浅谈小型水利工程施工中存在的问题与建议
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【摘 要】中小型水利工程施工是县乡级水利工作的重点，每年汛期后各地都会抓紧这段水利黄金时间进行各项水利工程的除险加固与维修的施工。本文想通过这些年的水利工程施工管理，谈谈小型水利工程在施工监理过程中存在的一些问题和改进意见人。
【关键词】水利工程；施工监理；问题与改正
On the small water conservancy construction
Fang Jian-xiang,Zhang Shi-yuan
(Chapter town, Shangyu People's Government Shangyu Zhejiang 312300)
【Abstract】Small and medium-sized water conservancy construction is the focus of the county and township-level water conservancy work, flood season every year around will pay close attention to this water prime time for the reinforcement of the water conservancy construction and maintenance. The paper would like to talk about some of the problems of small water conservancy project construction supervision process through these years of water conservancy project construction management, and improvements people.
【Key words】Water conservancy projects;Construction supervision;Problems and corrections
1. 工程监理的现状及问题
1.1 县（市）级水利工程建设项目以中小型水利工程建设为主。中小型水利工程建设过程中的监理任务、程序和方法与大型水利工程建设项目的监理任务、程序和方法相同，都应该是组织结构合理、专业技术人员配置、数量满足监理工作需要、能独立完成监理合同的任务。但是在实际工程建设监理过程中，中小型水利建设项目的监理却是另一种情况。
1.2 监理程序不规范、监理深度不到位。
1.2.1 高资质的监理企业随处可见，投标时的资质也是高资质单位，但监理人员的配置，特别是总监理工程师的配置几乎是有其名没有其人，更谈不上到位直接监理工程。大多都是由不具备监理能力的承包人在这项工作。
1.2.2 专业监理工程师缺档，一般的工地现场只有一名监理人员，这人也很少有监理资质，大多是刚从学校毕业的学生，缺少专业知道更谈不是有丰富的监理经验。也有一些是年纪已大的无证的人员，这些人相对来说是比前者强。
1.3 监理队伍职责不清、管理混乱。总监理工程师、专业监理工程师只是在上级检查或是工程质监活动时接到通知后偶尔到现场，专业监理工程师和总监理工程师的工作是由现场监理人员一个人完成，监理资料则是由施工单位整理，监理员一人签上总监和专监的名字。
1.4 部分项目总监、副总监专业水平和能力薄弱，基础验槽等重要工序不能正确做出判断。
1.5 监理程序不够规范。一般小型水利工程监理没有设计交底和第一次工地会议。工程是在没有进行设计图纸会审的情况下进行施工，主要或关键部位施工时缺少有实际经验的监理人员进行现场旁站，对施工中的实测数据或取样不真实。
1.6 工程变随意性大。施工过程中随意或任意进行工程变更，有些隐蔽工程在未经设计同意的情况下擅看自变更覆盖，有些甚至处理不当造成完工后仍旧存在质量问题。
1.7 监理资料和现场记录不齐全、不真实，应付了事，对施工中发现的质量、安全事故及处理结果未能及时认真地记录、处理，导致工程质量达不到设计标准，出现工程质量、安全事故后无法分析查找原因。
1.8 合同管理不键全。工程变更仅凭施工单位要求，没有监理的跟踪资料真实其存在性。
1.9 监理企业在投标时以能中标为前提，恶意性地压低监理费用，中标后只能以减少人员或用低职称人员充数，从而严重制约了监理队伍的发展和提高水利工程建设的质量。
1.10 政府监督力度不强。水行政质量监督部门对水利监理企业的监督管理不到位，对监理人员的资质、持证上岗情况、旁站监理情况、开工报验、监理文件整理归档情况、监理资料真实完整及情况的检查等没有进行规范化的管理、监督。使监理成为“兼理”、“一条龙监理”、“同体监理”、“自行监理”的现象不时出现。
2. 施工单位的现状及存在的问题
2.1 施工队伍技术力量不足。大多中小型水利工程投标时都是具有资质的水利施工单位，而实际施工中却是老板实施，项目经理、技术负责人等都成纸上品。承包老板叫上几个会做的人工就进行施工。如某水利施工中，水库迎水边坡设计为1：2.5，施工员把其样尺做成一直角边与斜边的比例为1：2.5。如在施工中高程引错的情况也时有发生；隧洞施工中轴线交汇产生的错交等。
2.2 擅自变更设计。物别是基础施工中，因基础施工难度较大，又经常发生与勘察设计不一致和被覆盖的特点，有些施工单位为了贪图施工方便，在未经设计同意的情况下自行进行变更施工，结果导致原质量问题得不到解决。如某水库迎水坡脚的防渗处理中，施工单位擅自将大方脚基础提高，导致完工后的大坝仍然存在渗漏。
2.3 施工机械设备不能满足施工要求。由于个体老板进行施工，一些大型设备、先进技术得不到应用。