浅析如何将清洁生产融入HSE管理

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[摘 要]传统的环境保护模式以 “末端治理” 为基本特征，通常是“先污染、后治理”，虽然能够在解决环境污染问题上取得一定成效，但在处理“三废”过程中存在诸多弊端。近年来，在吸取传统污染防治模式的基础上，提出以预防为主和综合解决污染问题的“清洁生产”模式。强调从源头抓起，着眼于生产全过程控制，大大减少对人类的危害和对环境的污染，改善环境质量。

[关键词]清洁生产 HSE管理

中图分类号：X38 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）30-0113-01

中原油田多年来高度重视清洁生产工作，严格贯彻执行国家、地方有关方针、政策，法律法规和规定，坚持“源头控制”、“全过程控制”，大力研制推广清洁生产实用技术和方案，将清洁生产工作融入到油田勘探开发建设的全过程，充分利用hse管理模式，加强环保管理、推行清洁生产，有效控制污染物的产生，取得了良好的经济效益和社会效益，树立了清洁生产型企业形象。

1 油田HSE管理体系与清洁生产的关系

HSE管理体系是国际石油石化行业通行的健康、安全与环境管理模式，它强调环境保护与职业健康、安全同等重要，对企业进行健康、安全、环境保护管理和强化技术保障措施方面提出了进一步的要求，体现环境保护“预防为主、防治结合”的方针。

HSE管理体系将健康（Health）、安全（Safety）与环境（Environment）管理的组织机构、职责、程序、过程、资源等要素，通过先进、科学、系统的运行模式有机地结合成一个整体，相互关联、相互作用，形成动态的管理体系，具有科学化、程序化、制度化、规范化的特点。实践中我们认识到，按照HSE管理体系要求，抓好生产现场的环境危害识别、风险评估、风险削减工作，可以有效地辨识油气勘探开发过程中可能产生的环境风险和危害，有利于石油石化企业进入国际市场；有利于减少企业的生产成本，节约能源和资源；有利于减少各类环境污染事件的发生。

2 油田推行清洁生产过程中存在的问题

中原油田在2003年开始推行清洁生产，初期进展比较缓慢，存在的突出问题主要表现在：

一是对清洁生产在油田可持续发展中的重要作用还缺乏足够的认识，重外延、轻内涵，重治标、轻治本，还没有传统环保管理模式转变到从源头抓起、生产全过程控制、减少污染物产生的清洁生产上来；二是已经开展清洁生产审核的单位绝大多数还停留在清洁生产审核阶段，尚没有与技术改造、结构调整相结合；三是缺乏清洁生产的投资渠道，清洁生产的投入严重不足；四是清洁生产技术信息交流不畅，虽然从油田到各二级单位都按要求成立了相应的清洁生产组织机构，但是在实际工作中仍然缺乏统一协调，最终还是更多地表现为环保部门单打一的工作局面，持续推进清洁生产没有足够活力。

3 油田HSE管理体系与清洁生产有机结合

针对中原油田初期推行清洁生产工作中存在的诸多问题，经过一段时期的探索，我们发现正在实施的HSE管理体系可以有效解决清洁生产过程中的问题。在清洁生产审核的过程中注重与HSE管理的有机结合，找到两者的结合点，就可以取得双赢，清洁生产审核借助HSE管理体系这一工具，充实新内容，从而加速清洁生产审核的进程。

3.1 领导重视是关键

清洁生产是一项系统工程，涉及到方方面面，需要各有关部门的通力协作，尤其是技术部门的具体措施，需要一定的人力、物力、和财力的支持保障，因此，建立健全组织机构，取得领导的支持，是保证清洁生产工作顺利开展的前提。在实际工作中，我们成立了“中原油田清洁生产技术指导办公室”，充分发挥其咨询、督导作用，为各单位提供技术咨询并及时进行督导和检查，并组织专题讨论、协调和统一实施标准，及时解决审核工作中存在的实际问题，加快清洁生产实施进度；并充分利用HSE管理体系这一有效工具，将清洁生产管理纳入HSE目标管理，将清洁生产的理念融入到HSE管理之中，利用多种形式宣传清洁生产理论、目标与运行模式，得到油田领导的大力支持，使得清洁生产在中原油田顺利推行。

