新常态下全面推进精准扶贫的策略

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摘要：“新常态”的诞生是受到国内市场经济的快速发展影响，也是为了适应中国当前的发展形势。本文从精准扶贫的主要内容和涵义进行分析，详细阐述了新常态下全面推进精准扶贫的策略。

关键词：新常态 全面推进 精准扶贫 策略

在新常态理念大力推行下，经济扶贫工作的中心逐渐转移，扶贫的方式也要做适当调整，从国际宏观经济迈入新常态的指引下。普通的社会经济增长难以带动扶贫工作的向前推进，同时，由于地方财政收入的增长速度也有所放缓，相对的对于地方扶贫的资金投入力度会有所降低。这一现象使得精准扶贫被提上政府重要日程，成为国家对基层政府扶贫工作的重点。本文就此进行着重研究。

一、精准扶贫的主要内容和涵义

精准扶贫在广义上的阐述精准扶贫是帮助国内经济发展较为落后的县、镇或者家庭人口进行帮扶，帮扶的政策需要根据贫困程度和贫困人群的实际情况，以此制定出具有针对性的、科学合理的流程对扶贫目标以准确的方式帮扶，通过经济、物质、技术及生存技能等多方面的帮助，提升贫困人群在社会中的生存技能，提高生活水平。在帮扶的过程中，通过贫困人群和地方经济发展的实际情况制定出科学合理的扶贫政策，针对不同的贫困情况采用有效的手段来解决人口贫困问题。在帮扶前还需要对帮扶对象的致贫原因进行深度的挖掘，找到长久解决贫困的解决办法。

精准扶贫主要包含对贫困对象的精准识别、对贫困对象的精准帮扶、对扶贫目标的动态管理以及对扶贫成效的精准考察。精准贫困对象是指按照某种统一的方式精确的识别贫困状况的人群和家庭，还有其贫困的原因，在后期将精准扶贫各个环节的出发点作为基础，所以必须稳固。其次是贫困对象精准帮扶，简单来说是通过分析导致对象贫困的原因，制定具有针对性的扶贫对策，从而消除致关键及影响的主要障碍。并且在后期需要进行动态管理，为获取的贫困对象建立完整的档案，档案中要包括对象的基本生活、致贫原因和具体的对策等具体信息。通过这些信息的支持，对负责贫困情况的现实改变进行跟踪调研，以便能够及时精确地识别出新的有待帮助的贫困对象，并帮助其脱离贫困环境。这样的方式能够提高精准扶贫工作的效率、公正以及公平性。在精确识别贫困人群与制定管理办法后，要查看精准扶贫的效果需要从扶贫结果的精准考核上出发，针对政府的精准扶贫工作开展情况进行监管和督促，使得国家和政府将扶贫作为工作的重点。

二、全面推进精准扶贫的策略

（一）进一步细化精准扶贫政策

在全面推进精准扶贫的过程中，需要将扶贫工作细化，具体工作人员的职能及扶贫物资的量化。就是在开展精准扶贫前需要切实弄清楚所帮助家庭或者个体。工作人员需要深入到基层中，对需要扶贫的县、镇及家庭走访，还要对贫困地区周围进行深入调查，明确致贫原因及需求。防止出现造假现象。此外，还要充分保证扶贫工作切实落实到每个人，实现从上到下的逐层深入，将扶贫的物质、对策充分施展到贫困人口当中，有效提高其生存水平。其次需要围绕实际的扶贫情况建立档案。依照国家对个地方政府与贫困家庭的扶贫政策制定适宜的规范管理措施。管理时注意对相关资料和管理层以及管理薄的整理，贫困对象必须有相关的证明，这样做有利于精准的找到急需扶贫的家庭及扶贫对策，这更有利于扶贫政策和贫困人口档案资料的统一管理。在管理的过程当中，需要遵循识别性和动态管理。尤其是在基层识别中需要建立基层的民主体系，使得精准扶贫的流程更公开，运行上更规范。基层的群众对工作人员及扶贫政策拥有部分识别权，在多方的监管下，通过动态管理将需要扶贫区域的家庭人口定期走访调查，了解掌握贫困人员在每个阶段的经济能力和生存技能，能否在不断变化社会中持续向前发展。工作人员需要将每个阶段的情况核实后记录下来，以便调整当下的扶贫对策。

（二）采用更有效的方式找准扶贫途径

在推行全面精准扶贫政策时，主要是应用依照贫困户实施政策的方式。工作人员需要通过对目标群体深入走访调查，对每个需要精准扶贫的县、村以及家庭制定具有针对性的政策帮扶，采用合适的负责人、扶贫具体项目以及资金等进行贫困帮扶。比如针对安徽龙番市某村不能使用干净的饮用水、电力不足、交通不便、住房条件较差、医疗卫生等方面的基础改造，因地制宜的发展经济建设。比如针对这个村，可以大力开展旅游行业及特色的种植；在帮扶贫困家庭或者个人的基础上，尽量为其提供岗位或者生存竞争技能上的帮助，确保每个家庭当中至少有一名就业人员，这样才能有效地提高脱贫功能。针对疾病或意外事故导致劳动力丧失或者文化素质较低的对象，政府需要对其进行再教育和技术培训，做到授人以渔。

（三）完善体系制度，做好管理工作

目前国内现有的精准扶贫制度不足以支撑工作顺利完成。为增强工作的执行力，在完善过程中，需要明确工作人员及相关部门的责任制度，将政府各部门之间很好地连接起来，以政府帮家庭，家庭帮家庭的方式带动经济的提升。其次是将制定的制度公示出来，让每位社会公民及政府人员都能明确扶贫资金，扶贫标准，让基层群众能够了解扶贫工作的进度和资金的流向，保证工作管理的公开性、公正性和透明性，纳入整个流程进行公示和公告，从而保证扶贫对象认定的公正性。最后需要严格进行监管，制定扶贫项目监督制度，通过政府及群众的必要监督和管理，让精准扶贫工作顺利开展，保证扶贫资金一分不少地到贫困家庭和个人手上，提高扶贫工作的有效性。

（四）创新精准扶贫的考核机制，调动人员积极性

在精准扶贫工作中，还需要采用奖励和考核机制充分调动工作人员的积极性。在制定考核机制中，需要根据有地区和贫困家庭和人群的具体情况制定科学合理的制度进行考察。政府需要明确扶贫的目标，要确保考核内容的具体化、针对性、可操作性强，更要根据客观情况确定考评方式以及运作流程。

三、结语

由此可知，在新常态下，要求政府在开展各项工作时的标准及工作重心都有所变化。全民推进精准扶贫的策略，需要结合贫困区域和帮扶对象的实际情况，制定适宜的制度。

参考文献：

[1]刘心珊.新常态下全面推进精准扶贫的策略研究[J].祖国，2016，（13）.

[2]段思佳.新常态下的精准扶贫：困境与出路[J].合作经济与科技，2016，（12）.

[3]李晓辉.经济新常态背景下精准扶贫对策研究[J].华北水利水电大学学报（社会科学版），2016，（04）.

（作者简介：董红梅，黑龙江省望奎县党委校，副校长，高级讲师。）