所有县（市、区）上大平台的目标。这不仅是财政部和省财政厅的统一要求，也是各地加强自身建设，上水平、上台阶的要求。

二是加快开发建设行政管理信息系统。省厅按照“个人办公、信息共享、专供数据”的指导思想，正在开发建设行政管理信息系统。目前，开发测试工作已基本完成，主要功能涵盖了公文处理、政务管理、会议管理、信息处理、数据查询和全省财政系统沟通等，还包括建设全省视频会议系统。在省厅运行正常的基础上，力争在年底前推广到各市县财政部门。

三是加强全省财政信息网络安全工作。针对目前广泛关注的的信息安全问题，按照中央和省委、省政府的统一部署，切实加强财政信息网络安全的基础设施建设。主要工作内容包括建设全省身份认证和授权管理系统；完善全省网络安全基础设施；启动数据级灾难备份设计规划等。

三、对全省推广实施大平台建设的几点要求

金财工程及大平台建设是一项复杂的、技术性很强的系统工程，涉及到财政工作方方面面，各级财政部门要按照一体化建设的指导思想，努力实现财政管理信息系统的管理一体化、业务一体化和技术一体化目标。

一是要强化大平台的统一性和规范性。我省的大平台系统是严格按照财政部的标准来开发的，在预算编制、预算执行和监督管理等各个环节都有严格的控制规范和技术标准，体现着公开透明、依法理财的基本理念和要求。因此，在大平台的实施过程中，各级财政部门不能随意改动大平台的基础结构和基本流程。同时，在全省统一的版本、数据库结构的基础上，各地可以根据实际情况和管理需求，增减一些岗位或改变部分流程。但总的原则是，全省大平台必须坚持统一和流程规范。

二是要为大平台上线创造必要条件。大平台上线是一个涉及面广、技术含量较高的一个综合系统，对人员的素质、基础环境、设施设备等都有很高的要求。对此，希望各级财政部门的主要领导要高度重视，加强组织领导，强化内部各业务部门在业务流程确认中的协调和配合，并在资金、人员力量上给予充分保障，为大平台上线和运行创造良好的基础条件。

三是要做好大平台实施的培训工作。这次省厅举办的培训班，重点是对21个市（州）财政部门开展培训，安排了少数几个县（市、区）参加。培训班结束后，大家还要承担两项工作任务：第一，各市、州财政局要在7月底前制定好本级上大平台的实施方案，报经省厅批复后，年底前实现上线。第二，尽快组织开展所属县（市、区）的培训工作，省厅将给予技术指导和必要的帮助。

同志们，大平台推广成功与否直接关系到我省财政信息化系统建设的工作成效，也直接关系到深化财政改革的进程，因此，希望大家在培训期间，认真学习，掌握要领，学以致用，增强责任感和紧迫感，切实肩负起推动全省财政信息化建设的重任，为促进全省财政工作再上新台阶作出积极的贡献。

最后，预祝培训班圆满成功！谢谢大家。