让群众远离地灾威胁

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近年来，陕西省合阳县委、县政府和国土资源部门牢固树立“责任重于泰山”的忧患意识，始终把地质灾害防治工作做为重要的民生工程，强化责任，突出重点，明确任务，狠抓落实，确保了灾点人民群众的生命财产安全。

一、加强组织领导夯实工作责任

县委、县政府高度重视，把防治工作做为民生工程的一件大事。为了加强对地质灾害防治工作的领导，县上成立了以县长挂帅，县政府办、组织部、宣传部、人武部、公安局、国土资源局、财政局、民政局等29个相关部门和单位为成员的县地质灾害防治工作领导小组，并明确了各成员单位的工作职责，落实了工作责任。

县国土资源局把地灾防治作为重要工作，做到了常抓不懈。遇会必讲地灾防治，每逢下乡都要询问灾点情况，检查值班工作、督促落实有关措施。今年先后多次召开局长办公会，专题研究地质灾害防治中的具体工作。地质灾害防治规划是地质灾害防治工作的基础性工作，更是地灾治理项目的重要依据。按照省、市要求，千方百计落实经费，2006年完成规划编制工作；2007年，聘请有资质的单位对全县灾害点进行了复核，形成了《合阳县地质灾害调查与区划报告》，为开展科学防治提供了依据。

二、健全“三个体系”突出预防为主

近年来，合阳县地质灾害防治工作坚持突出“预防为主”原则，尤其是把汛期作为重点防御时段，通过建立有效的工作机制和防御体系，使防范工作创出了一条切实有效的思路。建立及时准确、渠道畅通的灾害性天气预报预警体系，建立五位一体、层层负责的群防群测体系，建立反应迅速、行动快捷的应急响应体系。

制定了应急调查制度，由县国土资源部门牵头，水利、交通、建设等部门单位为成员的县应急调查防治小组，为地质灾害应急工作提供技术服务。各乡镇制定了应急预案，各灾点也制定了操作性强的防抢撤方案，一旦出现险情，立即启动预案。在应急调查工作中，当接到灾害报告后，调查组均在第一时间内赶赴现场，开展应急调查。一是进入现场了解基本情况；二是分析了主要变形特征和灾害发生的原因；三是提出了防治建议，并形成应急调查报告，向政府作专题汇报。

三、突出“以人为本”加快搬迁避让

从2006年以来，县委、县政府把地质灾害点搬迁避险做为为民办实事、关注民生的大事之一，积极研究制定相关政策，认真编制搬迁避险规划，明确搬迁任务，协调解决重大问题，使搬迁避险工作达到项目、资金、时限三落实，搬迁避险工作取得了历史性突破。一是在新农村建设、移民搬迁、以工代赈、农业综合开发及扶贫、危房救助、危漏校舍改造等项目上，对有地质灾害点的村庄，优先规划，优先安排，优先实施。二是实行政策性资金捆绑，解决资金瓶颈，2006年以来把相关部门管理的移民搬迁、扶贫、以工代赈、移民异地安置、危房改造、危漏校舍改造等项目资金实行捆绑使用，优先保证重点地灾隐患点的搬迁，使资金的综合效益和社会效益得到最大限度发挥。三是科学规划、安全选址、高起点建设。城建部门在搬迁村庄规划中，严格按照新农村建设要求，做到安全、整齐、便利。规划确定前，在易发区内选址的搬迁项目，都要请专业单位进行地质灾害评估，严防由旧的灾害点搬到新的隐患点的现象发生。在新村庄建设时，统一面积，统一标准，因地制宜，有利生产，方便生活，使群众安居乐业。四是多措并举，着力解决用地问题，县国土资源局想尽千方百计，通过种种途径，全面保障灾点搬迁建设的用地。在灾点搬迁建设用地审批中，严格按照标准面积，做到特事特办，快速审批；在选址上，尽量利用存量土地，少占或不占耕地。

一份耕耘，一份收获。经过近年来的不懈努力，合阳县在地灾防治工作中实行全方位宣传，多渠道督促检查落实，收到了良好的效果。自2003年以来，由于监测到位，预警及时，全县境内先后有7个乡(镇)，9个灾害点发生达14次不同规模的地质灾害，均未造成人员伤亡，财产损失也降到了最低程度。由于全县所有地灾防治工作人员对地灾防治的重视普遍提高，彻底克服了麻痹大意思想，值班监测认真到位，记录详细规范，预警信息、传递、及时准确无失误，组织群众避让迅速彻底。受地灾威胁群众对所处隐患点灾害的类型及危害，发生的前兆、规律、预警信号、撤离路线、安置点等了如指掌，群众的防灾自救意识和能力普遍得到大幅提高。