“世界城市”引领世界

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最近，随着中国许多城市提出了要建设“世界城市”的目标。“世界城市”成为人们讨论的一个热门话题。

何谓“世界城市”

世界城市(World City)，这一术语是由歌德发明的。1966年，英国地理学家、规划师彼得・霍尔(Peter Hall)将这一术语重新使用，并对其进行了经典解释：世界城市是指那些已对全世界或大多数国家发生全球性经济、政治、文化影响的国际第一流大城市。后来，“世界城市”逐步成为一个代名词，即指在经济、政治、文化等层面直接影响全球事务的城市。除了世界城市这一术语，国内外学者还用全球城市、超级城市等来指代类似的城市群体，特别是“全球城市”这一术语也被广泛使用。

当前，由于国际社会对世界城市缺乏统一而权威的界定，对于世界城市的划分标准、范畴也是仁者见仁、智者见智。如2009年，“全球化和世界城市研究小组”将全球242个世界城市分成5级12段。处于顶级的世界城市是纽约、伦敦和东京。除了这三个顶级的世界城市之外，还有顶级B段的世界城市：巴黎、芝加哥、法兰克福、香港、洛杉矶、新加坡。此外，其他一些组织和个人也按照自己的理解做过类似的划分。但不管按照什么样的标准划分，大家基本都公认纽约、伦敦、东京为三个最典型的世界城市。这三个城市都是具有强大的综合影响力、控制力和辐射力的城市。此外，仅就某一领域而言，也存在一些领域型的世界城市，例如经济领域的香港、阿姆斯特丹、新加坡等；政治领域的华盛顿、北京、布鲁塞尔、日内瓦等；历史文化领域的巴黎、罗马、维也纳等。总体而言，这些城市与纽约、伦敦、东京相比较，它们的综合性程度相对欠缺。毕竟在世界经济、政治、文化等相互渗透、彼此交融的当今世界，“综合”的重要性、必要性已经越来越明显，强大的“综合”功能已经成为世界城市的显著标志。

由此可见，现代意义上的世界城市是有特定内涵的，并非说具有一定世界知名度的城市就是“世界城市”。

世界城市的基本特点

分析纽约、伦敦和东京三大典型的世界城市的资料，我们发现，这些城市虽然立足的国度不同，发展的脉络、侧重的领域等也各有千秋，但却有一些共同的特点，这些特点也是支撑其为世界城市的重要因素。这些特点主要体现在：

第一，它具有较高的城市知名度。纽约、伦敦和东京都具有高度的世界性声望，是世人时刻都在关注的焦点，且已经成为一个独立的“单位”。这三大城市成为很多人梦想中的旅游、居住之地。事实上也是如此，它们正在成为世界“公民”的聚集地。它们一方面每年吸引大量的旅游人士，另一方面也是重要的移民目标地，是各种“公民”混居的城市。

第二，它是“总部”基地，是世界的政治、经济和文化的综合性中心。例如纽约是联合国、世界贸易组织等重要国际组织的总部所在地，纽约也理所当然地成为当今世界政治、经济活动的中心之一。伦敦、东京也聚集了一些国际组织的总部。这些国际组织是各国相互间进行交流、博弈的重要场所，各国的各类人员每时每刻都在这些国际组织的所在地活动着。同时，纽约、伦敦和东京是跨国企业、机构总部的聚集地，一半以上的日本跨国公司总部设在东京的千代田区，英国和美国的很多跨国公司总部也设在伦敦和纽约。很多著名的媒体、律师事务所、会计所的总部也设在纽约、伦敦和东京。例如，美联社总部在纽约、路透社总部在伦敦、共同社的总部在东京。这些“总部”是纽约、伦敦和东京所拥有的重要“资源”。从上述“总部”的分布情况可以看到，纽约、伦敦和东京往往是多个领域的“总部”基地，这体现了世界城市的“综合性”，即不是在某一个领域，而是在多个领域同时拥有影响世界的“资源”。

第三，它在多个领域拥有显著的世界性“标志”。例如，在政治方面，伦敦和东京则分别是英国和日本的首都、政府所在地，而纽约虽然不是首都，但却是联合国总部所在地，这是其他城市无法获取的专有的政治“标志”。在经济方面。这三个城市拥有全球知名的股市，而且这三大股市之间正好相隔八小时的时区，三个城市绕地球一周形成二十四小时不间断的世界股市链，共同显示着世界经济的发展情况。在文化方面，这三个城市是很多享誉世界的高等院校、科研机构的所在地，且拥有很多著名的歌剧院、博物馆、交响乐团等文化实体，它们确保纽约、伦敦和东京时刻处于全球文化交流的中心。

第四，它自身拥有超一流的人口数量、交通运输网络和服务设施、机构。拥有庞大的人口已经成为世界城市的一个重要特点，纽约、伦敦和东京拥有的人口都是以千万计的。纽约和东京的居住人口超过了1000万，伦敦则接近1000万。作为国际大都市，每天进出这三大城市的人士也多达几十万甚至上百万。要支撑如此庞大的人口需要发达的交通运输网络、工具和健全的生活、生产设施、机构。在这方面，纽约、伦敦和东京都取得了不俗的成就。它们均建立了发达的市内、国内和国际交通网络，能够提供便捷、快速、多元的交通运输服务，是所在国乃至国际交通运输的重要枢纽。为人们提供便捷的生活、生产服务也是城市正常运行的重要保障，为广大居民提供便捷的服务是世界城市的共同特点之一。纽约、伦敦和东京均有健全的银行、医院、体育设施、剧院、学校等各种方便人们生活、生产的服务设施、机构。

世界城市的影响

作为当今世界的“中心”，世界城市对世界政治、经济和文化等方面具有重要的影响力、控制力和辐射力。

第一，它对世界的影响是一柄“双刃剑”。一方面，世界城市可以发挥引领世界政治、经济和文化发展的积极作用。例如，由于全球的信息在这里汇集，供相关机构、人员参阅，很多信息经相关机构、人员处理后，再发送到世界各地，特别是一些重要国际组织的决策指令从这里传到全球，影响着世界的发展。因此，世界城市既是信息中心，也是决策控制中心。随着国际组织、跨国公司的影响力不断扩大，作为“总部”基地的世界城市对世界的影响力、控制力和辐射力将更大。另一方面，世界城市也可能对世界政治、经济和文化的发展产生消极作用。特别是在全球化的大背景下，作为“中心”的世界城市一旦在某一方面出现问题，其消极后果将会快速“传播”到其他地区乃至全球，这在经济领域表现得尤为明显。例如20世纪20年代末30年代初的世界性经济危机就是从纽约股市崩溃开始的，2008年爆发的国际金融危机也是从纽约的华尔街蔓延到全球的。

第二，它将制约国家的作用。在国际上，有影响力的城市希望撇开国家在国际舞台上发挥更大的作用，而这是国家所不愿看到的。冷战结束后，国家在世界体系中的作用力在不断削弱，在国家与城市的博弈中出现了有利于城市的态势。而世界城市的发展将进一步加速这种态势。当今世界，世界城市日益成为世界政治、经济和文化活动中的“独立”实体，其对“国家”的制约不断加大。这些城市独立地从事各种国际性的政治、经济和文化活动，所产生的影响力在不断增强。城市居民取代国家公民将成为一种潮流。随着世界城市数量的增加，它们的作用力会不断增加，以世界城市为主体的世界体系是否能够取代以国家为主体的国际体系已经成为一些人的讨论话题。