学术观点 1期

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2014年12月29日至2015年01月11日

焦点

人口老龄化加剧收入不平等

华南师范大学 蓝嘉俊等

“人口老龄化对收入不平等的影响：

拉大还是缩小？”

《人口研究》2014年第5期

人口结构变化会对与年龄相关的收入和消费等经济变量造成影响，进而影响社会的不平等。而全世界人口老龄化趋势都在加剧，这对收入不平等又有什么影响？

通过考察1970年到2011年76个国家（地区）的数据，发现人口老龄化会显著地拉大收入不平等，并且这种影响主要来自顶部老龄化而非底部老龄化。也就是说，收入高的那部分老年人恶化了收入不平等的程度。

老龄化系数和老年抚养比对收入不平等有显著的正向影响。总体来说，老龄化系数每上升1%，会使收入不平等上升0.118%;老年抚养比每上升1%，会使收入不平等上升0.131%。

对经济发展水平变量进行考察，证实收入不平等与经济发展水平存在倒U型规律特征;政府消费支出的增加、人力资本的提高和技术差距的扩大，都会缩小收入不平等;反之，贸易开放度、通胀率的提高会拉大收入不平等。

那么老龄化在经济发展不同阶段对收入不平等的作用是不是也不同？分析发现，对于收入水平较高或者老龄化水平较高的国家，人口老龄化对收入不平等的影响更大。这意味着，老龄化对收入分配的影响是随着经济发展阶段性变化而逐渐释放的。也就是说，对于不同的经济发展阶段，老龄化与收入不平等关系表现出不同的阶段性特征。

因为收入分配不平等可能会引发社会矛盾，不利于社会稳定。同时，中国已进入老龄化社会，老年人口绝对数量大，老龄化速度远远超过其他发达国家。而跨国研究表明人口老龄化会拉大收入不平等。

因此，政府除利用其他方式改善收入不平等，更应关注人口老龄化对收入不平等的影响。在启动实施“单独二胎”政策之时，应抓紧在全国范围内推广实行，逐步使人口结构年轻化。同时，可以适当地主张推迟退休年龄，以缓解老龄化带来的压力。

制度

行政力量推不动以人为本的城市化

复旦大学 陈硕

“实现‘以人为本’城市化目标的

政治经济学分析――基于地级官员换届的自然实验证据”

《经济研究》工作论文第786号

地方政府官员的晋升激励是市场化因素之外推进城市化的重要因素，同时也是造成城市扩张速度快于城市人口增长速度的成因。在其他条件相同的条件下，由上任官员主政地区的建成区面积快速增长速度比由下任官员主政的地区快11.6%、城市基础设施投资增速高7.8%，但耕地面积降速快13.4%。

地方官员晋升因素可以解释2000年以来中国土地城市化增长的31%。但这种激励没有提高人口城市化进度，也未提高居民收入、基础教育、公共医疗及环境等社会福利支出。而市场化因素可以解释2000年来中国城市扩张的16%。

在维持现有城市扩张速度的前提下，经济增长和缩小城乡收入差距可以提高人口城市化。因此，实现“以人为核心”的新型城镇化必须促使地方政府从追求GDP的“经营性政府”转变为注重公共服务的“服务型政府”。

观点

家庭内部资源分配带来的影响

新加坡国立大学 易君健等

“早期健康冲击、家庭内部资源分配

以及对儿童的影响”

NBER工作论文第20757号

儿童早期健康冲击会如何影响家庭内部资源的分配以及儿童本身的人力资本构成呢？利用中国平均年龄为11岁的双胞胎儿童调查数据发现：截至调查前12个月内，对比其双胞胎兄弟或姊妹，遭受负面健康冲击的双胞胎之一在健康投资方面多了305元，但是在教育投资方面则少了182元人民币。

就转移支付而言，在应对儿童早期健康冲击中，家庭扮演了净均衡器。儿童早期健康冲击对于其人力资本会产生负面影响。以体重指数来衡量，对健康的补偿性投资能缓解健康冲击带来50%的不利影响;但健康补偿会降低在教育方面的投入，进而给教育带来30%的不利影响。

鉴于父母通过重新分配资源，能对不同禀赋的儿童同时加强和补偿投资，政府在设计公共干预措施时，应当考虑到家庭内部的应对，以减少父母行为对公共干预措施的部分抵消。