提高工程预结算编制质量分析

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摘要：建设工程项目的工程量预结算是一项相对复杂的工作内容，其对于技术性、科学性、客观性的要求较高。提高工程预结算编制质量，不仅需要掌握预结算专业知识和有关政策、法规，还要了解相关专业、设计、材料采购、施工方法等多方面知识；本文结合行业现状及工作实际，分析了当前预结算编制工作中存在的主要问题及如何提高工程预结算编制质量，供参考。

关键词：市场经济；施工企业；工程预结算；编制质量；工程造价

随着我国市场经济的逐步完善及建设工程行业的不断发展，业内对施工企业建筑工程的预结算工作提出了更高的要求。如何提高预结算编制质量，对企业加强工程造价管理，实现项目预期经济效益起着至关重要的作用，也是我们每个工程造价工作人员必须要考虑和实践的问题

1预结算编制工作中存在的主要问题

工程预算是根据施工图纸所预计和确定的工程费用，工程结算是按施工图施工，并在施工过程中对图纸进行修改、变更、工程量增减、材料代换、价格调整发生变化后的工程费用。由此可知，工程预算是结算的重要依据之一，结算又是预算的具体化，两者相辅相成，紧密联系。当前预结算编制，都不同程度存在这样或那样一些问题，应

引起高度重视。

1 . 1对定额及有关政策法规理解不深不透

工程定额是单位产品生产过程中消耗的人力、物力或资金的定量，反映一定的社会生产力水平。但在编制预结算的实际操作中，编制人员对标准定额及有关政策法规理解不一，常常偏离了定额标准。

（1）对定额中工程子目所涵盖的内容不清楚，乱套或重套定额。

对工作内容、工料构成不能做出深入细致的分析。

（2）执行定额和有关政策法规出现偏差。大致有两种情况：① 定

额直接费中工程材料的调差执行偏差。② 执行间接费标准，取费出

现偏差。

（3）对定额中缺项的工程子目甲乙双方不能达成一致意见，自行

定价，并且所定价格不合理。

1 . 2 工程预结算编制人员水平参差不齐

建筑工程的预结算工作是一门专业性、技术性、知识性很强的工

作，也是一项艰苦细致的脑力劳动，首当其冲就是工程量计算，工程

量的准确与否，直接影响预结算的质量，也可以从一个侧面反映出一

个预结算编制人员的素质水平。具体分析有以下几个原因：

（1）熟悉图纸领会设计意图不够，不愿做艰苦细致的工作，粗心

大意，马虎了事，不是多算就是少算，不是重算就是漏项。

（2）工程预算人员缺少深入细致的调查研究，缺乏对工程的跟踪

管理，不了解现场情况，依葫芦画瓢，编制的预结算脱离实际.

2 如何提高预结算编制质量

高质量的工程预结算的编制需要编制人员有过硬的基本功，良

好的职业道德，实事求是的作风，勤勤恳恳，任劳任怨的精神。在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的工作内容、工程量计算规则及尺度的同时，深入工程第一线，收集资料、积累知识。

2 . 1 工程预算的编制

（1）认真熟悉图纸，做好图纸会审前的准备工作。要认真熟悉图

纸，认真阅读设计说明，了解设计意图。对发现的问题在图纸会审时

提出来，由设计单位解答清楚。

（2）熟练掌握工程量计算规则，了解现行的施工规范，熟悉定额，

保证预算的准确性。工程量计算要认真细致、实事求是，认真执行标

准，避免出现漏算，保证预算编制质量，为确定科学合理的工程造价

起到可靠保证。

（3）合理套用预算定额。在套用预算定额前，必须把执行同一项

定额的工程量合并到一起，避免出现重复套定额的现象。

2 .2工程结算的编制

（1）施工过程中，注意收集第一手资料，为工程结算做准备。施工图预算编制完成后，编制人员要深入施工第一线，工程结算的准确性与了解现场的施工条件、施工方法、施工机械、有关设计变更、签证项目等有密切的联系。基础资料的收集整理，包括竣工图纸及其说明、标准图集、施工组织设计和专项施工方案、变更签证、经济签证单、会审纪要、工程招标文件及投标文件等，做好分类，编制号码和日期，确保资料的完整性

