行政中心上年工作总结
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今年以来，行政服务中心在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观为指导，积极探索中心运作机制，全面推进行政服务“三集中，三到位”、服务标准化建设、重大项目绿色通道等工作，不断加强对行政审批行为的监督和管理，为全区经济社会发展环境做出了新贡献。1-6月份共受理各类行政审批服务事项58074件，其中即办件49601件，承诺件8473件，按期办结率99.8%，接受群众咨询达44000余人次，群众答复满意率100%。区行政服务中心优质、高效、便捷的服务，得到了各级领导的充分肯定和社会各界的广泛好评。具体工作情况总结如下：
一、主要工作情况
（一）完善各项工作制度，做好日常管理工作。
一是进一步完善各项规章制度。制定并下发了《区行政服务中心综合窗口管理办法》、《2013年度全区行政服务集中办理工作考核实施细则》、《区行政服务中心咨询台管理制度》、《区行政服务中心投诉管理制度》等制度，进一步完善了科学考评体系。二是创新督查模式。中心与经济发展环境办、纪委派驻六组联合，每周对进驻大厅的窗口单位工作情况进行检查，检查内容涉及日常出勤、业务办理、着装言行、物品摆放等展现工作风貌的各个方面，检查结果列入全区行政服务集中办理工作考核成绩，并对违纪情况进行通报。三是继续开展预约服务和延时服务。在行政服务大厅各窗口推行预约服务和延时服务，对重点项目、大项目、急办项目实行预约服务登记制。上半年各窗口共开展预约服务307件，延时服务583件。四是坚持实行公开服务制。通过电子显示屏、印制项目告知单和服务指南、制作示范样本等各种载体，将窗口办理事项、办事程序、申报材料、收费标准、政策依据、承诺时限等服务内容予以公开，上半年共公开各类事项300余项。五是加强对进驻中介机构的管理。中心制定《中介机构管理办法》，对中介机构的进入、窗口执业人员的管理及退出等方面进行了具体规范。目前中心共进驻11家中介机构，能办理各类中介服务事项26项。
（二）创新工作机制，提升服务质量。
一是建设推行行政服务标准化体系。按照“以人为本，服务无境”的理念，中心在全区率先建设并推行服务标准化体系，服务标准化体系共包括服务工作标准体系、服务管理标准体系、服务质量标准体系三大体系，中心决策层标准、管理层标准、一般人员工作标准等17个子体系，254项具体服务标准。行政服务标准化体系的推行建设，实现了服务质量的目标化、服务方法的规范化、服务过程的程序化，做到了凡事设立有依据、办理有期限、服务有规范、事后受监督，从机制体制上解决少数部门出现的“门难进、脸难看、事难办”的现象。二是推进重大项目代办及绿色通道服务。修订完善《区重大项目审批绿色通道实施细则》、《区行政服务中心代办、导办服务制度》制度，对重大项目、重点项目提供绿色通道、代办服务，确保重大、重点项目早日落地，早日开工，上半年共对12家企业提供了绿色通道服务，完成代办项目17件，帮助导办16次。三是积极创新审批思路，探索“模拟审批”工作。根据全区《关于以“改进工作作风、改进服务方式、改进问责手段”为重点，进一步深化机关效能提升行动的实施方案》要求，3月中旬到浙江省海盐县学习了“模拟审批”管理模式。考察结束后，区行政服务中心配合区发展环境办，在中心设立模拟审批办公室，并配齐模拟审批所需办公设备，积极与各相关部门沟通做好模拟审批工作。目前，科尔特化工科技有限公司的系列催化剂生产项目“模拟审批”进展顺利。四是建设并启用法律自助服务区。中心以服务群众为出发点，进一步完善法律咨询、法律自助功能，在一楼和二楼办公大厅分别设立了法律自助服务区，配备了宽带电脑、法律读本及其他自助设施，为办事企业、群众和窗口工作人员提供国家和地方法律法规、各类行政审批服务事项的法律依据、各类收费事项的收费依据的查询。法律自助服务区目前有法律读本43册，可查询的法律法规150余篇，各类审批服务事项的办理和收费依据500余条。
（三）以“三集中、三到位”工作为总抓手，不断提高行政效能。
一是努力推进行政审批服务“三集中，三到位”工作。按照《区人民政府办公室关于印发区行政审批服务“三集中三到位”工作实施方案的通知》要求，区行政服务中心加大检查力度，对全区52个具有行政审批服务职能的部门单位进行督查，共统计行政审批服务事项共计330项。其中：行政许可事项167项，向一个科室集中151项，占总数的90.42%，向行政服务中心集中119项，占总数的71.26%，向电子平台集中155项，占总数的92.81%。非行政许可事项80项，向一个科室集中64项，占总数的81.25%；向行政服务中心集中44项，占总数的55%，向电子平台集中66项，占总数的82.5%。行政服务事项30项，向一个科室集中30项，占总数的100%，向行政服务中心集中27项，占总数的90%，向电子平台集中9项，占总数的30%。