海口骑楼街区消防安全突出问题及保护对策
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[摘 要] 海口市骑楼建筑历史文化街区具有深厚的历史底蕴，是海口百余年时光变迁的缩影。然而，由于建造年代久远，骑楼街区消防规划欠缺，存在着防火间距不足、没有消防车通道、消防设施配置不到位等突出火灾隐患，一旦发生火灾，极易造成群死群伤重大事故。本文分析骑楼街区存在的消防突出问题，提出对加强骑楼街区的消防安全保护作几点探讨。
[关键词] 骑楼街区；消防安全；保护对策
【中图分类号】 TU9 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）08-240-2
一、海口骑楼街区概况及其建筑特点
海口骑楼建筑历史文化街区位于海口市得胜沙路、中山路、博爱路、新华路、解放路、长堤路等历史文化街区。骑楼街区是由覆盖约1.5平方公里，计约3800多米长，宽约12米等数条街道组成，主要为地上3-4层的骑楼式建筑，平均进深各约20-40米，建筑面积约20万平米，2007年被国务院列为国家历史文化名城。海口的骑楼建筑群初步形成于19世纪20-40年代，距今有100多年历史，其中最古老的建筑四牌楼建于南宋，至今有600多年历史。是早年海南华侨效仿南洋建筑风格的特色，建成一幢幢柱廊骑楼式的建筑，用于商用和居住。由于社会经济的不断发展和商业地理优势，骑楼街区逐渐演变成以经营服装、鞋类、电器、玩具、窗帘等为主，是集居住、商贸、旅游、文化等多功能于一体的商品贸易中心区。但也因为骑楼街区的这些特点，对我们的消防工作提出了更大的挑战。骑楼建筑文化街区年代久远，没有统一规划，建筑物耐火等级低、防火间距不足、没有消防车通道、消防水源缺乏、电气线路乱拉乱接且老化严重、消防设施配置不到位等突出火灾隐患。一旦发生火灾，火势难以控制，导致建筑的垮塌及火灾火势的迅速扩大蔓延，极易造成人员伤亡。
二、骑楼街区存在的消防安全突出问题
近年来，随着各项消防安全专项治理工作的开展，市政府和相关职能部门对骑楼街区的火灾隐患采取了一些有效措施，但存在的消防安全问题依然非常突出。
（一）消防规划欠缺
一是骑楼街区建造年代较早，没有统一规划，毗连建造，连为一体，消防车通道宽度不足，建筑之间没有足够的防火间距和形成有效的防火分隔物。二是市政消火栓设置不足，街区内部缺乏消防水源。经过几次专项整治，骑楼街区主要通道已增设了市政消火栓，但由于经费筹措以及市政供水管网不到位，一些道路市政消火栓设置空白点较多。如：龙华区新华南、得胜沙和美兰区博爱南路等的巷道尚未设置市政消火栓。
（二）耐火等级低
一是骑楼建筑大多为砖木结构，再加上建筑年久失修，如一旦发生火灾，极易造成火烧连营现象。二是大部分商铺以经营服装、皮包、鞋类为主，几乎每个商铺都设置有仓库，储存着大量的货品，都是可燃易燃材料，火灾荷载大。
（三）安全疏散难度大
一是为减少经营成本，商铺多数采用经营、储存、住宿“三合一”的形式，尤其是一些三层以上居民建筑，一层是经营铺面，二层以上是仓库，顶楼是家庭住宿，且仅有1个疏散楼梯。相当部分的商铺没有配备任何消防设施。二是占道经营现象突出，尤其博爱北路东门市场占用街道搭建摊位，龙华区义兴街、西庙等地方违章占道搭建建筑，严重影响人员疏散，一旦发生火灾，消防车根本无法进入火场实施扑救，极易造成群死群伤事故。
（四）群众消防意识淡薄
一是大部分商铺从业人员以利润最大化为目标，重经济轻安全，火灾防范和逃生自救意识较差。二是电气线路乱拉乱接，目前龙华区新华南、得胜沙和美兰区博爱南路等的一些路段接户线及户内线老化以及乱搭乱接现象仍十分严重，是潜在的火灾隐患。
（一）合理编制整体规划
一是以不破坏骑楼街区历史风貌为原则，在有效保护历史文化遗产和原有建筑格局的基础上，结合《海口市历史文化名城保护条例》和《海口市骑楼建筑历史文化街区保护管理办法》的相关规定，会同规划、文物、水务、文体、旅游等相关部门，科学制定骑楼街区消防整体保护规划，对骑楼街区文物保护、功能布局、维修装饰、水源电气等予以全面优化。二是以片为单位，增设消防车通道连通胜沙路、新华路、中山路、博爱路、长堤路等各个主要街道。保留街区现有消防安全疏散通道，在两旁采用油漆划线，严禁商铺摆摊挤占。
