文艺事业单位预算绩效管理浅析

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇文艺事业单位预算绩效管理浅析范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

摘要：随着中央和地方预算绩效管理工作的深入开展，文艺事业单位作为预算部门积极实践和摸索，推进预算绩效管理日益成为财务管理工作的重要组成部分。本文围绕预算绩效管理的实施内容，探讨当前文艺事业单位开展预算绩效管理存在的困难及完善措施，以此提高文艺事业单位预算管理水平。

关键词：文艺事业单位 预算绩效管理

预算绩效管理包括绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价实施、绩效评价结果应用四个方面的实施内容。加强预算绩效管理的根本目的在于强化预算支出责任，控制节约成本，提升公共产品和服务的质量。文艺事业单位是发展社会主义文艺事业、建设社会主义先进文化的重要力量，开展预算绩效管理对于更好地发挥文艺专项资金使用效益，推进文艺事业繁荣发展有积极的意义。

一、文艺事业单位绩效目标管理

绩效目标管理是预算绩效管理的基础。在绩效目标管理中，文艺事业单位承担着绩效目标编制及完善的工作。绩效目标是预算编制阶段资金安排的前提条件。当前，文艺事业单位绩效目标体系欠科学，具体表现为绩效目标内容空泛，绩效指标粗放，绩效标准可测量性不高。一方面，对于文艺事业单位来说，预算绩效管理还处于起步阶段，没有现成的绩效目标体系可供使用，在指标的选择及分值的确定上感到手足无措；另一方面，文艺事业单位属于社会公益部门，其工作不产生直接的经济效益，这种特殊性决定其在绩效目标设定上偏重于社会效益，并且评价标准以定性考评为主，缺乏历史标准或行业标准支持，这就容易造成绩效评价结果出现随意性和片面性。

对此，文艺事业单位在绩效目标设定过程中要注意以下要点。第一，绩效目标内容要具体。应充分考虑到文艺活动的特点，设定有代表性、个性化的绩效目标。如在文艺惠民活动项目中，设置活动总次数及参与人数，群众满意程度等内容；在文艺精品创作项目中，设置作品创作数量、获奖情况等内容。第二，绩效指标要精细。应从数量、质量、成本和时效等方面进行细化，定性指标与定量指标相结合，对不能量化的，应当采用分级分档的形式定性表述。第三，绩效标准要规范。在标准选取上，可将以往的工作成果作为历史标准，将工作报告、指导意见中的硬性指标或平均值作为行业标准。第四，分值权重设计要合理。应考虑各指标在整个绩效目标体系中的重要程度，指标较重要的权重要大，否则偏小。

二、文艺事业单位绩效运行监控

绩效运行监控是预算绩效管理的重要环节。在预算执行阶段，文艺事业单位需对资金运行状况及绩效目标的预期实现程度进行控制和管理，发现问题应及时纠正。当前，文艺事业单位绩效运行监控不到位。一是对监控工作的重视不够，不少同志认为只需完成项目结束后的绩效评价，执行中的监控可有可无，因此对监控工作敷衍了事；二是对监控的时点把握不准，监控报告反馈间隔时间过于紧密，会加重工作人员的负担，过于疏松，则不能及时发现并处理重要的问题，使绩效监控失去意义；三是对运行偏差的纠正效果不佳，绩效监控属于事中控制，而单位内部多着眼于事后评价，对监控中发现的问题避重就轻，不能有效改正。

对此，文艺事业单位应做好以下几方面的工作。第一，增强对绩效运行监控重要性和现实意义的认识，提高开展运行监控的积极性。第二，绩效运行监控要适时适当，重点突出，应准确判断绩效目标的实现过程，从而找准绩效运行的关键时点，按合理的期限进行绩效运行分析。第三，在监控中发现绩效运行偏离目标时，要正确找出症结，并有针对性地采取措施予以纠正，问题严重的，应暂缓或停止该项目的执行。第四，将绩效运行监督与加强预算执行管理相结合，通过绩效运行分析，强化资金的预算管理，减少不合理支出，提高预算执行时效性。

三、文艺事业单位绩效评价实施

绩效评价实施在整个预算绩效管理中处于核心地位。在预算执行结束后，文艺事业单位要根据设定的绩效目标，对预算支出情况进行评价，提交绩效评价报告。当前，文艺事业单位绩效评价机制不健全。首先，评价工作组织欠周全。财务部门负责项目资金的管理，业务部门负责项目的具体实施，评价工作应由财务部门与业务部门共同参与。但实际上，评价工作组织以财务部门为主，业务部门为辅，业务部门参与程度不高，仅是根据财务部门的要求被动地提供相关资料；其次，基础资料收集有困难。绩效评价实施建立在所收集资料的基础上，但业务部门缺乏为绩效评价专门收集资料的意识，往往只能提供一些不齐全、不系统的信息，从而降低了评价结果的真实完整性及客观准确性；最后，绩效评价方法相对单一，主要应用绩效目标与实施效果比较法。其他方法如成本分析法、公众评判法的应用要求工作人员既要了解财务知识，又要有信息处理技术基础，同时要熟悉文艺项目，复合型人才的缺乏影响了绩效报告的质量。

对此，文艺事业单位可以从以下几方面加以改进。第一，要改变以财务部门为主开展绩效评价的模式，明确业务部门与财务部门的职责分工，强化业务部门的责任意识，提高其参加绩效评价的主动性和自觉性，逐步形成职责明确、各有侧重、协调配合的组织格局。第二，要拓宽资料获取渠道，全面收集数据信息，对缺乏的资料要及时补充，同时要提高信息质量，有必要时到项目实施现场，进行实地考察取证。第三，要加强工作人员各方面专业知识的培训，使其专业素质能满足绩效评价工作的需要，也可采取聘请专业人才的形式，充实绩效评价队伍。

四、文艺事业单位绩效评价结果应用

绩效评价结果应用是预算绩效管理落到实处，取得实效的关键，也是预算绩效管理工作的落脚点。当前，文艺事业单位绩效评价结果应用不充分。受绩效目标体系科学性、运行监控有效性及评价机制合理性的限制，评价报告基本仅停留在反映情况和问题的层面，评价结果实用性不足，没有与完善预算编制，规范资金使用有效衔接。此外，由于缺少责任追究制度，评价结果没有强的约束力。

对此，文艺事业单位需积极探索绩效评价结果的有效应用方式和问责管理机制。第一，将绩效评价结果与预算编制、资金安排相结合，把评价结果作为年度预算调整、进入预算滚动项目库的重要依据，优先考虑和重点支持绩效较好的项目。第二，推进绩效评价结果公开，回应社会关切，接受社会监督，倾听社会呼声，吸纳合理意见，作为改善预算绩效管理的重要参考。第三，将绩效评价结果与部门、个人奖惩挂钩，对工作表现突出的部门及个人予以表扬和激励，对故意或过失等原因导致未达到预期目标的，要实施绩效问责。

综上所述，预算绩效管理是一项系统工程，其四个方面的实施内容紧密相连，环环相扣，文艺事业单位只有解决好各环节中存在的问题，预算绩效管理才能真正发挥应有的作用。

参考文献：

[1]财政部预算司.中国预算绩效管理探索与实践[M].经济科学出版社.2013

[2]王金秀，白雪.我国预算绩效管理的问题及其破解之道―兼论当前全面推进预算绩效管理的路径选择[J].行政事业资产与财务.2012（1）

[3]毛达伟，官翼.开展预算绩效管理的对策与建议[J].行政事业资产与财务.2014（1）