为进一步提高集中办公的能力，经研究中心与区环境办每月底对具体有行政审批服务职能的部门单位的“三集中、三到位”工作开展情况进行检查，检查结果列入全区行政服务集中办理工作考核。随着“三集中、三到位”工作的不断深入，各相关部门、单位职能归并率由60%提升到93.36%,项目进驻率由50%提升到81.98%,项目平均提速率由65%提升到84%。目前，中心共进驻部门单位45个，工作人员170余名，能办理各类行政审批服务事项300余项。二是大力推行电子监察及网上审批系统。将各窗口电子监察和网上审批系统的使用情况列入日常考核，并通过网上审批系统对各窗口业务办理情况进行监督，对存在问题的单位认真督促整改；充分利用全区的电子监察及网上审批系统，开展网上登记业务，上半年共登记各类事项1500余件；依托电子监察及网上审批系统，积极开展网上咨询、预约、预审服务，上半年共答复网上咨询36件，受理网上预约79件，预审47件。三是做好综合窗口的设置运行工作。为进一步提高集中办公能力，不断方便办事群众，在借鉴外地先进经验和充分调研的基础上，区行政服务中心制定并了《区行政服务中心综合窗口管理办法》，将业务量少、业务办理具有阶段性，暂时不宜在中心设立常驻窗口的行政审批服务事项纳入综合窗口办理。目前，全区共有22个部门单位的60项审批服务事项进入综合窗口办理，自综合窗口设立以来，共办理各类行政审批服务43项。综合窗口的设立在一定程度上解决了相关部门单位审批事项少、办件量小、人手紧张的问题，优化了行政资源，为提速增效发挥了积极作用。
（四）认真组织安排，做好区委区政府安排的各项工作。
一是积极做好下派帮扶工作。区行政服务中心指派工作能力强的工作人员帮扶所包村，认真制定了帮扶工作制度和帮扶计划，在春节和“七一”期间，对东兴村的困难群众进行走访慰问，共发放慰问金8000余元。二是做好“厉行勤俭节约反对铺张浪费”专项活动。制定具体活动方案，与全体干部职工签订“厉行勤俭节约反对铺张浪费”责任书，要求广大干部职工从身边的每一件小事做起，做好节约工作。三是做好文明城市创建工作。按照创建文明城市测评各项要求，积极与民宗局沟通，在中心设立民宗局服务窗口，同时抽调业务熟练、综合素质高的工作人员进驻服务窗口为少数民族提供各类咨询和事项办理服务；做好公共场所的卫生及公共设施的管理；按照要求建设道德讲堂，并积极开展各类道德教育，不断提高工作的道德思想水平；在中心总服务台设立行政服务中心志愿服务点，为办事群众提供咨询、导办、代办等便民服务。四是做好党建及机关文化建设工作。按照区直机关工委要求，加强对党员活动室和机关文化的建设，聘请专业策划公司对全部的机关文化和党的建设进行策划制作，同时在服务大厅积极开展“争创文明服务岗”“争创文明服务标兵”活动。五是做好办公楼工程的扫尾工作。抢抓目前有利时机，积极协调施工队伍，做好广场绿化及办公楼内扫尾工作，进一步提升区行政服务中心整体形象。同时，积极运作资金，按照融资协议做好工程的还款工作。
二、存在的问题和不足
（一）个别部门、单位对行政服务集中办理工作认识不高，重视不够。
个别进驻单位领导对服务窗口工作没有给予足够的重视，突出表现在少数部门单位至今未入驻、部分入驻单位对其单位窗口的项目进驻、人员选派、设施配备、窗口办件工作消极应付，有些事项存在两头办理、多头办理现象，窗口不能发挥应有作用，影响服务大厅整体外在形象。
（二）网上审批系统的使用存在一定困难。
主要体现在部分部门、单位在办理事项时，必须使用内部的业务系统，大部分业务系统都是使用专线，不与互联网连接，无法实现数据的转换和传输，许多先进地区也无法有效解决这个问题，这就导致专网和我区电子监察和网上审批系统的使用冲突，业务办理过程中存在二次录入的问题，增加了工作人员工作量。
三、下一步工作打算
（一）进一步完善各项规章制度。
中心将不断完善和出台新的管理制度，形成较为完备的服务制度管理体系，使行政服务中心的工作实现规范化、制度化，为服务大厅的规范运行和各项工作的顺利开展提供保证。
（二）继续推进重大项目联审联办、项目代办及绿色通道服务。
进一步完善联审联办、重大项目代办、绿色通道制度，对我区重点项目、重大项目实行全程代办，同时以重大项目审批绿色通道流程再造为突破口，探索建立审批超时默许制、缺席默认制实施办法，进一步压缩流程，缩短时间，提高效率，确保重大项目从立项到施工许可的审批承诺时限进一步压缩。
（三）认真做好电子监察及网上审批系统的应用、督查工作。
按照日常督查要求，对各窗口电子监察及网上审批系统的使用情况进行督查，督查成绩列入日常考核，重点加大对办件的录入、办理、办结情况的督查。
（四）加大对进驻部门单位和人员的考核力度。
行政服务中心承担着提高行政效能、倡导廉洁从政、树立政府形象、优化发展环境的重任。中心的建设和发展需要社会各界方方面面的支持和监督，更需要党委、政府足够的重视、支持和领导。积极建议区委、区政府提高此项工作在政务考核中分值比例，加大对部门行政服务考核奖惩力度。同时将日常考核成绩和表现作为年终考核和评先树优的重要依据，对表现突出的工作人员加大物质奖励，以提高工作人员的工作积极性，进一步提高服务质量和工作效率。