村镇土地收储应对方案

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为更好地发展县域经济，盘活城区土地资源，优化土地资源配置，加快我县中等城市建设战略实施，根据土地利用总体规划和城市建设规划，经县政府研究，决定对镇所辖西村、张杖子两个行政村的部分集体土地进行收储，特制定实施方案如下：

指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本，通过对土地的收购储备，增强政府对土地市场宏观调控能力，加快城区建设步伐，进一步优化城市人居环境、提升城市品位。

收储范围

东起杨杖子自然村西、西至刘学强花棚东边、南至杨杖子前山山根、北抵张杖子村村级公路。具体收储面积及范围以国土部门勘测定界图为准。

土地补偿价格

该区域位于我县征地区片综合地价Ⅲ，省政府批准的区片地价为5.6473万元／亩。考虑本区域土地征占市场价格，确定此次土地收储价格为耕地12.24万元／亩，设施农用地、园地、林地、建设用地参照耕地价格。另行给予村集体每亩地3000元，用于发展村公益事业。

附属物补偿办法

1、建(构)筑物补偿：经审批机关批准建设的建(构)筑物，按评估机构的评估价格给予补偿；未经批准非法建设的建(构)筑物不予补偿，一律无偿拆除。

2、经济作物补偿：由农业主管部门区别不同情况提出具体补偿方案后，报县土地收储领导小组同意后实施补偿。

3、林木补偿：由林业主管部门清点登记后给予补偿(补偿标准见附件2)。对收储公告后抢栽抢种林木、苗圃的一律不予补偿。

4、土坟补偿：单人1500元／座，双人1800／座。

5、水利、电力设施补偿：由水务、电力主管部门核实后按成本法评估作价补偿。

6、动产原则由所有权人自行处置，支付一定搬迁费用，或由相关主管部门委托有资质评估机构进行评估作价后协商补偿。

保障措施

(一)加强领导，明确责任。县政府成立土地收储领导小组，负责统一组织领导土地收储工作，整体把握相关政策，研究议定有关重大事项。

领导小组下设工作组，由相关部门抽调专人组成，各司其职、各负其责，具体负责土地收储工作。镇为土地收储工作责任单位，负责总体协调把握、调度安排，具体负责组织工作组及村有关人员协助国土、林业、农牧、住建、水务等相关部门对地块进行实地测量和附属物清点，组织村组长、村民代表及附属物所有权人签字确认，组织村和村民小组按商定补偿方案领取补偿款；

国土资源局负责土地收储公告，筹措收储补偿资金；对地块勘测定界，并对具体地块进行实地测量、政策解释，与村签订收储协议并对地块进行收储组卷，严格履行报批程序，积极向省争取土地批复；

林业局负责对树木的清点、评估；

住建局负责对地上建筑物、构筑物评估作价；

农牧局负责农作物评估作价；

水务局负责水利设施清点、评估作价；

供电公司负责电力设施评估作价和电力设施拆迁；

公安局负责维护收储秩序，防止抢栽抢种；

司法局负责做好证据保全；

城管局负责收储范围内违章建筑监管；

局负责把握苗头，做好稳控工作。

(二)统一思想，深入宣传。各有关部门要从讲政治、顾大局、求发展的高度，充分认识土地收储的重大意义，要把收储工作的重要性和紧迫性向被征占单位及广大人民群众讲清楚。要提倡大局意识，宣传整体观念。努力营造单位部门积极配合，企业、个人主动支持，党员干部及其亲属带头签字确认的良好氛围。

(三)强化责任，严明奖惩。土地收储任务重、情况复杂、时间紧迫，不能有半点马虎和丝毫懈怠。所有参与土地收储的工作人员，特别是工作组成员，要以高度的政治责任感和工作责任心，认真严肃地对待收储工作，处理好各种问题，要严格把握政策，遵守工作纪律。对积极工作按时完成任务的，县政府将予以表彰；对、不负责任、推诿扯皮，不能按时完成任务的，将严肃追究相关责任人的责任，并给予党纪、政纪处分。

(四)根据县政府对本区域的规划，政府实施收储后，原在该区域内从事各业的经营者与土地承包经营户的土地租赁和承租经营关系自动解除。

其他未尽事宜由收储工作组根据具体情况提出解决方案后报县土地收储领导小组同意后实施。