浅谈农村村庄沟塘整治

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摘要：随着我国改革的深入和经济的发展，人们对生活的要求越来越高，各级政府对村庄沟塘整治更加重视。村庄沟塘整治是一项民生工程，治理好农村村庄沟塘，可以增强农村抗旱、排涝能力，改善农民生产生活条件，还可恢复河道行洪、排涝、蓄水等综合功能，改善生态、美化环境。根据近年从事村庄沟塘整治工程的经验与实践，对目前在村庄沟塘整治工程建设中存在的问题及对策进行初步探索。

关键词：沟塘整治做法 成效

中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号：

我国新农村建设的发展，农村水利工程的基础地位越来越突出，中央1号文件的出台更突显了水利工程的重要性。农村村庄沟塘除了正常的排灌、蓄水外，还承担着大部分农村人畜饮用水功能。

一、农村村庄沟塘的基本情况

我镇地属里下河地区，境内河网密布，村庄沟塘共有220公里。这些河道是灌溉、引水、解决群众生活及工农业用水的命脉，长期以来为防汛抗旱，减轻自然灾害发挥了重要作用。但近几年，随着经济快速发展和人为因素的影响，农村村庄河道出现了以下问题：

1、水域面积逐年减少。在农村基础设施建设中，缺乏必要的水域保护和治理规划，不少村中的小河沟、小渠塘，被人为的缩窄、废弃甚至填埋，有的任意倾占河道搞违章搭建，造成农村水域面积不断减少，造成了水系连通不畅，一遇雨水天气就受涝成灾。

2、沟河水环境不利因素较多。一是水体污染普遍比较严重，一些企业、畜禽养殖业等生产以及生活污水的排放，使河道水质呈恶化趋势；二是河道内水草、垃圾等漂浮物较多，河道水环境面貌没有得到根本的好转；三是部分河道淤积严重，主要由于多年未疏浚造成的。

3、管理薄弱，责任不清。农村村庄河道分布广，多数处于“无管护主体、无管护制度、无管护人员、无管护经费”的“四无”状态。一些群众管护意识不强，将生活垃圾直接丢弃在河道之中，类似塑料袋等一些无法降解的垃圾直接悬浮在河面上，情形触目惊心。

4、资金投入不足。2012年全镇安排20多万元，用于农村村庄沟塘整治，加上市里争取的资金，全年的资金投入十分有限，而项目村众多，资金分散使用后，每个村投入的资金只有几万元，只能解决最基本的防洪防冲问题。

二、农村村庄沟塘整治的主要做法

农村村庄河道普遍存在着“脏、乱、差”的状况，要改善这种状况，就要坚持以人为本，全力加强河道治理工作，实施农村村庄沟塘整治是当前改善水环境面貌的迫切要求，也是构建人与自然和谐的必然要求。我们以村庄沟塘整治示范村为抓手，按照人水和谐原则，因地制宜、因河制宜、制订了农村村庄沟塘整治措施：

1、政策扶持，技术保障。首先，政府针对村庄沟塘整治工程制定了“政策支持、资金扶持、”的制度。所谓“政策支持”，即坚持“谁疏浚，谁受益”的原则；所谓“资金扶持”，是指在资金上给予倾斜，将省市配套资金进行补助。其次，水利部门技术指导到位。在整个村庄沟塘整治建设中，提供河段的技术指导，及时解决了工程建设中出现的技术问题。

2、轮流实施河道清淤。按照“统一规划，周期轮疏”的原则，结合河道整治和冬修农田水利工程建设，我们力争在五年内完成全镇村庄沟塘疏浚任务，解决农村河道普遍存在淤积严重、排灌不畅等实际问题。

3、落实村庄河道长效管理。明确专人负责，对整治后的河塘长期管护保洁，进一步健全完善农村河道保洁考核办法，实施定政策、定责任、定河段、定人员、定考核的保洁措施，定期考核，从而最终达到河面无杂草、无漂浮物、河岸无垃圾的保洁目标。

4、加大河岸绿化。为稳固河岸，防治水土流失，我们在河道两侧栽植了大量的树木等植物，改变了当地的生态环境，体现了人与自然和谐的理念。

5、严格管理。我们按照依法行政、依法治水的理念，明确和界定河道管理和保护范围，落实管理责任，依法开展巡查管理，严肃查处各类侵占填埋河道的违法行为，制止和清除河道内各种阻水障碍物、拦渔设施等违章行为，纠正随意向河道内倾倒各类生产生活垃圾等不良行为。

三、农村村庄沟塘整治取得的主要成效

近年来我镇在村庄沟塘整治中，以河道疏浚、引水、绿化、保洁为重点，优先实施了全镇农村河道的综合整治建设，使全镇村庄沟塘环境有了明显的改善。

1、坚持疏浚清淤，提高河道防洪能力。近年来全镇河道淤积严重，导致排水不畅、水质变差的现状，我镇规划用5年左右的时间，将全镇村庄沟塘轮流疏浚一次。2010年至今，全镇共完成村庄沟塘整治27条，全长73公里的疏浚任务，疏浚土方70多万方，明显改善了河道水环境。

4、配套河岸景观，确保了河岸绿化。按照与标准河道同步实施的要求，配套实施了河岸绿化工程建设，有效美化了河岸景观，亮化了沿河景致。

5、强化河道保洁，确保了河道洁化。2010年以来，我镇年投入河道保洁资金20万多元，强化了农村河道的保洁工作，在明确落实河道保洁考核办法、责任单位、补助政策、保洁人员、工作职责的基础上，进一步加大了农村河道保洁工作的考核与监督管理。

四、农村河道整治的经验和启示

农村村庄沟塘整治是政府改善民生的实事工程之一，要确保这一工程的有序实施和整治目标的如期完成，我们要做到：

1、高度重视，切实行动。政府要从以人为本的施政理念出发，关心农村村庄沟塘的整治，切实按照水利部门下达的整治任务，建立组织，分解任务，狠抓实施，确保农村河道整治工程的有序实施。

2、拓宽渠道，增加投入。在治理农村河塘建设，政府需要加大投入，划拨专项资金。为了提高资金的使用效率，还需要政府组织有关部门进行论证、预算，加大对资金使用全过程的管理，可以采取县乡两级资金管理方式。农村小河塘的治理，不仅需要政府加大投入，还可以通过民间渠道凑措资金。如当地集体企业，以及向当地农民征收一定的治理费用。另外，农村小河塘的治理还可以采取“谁投入，谁受益”的方式凑集资金。农村小河塘发展水产养殖产业，投资者可以采取“治理、开发、治理”的循环发展模式治理开发农村小河塘。

3、因地制宜，科学治理。在村庄沟塘治理中，坚持了因地制宜、科学治理的原则，分类推进河道的建设。比如对处于田间的一些小河道，尽量保持了其原来的自然形态和走势。对于一些险要的河段按照防洪标准，坚持工程防护进行治理，保证防洪安全，确保在标准洪水内的河道安全。

五、结语

农村村庄沟塘经过整治以后，河道“脏、乱、差”的状况得到了明显的改善，进一步加大村庄沟塘整治力度，加强村庄沟塘的管理，是一项长期的任务，只有人人参与，才能形成合力，最终达到“水清、流畅、岸绿、景美”的效果。

[1]赵琳：改善农村水环境 建设优美新农村[J]中国水利，2006,（1）：53～55

[2]王佐龙：《论河道管理实施方案》，载《甘肃政法学院学报》2007年第2期。