3.2 全员参与是前提

在清洁生产推行的过程中，我们将清洁生产培训与HSE管理体系培训合二为一，充分利用HSE培训体制，大力开展清洁生产培训，全面提升各级员工清洁生产意识，一是收集清洁生产典型案例，编写油田清洁生产审核培训教材，用事实说明油田存在着巨大的清洁生产潜力，证明实施清洁生产能为油田带来明显的经济与环境效益。二是开展多层次的清洁生产培训，组织中高层管理人员参加国家清洁生产审核师培训，对基层单位技术骨干进行集中培训，通过学习，树立正确的清洁生产理念、掌握清洁生产知识、熟悉清洁生产审核报告的编制方法、具备清洁生产审核能力和技能，组成油田清洁生产实施和审核的主力军。三是各基层单位充分利用HSE周一活动和技术课，组织员工学习清洁生产知识。四是中原石油报不定期刊登清洁生产稿件，对典型经验进行宣传报道，营造良好的清洁生产舆论氛围。

3.3 各部门齐抓共管是重点

清洁生产审核需要生产、技术、计划、企管、财务、宣传教育、安全、环保、技术监督部门齐抓共管，尤其是生产技术部门的参与，他们对生产工艺比较熟悉，了解废物的产生部位及原因，能够有针对性提出防治措施。单靠环保部门是制定不出切实可行的清洁生产方案的，环保部门主要负责清洁生产的组织协调、指导和考核。在实际工作过程中，我们以推行HSE管理体系为手段，将清洁生产审核贯穿其中，制定相应的目标和措施、建立有效的激励机制，积极调动各部门的参与清洁生产积极性，将清洁生产审核与HSE监督管理考核等各项经营活动进行融合，层层分解任务，级级落实责任，建立横向到边、纵向到底的清洁生产组织体制和工作机制。

3.4 制定切实可行的清洁生产目标和方案

清洁生产一方面要靠技术进步来提高，另一方面技术创新要符合清洁生产的理念，研究开发新的清洁生产工艺。油田各单位根据本单位的实际情况、量力而行，以HSE管理为基础，确定稳妥可行的清洁生产目标。按照“先急后缓、先点后面、先易后难”的原则，通过合理化建议表、召开座谈会、开展“集思广益献良策，我为环保做贡献”等形式，广泛征集、筛选清洁生产方案。首先立足于无低费清洁生产方案的实施，不搞不切实际的过高目标，在条件成熟、取得一定的资金保证和技术支持时，实施中费和高费方案，取得实实在在的成效，以体现清洁生产持续改进的要求。

3.5 清洁生产是一个相对的概念，推行清洁生产是个不间断的过程

油田进行污染预防不可能做到经过一次清洁生产审核工作就能一劳永逸，因此，在审核过程中要做到“边审核、边减耗、边削污”。 “没有最好、只有更好”。一个单位、一个企业，不论其生产水平、技术水平如何，都有开展清洁生产的潜力，通过推行清洁生产，全员、全方位、全过程整体预防污染，必然促进油田HSE管理水平和全体员工环境意识的不断提升，增强竞争能力，为油田的生存和发展营造良好的环境空间，塑造油田良好形象，扩大油田的知名度，实现油田的可持续发展。

4 油田清洁生产工作持续有效开展

中原油田实施清洁发展战略和HSE管理体系，体现了持续改进的、科学化、规范化的运行机制，将清洁生产、环境管理纳入油田生产经营管理体系中，使清洁生产得以更加有效地实施。清洁生产审核工作只有起点，没有终点。中原油田将始终不渝的坚持推行清洁生产，努力走出一条低消耗、低排放、高效率的发展新路。