农民职业教育改革四突破

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《方案》的印发是我国农民职业教育发展的一个里程碑，预示着农民职业教育正在向新型职业农民聚焦，培养适应现代农业发展和新农村建设要求的新型职业农民势在必行，同时也标志着我国中等职业教育将迈出突破性的重要一步。

突破一：找准培养目标 招生对象放宽到50岁

农业部调查显示，我国农业劳动力年龄主要集中在40岁以上，占全部从事农业生产人数的75.9%，平均年龄接近50岁，部分地区甚至达到55岁以上，且素质堪忧，小学、初中文化程度占到70%以上。结合农业劳动力相应的学习能力以及教学管理的实际，当前应重点招收年龄在50岁以下的农民完成学历教育，同时要支持和鼓励所有务农农民注册学习。招生对象的规定为年龄一般在50岁以下，初中毕业以上学历（或具有同等学力），主要从事农业生产、经营、服务和农村社会事业发展等领域工作的务农农民以及农村新增劳动力。招生重点是专业大户、家庭农场经营者、农民合作社负责人、农村经纪人、农业企业经营管理人员、农业社会化服务人员和农村基层干部等。

突破二：遵循农民职业教育规律 按农时组织教学

方案以培养具有高度社会责任感和职业道德、良好科学文化素养和自我发展能力、较强农业生产经营和社会化服务能力，适应现代农业发展和新农村建设要求的新型职业农民为目标；专业类别分成种植、畜禽养殖、水产养殖、农业工程和经济管理五个专业类（每个专业类包含若干专业方向）；课程分为公共基础课、专业核心课和能力拓展课，三类的课程均是开放的，允许根据产业的实际需要和学生自身的生产生活实际适当调整或增开其它课程；根据学生生产经营实际和农时季节特点组织教学，农忙时多实践指导生产，农闲时多安排理论教学。注重学生职业能力形成的逻辑性、衔接性和整体性，使教学过程与生产过程紧密结合，并保持教学内容的科学性和连贯性。

突破三：制定符合农民需要学习形式 实行弹性学制

新型职业农民中等职业教育以“课堂教学”“远程教学”“集中学习”“分散学习”的形式进行。实行学分制，按16个学时折合1学分计算。每完成一门课程的学习，通过相应的考试考核，即可获得该门课程的学分。累计修满2720学时、获得170学分即可毕业。

学分分为课程学分和认定学分，农民学生具备的相应农业生产经营技能、学习培训经历、职业资格、表彰奖励等，经认定可以折合一定学分，认定学分最多不超过57学分。有效学习年限为2～6年，允许学生采用半农半读、农学交替等方式，分阶段完成学业。

突破四：探索方便农民学习的途径 打通农民职业教育立交桥

考虑到新型职业农民的地域属性较强，鼓励和支持各省、自治区、直辖市按照本方案探索建立农民学分银行的有效做法，根据教育部、农业部两部门规划，在各地积累经验建立区域性学分银行后，国家将出台统一规范，逐步建立全国性农民学分银行，搭建专业间、学校间、地区间以及学历教育与非学历继续教育间的农民职业教育立交桥。

中央农业广播电视学校 范 巍