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摘要:随着我国经济社会的快速发展,基础设施建设和城镇化建设随之快速发展,为了更好的规范工程建设,跟踪审计工作的作用越来越突出。由于跟踪审计还处于不断探索和发展阶段,审计中会受到各种因素的影响与制约,还有些问题亟待解决。本文分析了建设工程项目跟踪审计存在的部分问题,及解决问题的对策。
关键词:建设工程;跟踪审计;对策
中图分类号:F239.45 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)015-000-01
建设项目跟踪审计是一项政策性、专业性较强的工作,能在项目建设中进行全过程监督,可以及时有效的防止项目实施中的出现问题,边施工边整改,同时也对建设管理的规范化、制度化、以及稳定市场秩序起到了重要的作用。
(一)法规制度的刚性约束不强
建设工程项目包括确定项目、项目设计、施工及竣工等多个环节,在每一项工作中,都有明确的法律规章制度进行制约,为整个工作的开展提供了法律依据,使得工作能顺利进行。就目前我国的对施工项目的法律分析,虽然规定对项目的国家审计,但是对跟踪审计的规定比较模糊,制度等还不明确。出现了部分建设工程项目没有跟踪审计的现象,项目工程跟踪审计的范围比较小,没有充分发挥审计的作用。
(二)操作规程制度不明确
在一个工程项目中会涉及到较多的方面,对审计人员的工程建设专业知识要求高,所以应有明确的操作规程来规范要求审计人员。但现阶段还未形成很有效的操作规程,对跟踪审计的内容、方法以及程序等方面没有很好的制度规范,以致于审计人员在跟踪审计工作中很难做到定位准确,不越位不缺位。
(三)审计力量不足
跟踪审计业务包括的方面比较多,工作量相对较大,需要较多的时间。在进行跟踪审计的时候,需要有较多的审计人员,并且对审计人员的综合素质提出了较高的要求。要具有较高的政策性,并且还要具备一定的知识储备量及长期的工作经验,了解一定的工程管理的知识,不仅要熟悉会计、审计等知识,还要对建设项目管理流程中的薄弱环节提出合理的建议及意见,充分发挥事中审计的作用。
(四)建设工程单位对审计工作配合不足
大多建设工程单位对跟踪审计工作也比较重视,能意识到跟踪审计的重要性,但是对跟踪审计工作应该如何配合还不太了解。如涉及到特殊专业分包的情况,建设单位也只是把谈判的结果上报到审计工作人员,对于变更的必要性的研究过程,以及其论证过程中的细节问题,还有特殊分包的细节问题,这些细节问题审计工作人员是不清楚的,导致了跟踪审计工作的难以深入开展。
二、建设工程项目跟踪审计的对策
(一)完善规章,规范建设工程项目跟踪审计行为
建设工程单位应依据国家颁布的法律法规,并结合本单位的实际情况制定相应的规章制度。在跟踪审计过程中,应注意审计工作的逐渐完善,不断总结工作经验,纠正工作中出现的问题,及时调整跟踪方案,逐渐完善规章制度。明确各个工作环节的职责,明确跟踪审计工作的操作规范,对跟踪审计工作起到一定的指导作用,在审计工作中要确保跟踪审计的有效性,使得跟踪审计工作逐渐走向规范化、制度化。
(二)准确定位,抓住建设工程项目跟踪审计的重点
跟踪审计是建设工程过程中的重要环节,工程审计与工程管理的联系比较紧密,审计工作人员在工程现场及时发现问题,及时提出整改建议,确保工程建设项目有序进行。但在审计过程中,审计人员容易从监督的角色变为管理角色、决策角色,准确定位就成为搞好跟踪审计的重要环节。
1.决策阶段
在投资项目确定之前,要对项目进行可行性及审计,这是非常重要的环节,在这个环节中我们要明确投资方案,这项决策也是后期设计及施工方案的重要指导原则。
2.设计阶段
在建设工程项目已经落实的基础上,就需要对项目进行具体的实施设计工作,这项工作直接关系到项目的投资效益问题,所以,在这个环节是非常重要的。在这个环节中需要对施工图设计及工程量清单进行审计。对于施工图而言,主要是看施工图中有没有明显的错误之处,是否符合最初的设计理念,施工图的设计的各项标准是否符合国家的安全标准,例如,环保标准,抗震标准等等。对于工程量清单的审计,由于这项工作涉及到后续工作比较多,在审计过程中要具体详细,以严谨的态度深化工作内容。
3.招投标阶段
此阶段的审计工作主要对招投标程序是否依据法律程序进行审计,同时要审计招投标公示时间是否按规定执行,以及中标价格是否符合相关法律的规定等等。这项审计工作要严格按照相关法律法规的要求继续审计,避免出现一些违法乱纪的现象发生。
4.施工阶段
在施工过程中,要明确工程进度,要严格审核工程变更,降低投资风险。针对隐蔽工程要做到及时验收,尽量要取得有力的资料,为以后的工程结算提供依据。对于施工材料的价格也需要经常调查,尤其是价格浮动比较大的材料,要严格按照市场价格按批次计算。
5.竣工决算阶段
在整个工程实施完成后,要对工程项目的所有支出费用进行统计,包括土地费用、勘察设计费用、购买设备的费用、项目监理费用等等,这些费用是双方进行工程结算的重要依据。在对竣工决算审计时主要是核对工程量的增减变动,确认材料的单价,检查签证项目手续的完整性等等。
(三)提高审计队伍的力量
建设工程项目涉及的专业比较广,所以,对审计工作人员的要求较高。审计单位应注重工作人员的培训与教育,可以定期进行培训工作,灵活掌握多学科的知识,提升工作人员的专业技能。同时,可以积极引进高素质的综合性型人才,不断提高审计队伍的整体水平。
三、总结
从目前的情况分析,建筑工程的规模及难度逐渐扩大,对施工技术的要求也越来越严格,所以建筑工程项目的跟踪审计工作起到了重要的作用。 审计人员要从长计议,运用现代化的技术手段,积极引进先进的大数据分析,进而提高审计工作的效率,保证审计工作的科学性及准确性,将审计风险降到最低。
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