会计管理工作会议材料交流

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强化管理 规范运作开创村级会计委托

服务工作新局面

—唐河县村级会计委托服务工作的做法和经验

为规范村级财务管理，我县自__年以来，按照上级有关部门的要求，立足全县农村实际，在村级资金所有权、使用权、审批权、受益权不变的前提下，实行财政所记账、集中管理、统一开户、分户核算的村级财务管理新模式，由行政村委托村级会计委托服务中心代管。至目前，全县510个行政村的财务已全部纳入村级会计委托服务中心管理，经费由财政所保障，在财政所办公。我们的主要做法是：

一、强化领导，注重配合，为做好村级会计委托服务工作提供强力保障

一是各级领导高度重视，成立以县长任组长、常务副县长任副组长，纪检、财政、民政等部门负责人为成员的唐河县村级会计委托服务工作领导小组，具体负责对全县推行村级会计委托服务工作的指导和协调；同时要求各乡镇统一思想、提高认识，成立由主要领导挂帅的领导小组，确保此项改革的顺利进行。二是建立健全了各项规章制度，进一步完善了村级财务的监管机制。县政府专门下发了《唐河县人民政府办公室关于村级会计委托服务后新老账务衔接会计手续移交的通知》（唐政办［__］42号）及《关于村级财务清理会计手续移交工作进度要求及达标验收办法的通知》（唐财［__］132号），对清理移交的时间、办法、内容及进度要求做了明确而具体的规定。三是各部门密切配合。由县村级会计委托服务领导小组及时组织纪检、财政、审计等部门，抽调业务骨干组成联合清理组，进行重点清理，达到清理一个、移交一个。

二、广泛宣传，积极发动，为做好村级会计委托服务工作营造良好氛围

在推行村级会计委托服务过程中，我们始终坚持把宣传政策摆在各项工作的首位，一方面积极深入农村调查研究，并主动和乡镇领导沟通看法，召开财政所长及村级报帐员座谈会，了解他们的愿望和想法。另一方面充分利用县电视台、广播电台等宣传手段，着重宣传实行村级会计委托服务工作的指导思想、基本原则和重要意义，讲明实行村级会计委托服务是在村级资金四权不变的前提下，实行村级财务集中记帐，目的是实现村级财务管理规范化、制度化，使村级资金的运行更加安全有效，从而取得了广大农民和村干部的理解和支持，促进了村级会计委托服务工作的顺利开展。

三、狠抓培训，加快清理，为做好村级会计委托服务工作奠定坚实基础

为有效推动村级会计委托服务和全面提高基层会计人员的业务素质，我县精心组织，分期分批对各乡镇财政所长、村级会计委托服务中心会计及村级报账员进行了全封闭集中培训，培训费用纳入县财政预算，培训内容包括会计委托服务、会计业务知识、会计电算化等财会法律法规，每年培训村级会计委托服务中心会计130多人次、村级报账员570多人次。与此同时，针对村级报账员人数多、分散范围广等问题，为方便广大村级报帐员学习，我们采取送教上门的方式，派出教师巡回到各乡镇进行集中培训，既节约了费用，也进一步融洽了财政所和村级报帐员的关系，深受财政所和村级报帐员的欢迎。

四、建章立制，明确责任，确保村级会计委托服务工作健康发展

针对清理过程中发现的问题，我们从规范管理、强化监管、明确责任等方面入手，采取有效措施，堵塞了管理漏洞。

一是制定下发了《唐河县财政局关于进一步规范村级会计委托工作的若干意见》（唐财[__]200号），对村级收入的入帐问题进行了进一步规范，要求村级经费除上级转移支付外，村级取得的收入必须及时缴入村级会计委托服务中心行政村账户，不得滞留，不得以白条抵库，更不得坐收坐支、截留挪用、公款私存、设立两本账。行政村组织收入时，统一由村级会计委托服务中心负责代开省财政厅统一印制的财务收款收据，不得白条收取现金。各村发生的一切支出必须按规定及时到村级会计委托服务中心报账，不得账外设账，从而保证了村级财务资料的真实性、连续性和完整性。

二是委托会计师事务所对全县510个行政村财务资料进行了全面的清理与审计。通过对审计过程中发现问题的梳理，我们结合农村实际和会计制度，制定了会计持证上岗、费用开支、内部控制、离任审计、资产核实、财务公示等一系列规章制度，堵塞了管理漏洞，规范了村级财务运转。

与此同时，根据《会计基础工作规范》的要求，我们逐条量化、制定了百分考核制度，对硬件建设中的微机配备、人员定岗定位、各项制度的制定，软件建设中的各项计划的编制、预算的编报执行、会计手续的规范传递等，都作了详细的规定；并每年组织召开村级会计委托服务工作现场观摩会，达到相互促进，力求平衡发展，尽量使各乡镇村级会计委托服务工作保持在一个起跑线上。

三是进一步明确工作责任。要求乡镇财政所长对本乡镇村级会计委托服务工作负总责，村级会计 委托服务中心总会计负责村级财务收支审批把关，并确保发生业务的真实性和合法性，统管会计负责对村级财务进行及时核算和处理，并保证准确无误；村主任是村级财务管理的第一责任人，出现问题，严厉追究；村级报账员负责将本村收入全部上缴村级会计委托服务中心村级经费专户，不许滞留，将支出票据及时到村级会计委托服务中心报账，并确保村级财务的真实性、准确性和完整性。

经过近几年的不断探索和完善，我县村级会计委托服务工作已全面铺开。村级会计委托服务工作的稳步运行，既保证了村级经费的正确使用及村组干部工资的及时发放，确保了村级组织正常运行和大局稳定；又增强了村级财务收支的透明度，巩固了农村税费改革的成果，使我县的村级财务管理工作迈上了新台阶。