文保单位腾退难

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近日，北京市政协委员、市文物局原局长孔繁峙在北京政协会上接受记者采访时表示，目前北京市市级文保单位还有约40%被占用。北京的王府约有四五十个，有十余处被确定为文保单位。除恭王府对外开放外，其余属于文保单位的王府，如段祺瑞执政府、孚王府、庆王府、淳亲王府等长期被机关单位、住户占用，公众难以参观。他建议政府集中资金和力量，由易到难，每年解决一两处被占用的文保单位的腾退问题，既改善住户生活条件，也能有效保护文物安全。

文物建筑被占用

一些文保单位被各类单位占用。建国初期，各部委成立后没有办公地点，为了不扰民，一些部委选择在文保单位或寺庙办公。但随着时展，文保单位内的办公条件逐渐跟不上现代化办公要求，许多文物建筑内部被大幅改造。还有一些文保单位结束使用后长期废弃，或被拿来作为仓库使用。

另一些文保单位则被住户占用。由于占用时间长、维护少，里面的环境非常恶劣，同时危及文物建筑安全。这些文物建筑里还租住着外来人员，一些人在里面养家禽之类，对文物破坏也很大。就拿段祺瑞执政府旧址来说，院内灰、红两色的几栋古建是典型的“内外两重天”。外面古朴幽雅，里面则密密麻麻排满了居民生活使用的燃气灶、热水器等。4米多高的走廊里，居民们挨家挨户砌起了橱柜，堆放着各种看上去经年不用的杂物，各种电线已经完全看不出走向。

文保单位难腾退

1956年，政府对全国文物进行了一次大普查，之后第一批全国重点文保单位名单列出，并出台了保护文物的专项法律。但很多文保单位被占用在此之前就已发生，导致这些文物难以腾退的原因比较复杂。

“其中一个原因是产权不清，没有说清楚到底算是谁的。”北京市政协委员刘绮菲认为，腾退难题是许多文物建筑共同面临的问题。“建国之初，因为各种原因，国家将这些有历史价值的建筑分给各类单位使用，随后作为一种盈利的方式，占用单位把建筑出租给别人使用。这造成了产权单位不负责任的局面，很多确实是历史遗留问题。”

此外还涉及到中央一个大的投资问题，以及搬迁代价太高等原因。刘绮菲说，现行法律中没有针对腾退的具体条款，所以细节的地方只能靠商量。适当的经济补偿是合理的，但很多占用单位在要求补偿时漫天要价，文保单位的腾退迟迟不能进行，无限期拖延腾退的结果就是文物逐渐被破坏。