（二）规范用火用电
一是结合骑楼街区修缮改造工程，由市政府组织，海口市供电公司开展骑楼街区接户线和户内线等非公共电气线路的改造，街道办事处负责督促居民消除电气线路老化及乱拉乱接的现象，公安派出所负责督促生产经营场所消除电气线路火灾隐患。二是禁止商铺使用明火或电气设备做饭，必须做饭的住户厨房全部设于顶层。所有商铺电气线路一律穿套阻燃PVC管保护，电气设备与可燃物保持安全距离。商铺停止营业后，一律断电。
（三）提高建筑耐火等级
一是组织开展骑楼街区消防安全专项治理。对保护范围内的建筑结构在保持原状的前提下涂刷防火涂料进行处理。对不在保护范围内的建筑结构应尽量选用不燃烧体和耐火等级高的建筑材料。如建筑内已经无法使用的楼板，可以仿造原来样式，采用高强度塑料楼板来替代。二是明确各商铺所有室内装修材料一律采用不燃或难燃材料，原有采用易燃可燃材料装修的一律拆除。
（四）完善消防设施建设
一是应严格按规定敷设市政消防给水管网，按要求设置室内外消火栓，完善市政消火栓建设。市政给水不能覆盖的区域，设置消防水池或者在屋顶设置消防水箱，接通管网，设置取水口。二是各商铺必须配备灭火器，在规模较大的商铺安装火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统。在面积较小的商铺安装独立式报警装置和简易喷淋装置或吊球式干粉自动灭火装置。三是设置消防设施器材存放点，配备必要的灭火器、消防水带、水枪、水桶、消防扳手等常用消防器材。四是依托辖区消防中队和社区消防服务站，组建消防摩托车队，分别配置警用消防摩托车，解决骑楼街区通道狭小，普通消防车难以到达火场实施有效扑救的实际问题。
（五）保证防火间距和分隔
根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）的规定，住宅部分与非住宅部分之间应采取防火分隔，且居住部分的安全出口和疏散楼梯应分别独立设置。在保护历史文化街区整体风貌的条件下，必须拆除建筑周围乱搭乱建的建筑物，并清除影响消防车通行和人员疏散建筑材料。对确实无法解决防火间距问题的，可按具体情况设置防火墙进行防火分隔。
（六）增强“三合一”场所抵御火灾能力
一是实施人货分隔。底层商铺与楼上住户均采用实体墙或乙级防火门实施防火分隔。二是发挥街道、居委会及派出所的三级消防监督管理职能，对各类小作坊、小商店、小餐厅等小场所展开排查，责令改正存在的火灾隐患，增加疏散通道和安全出口。三是联合乡镇街道、公安、商务、城管等部门开展全面整治工作，对街区内不具备消防安全条件的经营性场所一律不准予经营。
（七）建立消防巡查机制
一是依托骑楼街区所在地的安监办、综治办设立消防安全办公室，明确责任，建立火灾隐患排查、消防宣传教育、灭火救援处置等工作机制。拓展治安巡防队工作职能，将消防巡查与治安巡防有机结合，建立24小时消防巡查机制。以若干商铺为单位，各商铺业主每日轮流负责本区域的消防隐患巡查，发现问题，当场指出立即改正，无法立即改正的，报告消防安全办公室督促改正。二是组建志愿消防队伍，负责扑救初起火灾和协助开展消防宣传教育，全面覆盖的消防安全管理网络。
（八）加强消防宣传教育
一是公安消防机构、乡镇街道、村居委会、派出所等职能部门应对骑楼街区开展常态化消防安全宣传教育，深入骑楼街区开展消防知识培训、应急疏散演练等。二是利用公告栏、宣传栏等现有设施，张贴消防知识宣传单、居民防火公约等各类消防宣传画和消防宣传报，广泛宣传消防法律法规，普及防火、灭火和自救逃生知识。三是在街区显眼位置如制高点，安装大型户外消防宣传广告牌，循环播放消防安全提示片，提醒商铺、居民注意生产经营和用火用电安全，提示群众掌握疏散逃生和扑救初期火灾的消防安全常识。
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作者简介：王小美（1987-），女，海南澄迈人，海南省公安消防总队海口支队助理工程师，研究方向：消防监督。