浅析小型农田水利工程建设管理

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摘要：小型农田水利工程建设的管理受到多种因素的影响，目前还存在着许多问题，要改变这一现状必须健全管理机制，强化管理制度；合理规划，完善制度，提高管理水平；健全水利建设规划审批程序，资质认证和工程招投标制度，实行工程监理制度，严格奖罚制度，及时进行工程完工验收备案；进一步加强对现有水利工程的管理，确保农业生产正常进行，促进人与自然和谐发展。

关键词：农田水利工程；建设管理；管理制度

中图分类号：TV文献标识码： A

随着社会经济的进一步发展，现代农业建设要求越来越高，但水利工程建设在现在农业生产建设中越来越重要。无论是对经济发展，还是改善生态环境，都有非常重要的作用。所以，农业发展的最基本的条件是农业水利工程建设，只有进一步建设和完善农田水利建设，才能更好的保障农业生产的正常发展，才能使人民的生活得到更好地改善，也减少自然灾害对人民生活的影响。小型农田水利工程建设形式多样，覆盖面广泛，要充分发挥小型农田水利工程的作用，保证生产的正常进行，确保人民生活水平的不断提高。

1小型农田水利工程概述

小型农田水利工程，简单来说，就是在一般提出的能够抗旱防涝的普通水利工程的基础之上继续提出高层次的工程标准，需要实现农田中的机械操作、能够高效节约的完成农业生产任务，也能够保证环境的友好循环发展。具体的来说，就是要做到在现在已有的水利工程基础上进行相应的改造，以提出更好的服务水平和管理水平，并且能够使体制和制度得到一定的改革进步，从而达到合理的、快捷方便的运行结果。

2小型农田水利工程建设与管理现状与问题分析

2.1相关小型农田设施建设不健全，不完善

自古以来，水利工程的建设对于农业的发展至关重要。由于当前农田水利工程相关设施建设得较早，地区各水利工程建设的规模较小，并未形成统一的水利体系，这就导致整个地区的水利工程建设开展的基点较低，为工程的进一步开发与管理带来了一定的障碍。经过长期的使用，当前的农田水利设施已经出现了明显的退化，维护工作与管理工作的不健全、不完善也加速了相关设施的使用年限，导致当前的设施现状很差，不仅不能发挥作用，而且与整个地区建设相背离，甚至在一定程度上影响了地区环境建设。由于当前农田水利设施修建年代较早，当时的经济、社会以及专业技术的限制，导致其功能单一，不符合现代科学发展观与可持续发展的理念，造成了很大的资源浪费与投资失效。而建设全新工程需要有资金、技术等作为支撑的。

2.2 管理权责不明确，农民参与程度低

对于那些已经投入使用的小型农田水利工程来说，现阶段所采取的管理方式仍然是传统的粗放的管理方式，并没有设立专门负责监督检查水利工程的稳定运行和管理养护的部门，并且对其也没有进行必要改造和维修，所以也就经常会暴露出一些问题，常见的有灌溉工程存在着严重的老化失修现象、供水管道锈蚀、水量有严重漏失以及机电设备带病运行等问题。而在我国的一些地区，即使强制性的要求了农民参与到小型农田水利工程的管理中来了，但是由于还未形成完善的管理体制，农民的参与程度还是较低的，他们通常都认为这些水利设施与自身的利益并没有太大的关系，所以他们就不会积极的参与到对水利工程的维修和管理工作中来，没有主动的去了解相应的管理政策，农村水利组织的领导和成员几乎都不是通过民主选举而选出的，大多是组织安排和自愿参加的，对管理工作也没有强有力的监督体制。

