高职教学管理体系现状及存在的主要问题浅析
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摘 要 将学校管理纳入整个社会管理体系，力求在学校的发展和学生的发展之间找到结合点，切实推进工学结合教学模式，建立完善的体制机制和考核评价制度是构建符合经济发展的现代高职教学管理体系的必由之路。
关键词 教学管理体系 体制机制 师资建设 考核
中图分类号：G640 文献标识码：A
Present Situation of Higher Vocational Teaching
Management and Main Problems Existing
ZHU Zhihong
（Wuhan Railway Vocational College Of Technology， Wuhan， Hubei 430205）
Abstract School management should be brought into the whole system of social management， and strive to in the development of the school and the development of students find combining site， effectively promoting work-integrated learning teaching mode， set up perfect system and mechanism and evaluation system is build in line with the economic development of modern higher vocational teachingmanagement system.
Key words teaching management system； mechanism； construction of teaching faculty； evaluation
高职教学质量保障体系的核心是教学质量的标准体系、教学质量的管理体系。决定高职教学质量保障体系是否科学合理的关键因素主要有：教学质量标准由谁来制定，如何制定，如何与社会经济发展接轨，如何随着新工艺、新标准、新技术发展而同步更新，如何具有一定的前瞻性；教学质量的管理体系中主体与客体分别是谁，如何将政府、行业、企业、学校、家长、学生纳入到教学管理体系中来，各自的定位和角色是什么，管理手段是否科学有效，如何从体制机制层面确保管理的执行力。目前中国高等职业教育经过近10年的发展，已经初具规模，高职院校数量已经突破1000所，在校学生数近1000万，高等职业教育已经成为了现代教育体系中重要的一环，对人才的培养和社会经济发展提供了重要的支撑作用。笔者通过走访宁波职业技术学院、常州工业职业技术学院、北京工业职业技术学院、福州职业技术学院、武汉职业技术学院等一批具有一定办学规模和声誉相对较好的高职院校，发现高职院校目前主要面临着经济基础较为薄弱，技术创新能力不足，体制机制有待完善，师资队伍水平亟待提高等问题，这些问题严重的制约着高职办学水平的发展和人才培养质量的提高。
1.1 教学质量的标准主要由学校个体来制定，与社会需求之间脱节
目前各高职院校制定各自教学质量标准时，更多是依赖学校这一主体，缺少行业协会、劳动就业管理部门、企业专家、教育专家的参与。例如专业人才培养方案作为高职院校人才培养的纲领性文件，往往是少数几名教师甚至就是某专业负责人一人所制定，缺少多元参与的调研和论证，其内涵和质量的高低更多的取决于专业负责人个人的专业学术、教学经验和职业道德。学校同行之间没有组织集中论证，取长补短，形成统一认识，甚至为了消除竞争关系，故意隐瞒，每个学校在进行人才培养时执行的是什么标准，无从知晓。直接导致不同高职院校的同一专业针对同一岗位人才培养所制定的标准千差万别，什么该教、什么该学、怎样教、怎样学都具有很大的随意性。
同时，随着社会经济的发展，各个行业不断涌现出各种新标准、新技术、新工艺，高职院校作为为社会经济发展和区域经济发展提供高素质技能型专门人才的培养基地，没有渠道直接获取行业企业的第一手资料，来指导教学质量标准的制定。行业企业更多注重的是直观经济利益，对自身前沿关键技术一般采取对外保密，对于参与人才培养全过程没有兴趣，也没有相关的法律法规要求其必须履行应承担的社会责任。高职院校提出的以服务为宗旨，以就业为导向的初衷，很容易因为行业企业的参与度不够，形成一方面企业大量缺乏人才，另一方面高职院校不少学生因为能力不能胜任企业需求而不能就业。
1.2 教学质量的标准很大程度上受学校教学资源和办学条件的制约
理论上一套教学质量标准一旦制定出来，应该对于同类型相同岗位的人才培养具备普适性和强制性。但由于标准制定更多的是由各高职院校自己做主，标准的制定者在标准制定过程中，更多的受到学校的办学条件制约，不是以“我要培养什么样的人”为出发点，而更多地考虑有什么样的师资，能开出什么样的课，有什么样的设备，能开出什么样的实验实训项目。这样就导致了以社会需求出发的标准落实到每个学校就被大打折扣，为了让正常教学秩序得以维持，各高职院校在制定各自的教学质量标准时更多以现有教学资源为依据，某个学校的办学实力直接左右了教学质量标准高低。
1.3 教学质量标准没有成为某个专业领域具备强制力的纲领文件
