交通局运输行业管理总结会讲话
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同志们：
这次会议是经局党组研究决定召开的，主要内容是对今年的工作进行一次全面地总结，对*年的工作进行初步部署，并通过各单位和机关各股室的汇报，达到相互交流和学习的目的。可以说，既是一次年度总结会，又是一次沟通交流会，更是一次谋划明年工作的会议。刚才，局属各单位和各股室分别作了汇报，通过汇报看，各单位工作发展很不平衡，有的单位任务目标完成得很好，成绩突出，也有个别单位工作比较滞后，未能完成年初计划任务。会后各单位要召开班子会议，认真总结和谋划。下面，我代表局党组讲四点意见。
一、简要总结一下今年的工作
*年交通工作比较繁重，我们也遇到了一些前所未有的困难。一年来，全局各单位埋头苦干，拼搏进取，克服了诸多困难和挑战，较好完成了全年各项任务与目标，在多项工作上实现新的突破，得到了各级领导的认可和表扬。
（一）公路建设势头进一步提升。全年工程建设总投资达到9846.23万元。其中先后争取到手和实施完成了保沧高速公路生产便道、沧黄高速外协、保沧一级路建设、307国道东线大修等工程，完成58条128.53公里村道改造和李寨路南排河桥、大浪淀排水渠桥改建等工程。另外全面完成保沧高速、保沧一级路、石黄高速拆迁协调任务，保证沧保高速和县境内重点工程顺利竣工通车。今年全局的公路建设无论在项目和投资上都延续了前几年良好的势头，在市处、市局的反响较好，在竞争激烈的公路建设市场又打了一场漂亮的攻坚战。
（二）公路养护管理质量进一步提高。公路站以307国道“文明生态走廊”创建为重点，专门组建了专业的绿化施工队伍，特别在绿化、净化、美化质量上下功夫，地道站以提升农村公路安全通行能力为重点，进一步加大了对县乡公路的日常维护整修力度，局还专门协调县政府，在全县深入开展了公路环境综合治理活动，使全县公路环境得到明显改善，国省干线好路率和县级公路好路率同比去年得到进一步提高，公路养护管理工作继续在省、市年度联查中位于前列。
（三）运输行业管理成效进一步显现。在完成四条农村公共式班线的实地调研和申报工作同时，按照县政府指示精神，积极协调市交通局、市城建局、市公交公司，化解原有客运班线抵触情绪，使公交特5路延伸至鑫源泰钢管厂。同步完成兴济、捷地等农村客运简易站选址、设计等各项前期建设准备工作，推进了农村客运“路、运、站”一体化进程。另外进一步加强了对全县运输市场的监管服务，深入开展了客运、货运、出租、汽修、驾校的专项整治活动，道路运输经营环境和秩序得到明显改善。运输行业管理工作服务社会的作用更加突出。
（四）行业效益进一步攀升。全年共完成各项规费征收1.001亿元，同比增长7%，历史性突破亿元大关。其中征收汽车养路费8200万元、小拖养路费636万元、运管费710万元、货附费265万元、客附费200万元，分别占年计划的139%、193％、129%、110%，100%。同时年内引进国家、省、市交通建设项目和无偿资金达1.15亿元，位居全县第一，招商引资工作多次得到县委、县政府的肯定和好评。
（五）企业改制工作进一步推进。围绕“一手抓管理创效益，一手抓改革保稳定”的思路，继续加快企业单位改制进程。目前，六家企业中汽车运输一队和三队已完成破产，进入最后的终结阶段；装卸运输队、汽车维护厂、汽车运输二队全部完成资产清算评估、债务链解除等前期工作，正在完善推进产权制度改革；金桥刹车片公司已停产进入了破产程序。
（六）“三个文明”建设进一步加强。今年以来，我局密切联系交通行业实际，不断创新方式方法，狠抓党风廉政建设、行风和精神文明创建等工作不放松，先后开展了“树交通新风，建廉政行业”、礼仪规范教育、机关效能建设和第十一期军政培训等活动。同时为进一步加强干部队伍作风建设，适应当前形势任务需要，根据上级要求，我们又深入开展了“五查五树”、学习十七大精神、解放思想大讨论等活动，在全系统形成了埋头苦干、勤奋创业的良好局面。总之，全年全局各条战线都较好完成了目标任务，收到了很好的工作成效。
纵观*年，全局各项工作继续保持了稳步快进。成绩来之不易，凝聚着在座各位同志的心血和汗水。在此，我代表局党组对大家的工作给予充分肯定，对大家付出的艰辛努力表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，更需总结经验，对于一年来交通工作的艰辛和发展，我以切身的感受，觉得可以归纳为16个字，即：以人为本、自加压力、锲而不舍、务实和谐。