2.3农田水利工作开展方针偏差

伴随现代化的发展进步，对相关管理者的水利工程理念需要与时俱进。传统农田水利管理存在很严重的滞后性，这就使得整个工程管理处于完全被动的状态。相关技术的进步与更新也是日新月异的，而与之相反的是我们在从事相关管理时，仍然由于受资金、人员、设备等的局限而采用较为保守落后的措施，更加使得整个农田水利工程的管理工作与当前的先进管理模式相背离，滞后性也更加显著。当前落后的小型农田水利工程不仅没有对区域内农业的发展起到推动与协助作用，更是与整个地区的建设与和谐环境相割裂，此外由于设施的落后也给农村与农民带来了一定的经济与财产的损失。因此，农村小型水利工程的管理体系迫切需要完善，真正发挥其作用，守护人民的财产安全。

3小型农田水利工程建设管理对策建议

3.1落实责任制的管理制度，促进农田水利工作开展

对于当前的农村现状而言，经济因素对小型农田水利工程管理的开展是最主要的限制性因素。当前的农田水利工程的建设投资主体方仍然是国家，所以导致农民和具体的管理者不能够真正对水利工程的管理工作引起重视。所以对于当前管理混乱，人员懈怠的局面，应该充分调动当地农民的积极性，改革当前单一的农田水利投资方式，将水利工程建设与管理承包到集体或者个人，并对相关管理人员进行制度化管理，使其能够积极承担责任，做好水利工程的管理工作。

3.2规范农田水利工程的用水和收费机制

当前由于的小型农田工程正常运转之后，对辖区内的农田用水没有做出明确的规定和相关用量限制，导致水资源浪费严重，也造成了水利工程相关设施的老化。所以笔者认为在管理过程中需要加强对辖区内用水量的控制，增强农民的节水意识，并能够发展集约型农业，进行节水灌溉，避免水资源的浪费，除此之外还需要对不节制的水资源开采行为进行严禁，只有基于保护的管理原则，对农田水利工程的进一步运转才是最有利的。笔者认为与此同时还需要建立起完善的收费机制，农田水利工程实行有偿的供水，利用阶梯收费机制来对水资源用量进行有效的控制。

3.3加强建设资金投入，更新管理技术与方式

当前小型农田水利工程建设与管理落后的重要原因之一就是专项资金匮乏，使得整个体系处于落后的状态。而在对农田水利工程管理理念与管理方式进行革新的过程中，首先要做的就是改变传统的资金投入体系，变单一的政府投资为社会募捐与招商引资等，从而大大拓宽了资金的来源渠道，也为全新水利工程体系的建立健全打造了一个坚实的物质基础。在全新设施与理念的运行过程中，我们应当吸取历史的经验与教训，加强对设施的维护，可以进行专职人员的培训与安排，从而在人员管理方面达到标准。此外还需要借鉴相关先进的管理经验，更新相关技术。要知道，国外农业发达的国家其小型农田水利工程的管理工作有很多值得借鉴的经验。面对这样的局势，我们应当认识到国内在这方面的严重不足，而吸收借鉴国外的先进经验与技术，在具体应用到国内农村农田水利工程管理中时，要结合我国农村的实际情况。

3.4保证小型农田水利工程的建后管理

对小型农田水利工程进行建后管理，对于小型农田水利的运用具有重要意义。水利工程验收后，工程的使用权、产权要到相关部门进行管理，保证了工程的效益。同时，对小型农田水利工程还要定期检查，及时解决工程中存在的问题，避免积影响农田水利工程的功能发挥，并且对于小型农田水利的水价也要进行科学合理地制定，保证工程建设的良好运行。

4结束语

随着国民经济的发展与对农业重视度的不断加强，加之自然灾害的频发，世界气候的不稳定性加强等因素，小型农田水利建设越来越重要。要知道，在人类建设的社会活动当中，对大自然的破坏是不可估量的，因此，我们在进行农田水利管理的过程中，应当结合农田水利工程的实际情况，具体问题具体分析，以人为本，这是我们落实科学发展观所要追求的境界。基于科学的管理模式，农田水利工程才能发挥最大效用，真正促进当地农业的发展。

参考文献

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