由于各高职院校更多的是以自身的教学资源为依据来制定各自教学质量标准，没有相关的职能部门、行业协会对各高职院校现行的质量标准进行系统的分析和评判，从而形成一套行之有效的针对某类人才培养的最佳方案，作为某类人才培养的纲领和行动指南。怎样的一套教学质量标准体系是科学合理的，是在目前社会经济发展水平、科技水平和办学水平可以做到，并且是培养某种人才的最有效途径，似乎无章可循。部分高职院校甚至打着特色办学，百花齐放的口号，反对相关部门牵头制定相关的质量标准，其原因很大的层面上是出于自身办学实力不足，无法很好地执行相关标准，害怕在同一标准下同类专业被相关办学条件优越的高职院校竞争淘汰掉。这样直接导致部分在教学改革上走在前列院校的既有经验和做法，无法在同类院校中有效推广，人才培养的质量千差万别。事实上中国高等职业教育经过近10年的发展，已经在不同领域摸索创新了不少行之有效的模式和做法。同时通过走出国门、开放办学，我们从德国、澳大利亚、美国等职业教育发达国家获取了大量的可供借鉴的经验。在社会发展的某一个阶段，我们是可以抱着科学的态度，客观分析学生的现状，遵循教育的基本规律，考虑现有办学实力和经济基础，总结出一套符合目前某类人才培养的最佳路径，从而形成一套某个领域具备强制力的纲领文件。
2 教学质量管理体系现状及存在的问题
2.1 教学管理的主体单一，没有形成多元参与
目前，各高职院校的教学管理更多依赖的是自主管理。省市级教学行政主管部门虽然也采取了很多方式和手段对高职教学进行指导和管理，但由于各高职院校数量众多、地域分散、办学主体不一，管理难度相当大。以湖北省为例，全省共有高职院校57所，几乎遍布辖区的所有地市州，相互之间最远的跨度近千公里。教学行政主管部门在日常会议组织、通知和文件的、日常检查方面存在很大的困难。
例如德国这一职业教育发达国家，将在校期间的教学管理纳入到人的终身管理体系当中，人被作为一种社会资源和财富送入学校培养，学生培养的经费由企业缴纳、行业协会管理的人才培养基金支出。个人根据自身意愿向劳动就业部门申请选择学习领域，劳动就业部门根据企业需求制定就业计划，由企业与学生签订就业协议，提出学习需求。企业与学校之间建立一种委托培养雇佣关系，一旦学校培养过程或质量不能满足企业需求，学校就将失去雇主，不能从行业基金会获得培养基金。企业为维护其自身长远发展，自觉参与到人才培养的全过程，选择培养自己需要的人才，否则其人才培养基金的缴纳就没有获取回报。劳动就业部门在人才培养过程中也自觉行使其管理职能。因为如果一旦学校的管理质量较差，培养的人才达不到企业要求，被企业弃用，劳动就业部门就必须支付高额的失业救济金，直至其再次就业为止。教学行政主管部门的资金来源更多地来自企业基金，而非政府，因此学校管理的质量直接关系其生存与发展。这种管理模式将学校、行业协会、企业、劳动就业部门、教学行政主管部门构成一个休戚与共的共同体，共同管理和服务于人才培养的全过程，很大程度上解决了管理主体不够，角色不明确，校企合作中身份不对等，企业参与积极性不高，没有相互约束力等瓶颈。
2.2 教学质量管理体系的模式陈旧，亟待改革和创新
由于高等职业教育兴起和发展仅有10余年时间，中国大多数高职院校都是从中等职业学校延伸和发展而来，没有可供直接借鉴的成熟教学质量管理体系。现行的教学质量管理体系绝大部分是从中专时代继承而来，同时吸引了一些本科院校经验，中国高等职业教育还没有建立起符合其自身发展科学的教学质量管理体系。近年来高职教学一直在探讨究竟应该注重人文教育、理论基础、素质教育，为人的终身发展打下坚实基础，还是应该推崇“快餐式”教育，做什么、学什么。教学管理的目标在人的全面发展和就业之间苦苦寻找平衡。
现在的学生在社会经济浪潮的冲刷、各种物质诱惑和网络信息洗礼下，个性突出，思想浮躁，享乐主义蔓延。学生课堂兴奋点越来越难触发，不少学生将课堂当成手机上网聊天的主要场所，教学管理有时候只能以课堂秩序稳定为目标。这种情况下就需要我们从事教学管理工作者进行反思和分析，找到解决之道。我们不难发现，传统的以纪律约束和惩罚为主体的教学管理体系已经不能适应今天的高职教育，我们更多地要以社会需求、学生需求、企业需求、家长需求出发，找到他们的结合点，变教学管理为一种服务，营造自由宽松的校园氛围，用知识的神奇伟大去激励人，用以服务为宗旨的人性化管理去培养人。打破传统教学管理模式，让课堂生动起来，有魅力起来，将课堂当作一种个人兴趣培养、自我价值实现、相互之间智慧碰撞的舞台，最大限度地去开发学生的个人潜能，找准学校想怎么培养人和学生想怎样去学习之间的结合点。
2.3 教学管理体系中缺乏高素质管理人才
由于高职院校的兴起和发展时间较短，从事高职教学管理的人员主要由中专时期从事教学管理人员构成，部分从本科院校引进，对高职教育基本规律缺乏系统的学习，没有成熟的教学管理经验可供借鉴，相互之间缺乏必要的交流，教学管理者的管理理念、管理模式、管理手段都亟待提高和改进。特别是随着高职教育教学改革不断深化，“校企合作，工学结合”办学模式对于当前从事高职教学管理的人员提出了更高的要求。如何搭建高职教学管理者培训和交流的平台，统一思想，积累经验，提高教学管理者的管理水平和素质成为教学管理体系中亟需解决的问题。
综上所述，高职教学质量保障体系亟待变革。首先是要解决“谁制定标准”，如何建立不同专业不同门类的不同标准，如果做到标准的普适性和个性兼顾，如何将标准作为纲领性的文件引领学院的教学方向；其次要解决如何引入行业企业多元参与办学的全过程，系统地培养高素质的教学管理人才，推动各学院优秀管理人才的流转，平衡高职院校的发展不平衡，促进高职院校办学水平的全面提高；最后要制定科学合理的考核评价体系，促进院校间的交流和竞争，积极引入第三方参与到高职院校办学全过程，建立以学生培养质量为核心的考核模式，推进高职院校人才培养与社会需求接轨。
参考文献
[1] 关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见.
[2] 湖北省高等职业院校人才培养工作评估实施细则.
[3] 教育部 财政部关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知.