（2）工程实施阶段及时处理好变更设计的管理工作。工程结算是以工程预算为基础的，是根据工程的实际发生对工程预算进行完善和补充，最终确定工程结算造价。变更工程的准确计算是工程结算的关键。为了加强工程实施阶段的工程造价控制，相关人员必须在工程实施阶段加强与设计、施工监理和业主的沟通联系，做好变更设计的管理工作。对于变更设计的处理必须严格按照审批程序进行，实事求是。

（3）编制人员要加强工程经济理论学习，提高专业水平。在全面掌握本专业知识的同时，还要熟悉一定的建筑构造与施工操作规范方面的知识，了解施工方法、材料采购、价格确定和国家的相关政策等方面的知识，从而提高工程预算的编制质量。

3 影响编制预结算编制结果准确性的因素分析

工程预算是预期目标值。它是在工程项目开始实施前进行的对项目费用的一种展望和预测，同工程结算有着质的区别。预算编制超前性注定了从一开始其自身就存在着不可避免的缺陷和问题。

3 . 1材料价差对预算的影响

工程造价的确定，是根据定额计算规则计算工程量，以工程量及

套用相应定额子目基价的积汇总形成工程直接费用。在实际施工时使用的桥格，是不会静止不动的，特别是在市场经济条件下各种建筑材料将会随着国家政策调整因素、地区差异、时间差异、供求关系等状况的变化而处于经常的波动状态之中。建筑材料价格的变动，形成了不同的市场价。在工程实践中，施工企业正是从这个变动市场中直接获得建筑产品所需的原材料，其形成的产品是动态价格下的产物。动态的价格需要有一个与之相应的动态管理，要约定或建立一个科学合理的调整材料价差方式，才能保护施工企业合法权益。

3 . 2 设计修改与变更

受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响，工程设计必定制约。当客观条件发生变化

时，设计也要做出相应调整，以适应建设需要。而预算是根据施工图

纸进行编制，不具备预见性，其结果直接导致结算偏差。

3 . 3预算没有考虑现场签证

现场签证是工程施工期间客观条件发生变化而形成的产物，产生的原因多种多样。如：基坑排水、土方坍塌、地下障碍、文物、自然灾害等等。现场签证是结算的重要依据，必须予以重视。

3 . 4 预算没有特殊施工技术措施

工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算，不应有较大出入。而措施性消耗部分则因施工的环境、方法、工

艺、手段不同产生差异。

3 . 5预算工程量计算误差

工程量计算是一个重要环节，施工图纸表达是否正确、全面、清

晰明了是工程量计算准确性的基础。材料用量表及工程量表计算方法和数量，是否符合工程量计算规则，需要预算人员校核后方可使用。

4 加强对预结算的管理工作，努力提高预结算编制质量工程预结算的管理是建筑工程管理工作的重要组成部分，应重

点抓住以下几个方面：

4.1 加强工程预结算管理工作

相关部门应结合实际建立一套有具体职责、分工明确又能起到监督作用的规章制度，使预结算工作正规、健康的运行，使预结算编制人员有章可循，有法可依，有奖有罚，促使工程预结算人员勤奋努

力，爱岗敬业。

4.2 大力宣传学习工程造价管理方面的政策法规、制度

不只限于预结算人员，有关领导和管理人员都应掌握了解工程预结算方面的政策法规、制度、定额标准、工作程序和基本知识。

4.3 预结算编制人员要认真学习

编制人员要认真学习业务知识，熟练掌握定额标准、规定，要不

断更新知识，学习掌握新规定、新制度，应深入了解掌握建筑市场行

情和发展情况，做到心中有数，运用自如。

4.4 建立健全各类工程造价、材料设备价格信息网络

为工程建设预结算及时准确提供有价值的参考资料，提高工程预、结算工作效率和准确性。

5 结束语

工程预结算的编制工作是一门专业性、知识性、政策性很强的工作。要提高工程预结算的编制质量，我们每个工程造价工作人员必须

牢牢树立为工程服务的敬业精神，勤奋学习，严格把关。只有在遵守

国家相关政策法规的前提下提高工程预结算的编制质量，才能确保

施工企业合法权益，为行业发展创造更大价值。

参考文献：

[1]周述发，李清和．建筑工程造价管理[M]．武汉：武汉理工大学出版社，2001：22。

[2]刘宝生．建筑工程概预算与造价控制[M]．北京：中国建材工业出版社，2004：58～60．