1、以人为本的本质属性是我们加快发展的力量之源。交通每一项工作、每一个环节，都与人民群众生产生活密切联系、息息相关。体现在建设上，是造桥铺路、造福人民；体现在管理上，是规范秩序、维护公平；体现在服务上，是为群众提供安全便捷的出行条件。一直以来，上级领导对我县交通发展高度重视，特别是我们一直与市交通局和县委、县政府保持良性互动，赢得了各级党委政府、社会各界、人民群众对交通工作的理解和支持，这就是以人为本的本质属性。牢记和恪守以人为本，是我县交通工作的首要经验，也是我们今后工作的立足之基、力量之源。
2、自加压力的进取姿态是我们加快发展的内在动力。今年我县交通工作任务比繁重，其中重点工程建设借势提速，时间紧，任务重；地方道路进入集中改造高峰，面临资金严重短缺等较多困难；企业改革也进入攻坚阶段，矛盾重重。各种新情况、新矛盾、新问题层出不穷，工作稍有松懈和麻痹都可能给整体带来被动，对此局属各单位不畏艰难，敢于挑战，工作中不等不靠、不推不拖，能够积极主动地想办法、谋思路、定举措，表现出了自我加压，积极向上的良好风貌，使全局总体工作进展比较理想。
3、锲而不舍的力争精神是我们加快发展的重要保证。这一特点在工程建设、规费征收、运输服务、企业改制等工作中都有具体体现。比如公路建设，重点是争项目、争资金，我和局党组甚至县领导大量时间围着项目资金转，各有关单位的负责同志更是不必说了。工程开工后，站基层干部和施工一线及料场职工，放弃了休息日和节假日，舍小家顾大家，不分昼夜，全身心扑在项目建设上，为实现新的攀升和超越作出了积极贡献。规费征收和运输管理近年来随着政策新形势的变化，压力越来越大，稽征站、运管站想方设法，绞尽脑汁，克服多种不利因素，在挖潜堵漏、精细管理、营造环境上下了很大功夫，实现了稳中有升。
4、务实和谐的协作关系是我们加快发展的支持因素。从局班子到基层各级班子都能做到讲团结、讲配合、讲表率，绝大多数同志都能自觉踏实的做好本职工作。有些工作十分艰难，但承担这些工作的单位和同志们不计报酬，服从大局，竭尽全力，埋头苦干，在许多任务艰巨时刻，很多同志都表现出了较高的思想素质和良好的工作作风，攻克了许多难点和堡垒。同时各单位更加注重了和其它单位及上级有关部门的沟通协调，赢得了各级党委政府和协作部门的支持，在多项工作上取得了实质性突破，如项目资金的争取、307国道的竣工通车、公路环境的综合治理、企业改制等工作，都是各方联动、共同推进的结果。
二、目前工作中存在的突出问题和面临形势任务
*年，是全面贯彻落实党的十七大会议精神的一年。正确认识我县交通发展面临的新形势，认真分析当前交通发展面临的矛盾和问题，充分把握交通发展面临的新机遇，对于统一思想，增强工作主动性和预见性，意义重大。
当前工作中存在的突出问题，我想用“六大压力”来概括：
一是项目和资金短缺的压力大。在项目方面，目前公路站、地道站建设资质等级偏低，专业技术管理人才短缺，施工技术力量、设备能力尚未形成集中优势，再加上我县公路建设高峰期已过，项目的争取和建设将面临严峻挑战。在资金方面，由于交通条块结合的管理体制，造成人员多、压力大，而公路站重点工程建设国家资金不能及时下拨，地道站地方配套资金难以及时足额到位，致使目前交通建设资金缺口非常大，“外欠账”和“欠外帐”较多，资金周转十分困难。
二是运输市场监管服务协调难的压力大。我县运输市场起步早、发展快，运力基数大，从业人员众多，管理难度大，而且行业管理中受社会关注的热点问题、事关群众切身利益的具体问题较多，如油价上涨、客运站建立、公交出城、黑出租等问题日益凸现，不可预见的突发事件多，如何兼顾人民群众的需求，协调好出租车、公共客车、运输企业和个体等各方利益，协调工作难度大，维护稳定任务重。
三是乡村公路养护管理问题的压力大。近年随着全县农村公路硬化里程增加，管养任务也急剧增加。虽然市、县先后出台了《沧州市乡村公路养护管理实施细则》和《沧县乡村公路管理办法》，但目前一些乡镇仍存在重建轻养的误区，养路意识不强，积极性不高，造成全县大部分乡村公路养护资金来源不足，养护技术力量薄弱，体制还不健全，管养工作还比较滞后。
四是企业改制实现实质性突破的压力大。在客观上，由于个别企业多年来积累的深层次矛盾错综复杂，特别是负债严重，对改制中出现的职工安置等问题，缺乏强有力的资金支持和有效手段加以解决。在主观上，我们一些企业领导还看不透形势，存在等靠思想，怕担担子，只想让领导拍板，不能一手抓改制一手抓效益，造成职工得不到正常的待遇，思想波动很大。
五是保持安全稳定形势的压力大。近两年，在各单位的共同努力下，全局安全稳定形势比较平稳，但交通系统摊子大、人员多涉及面广，安全稳定工作对我们的压力很大，例如今年11月份市交通局收费处发生的重大交通事故，为我们运输安全管理工作再次敲醒了警钟。而稳定工作也不容忽视，特别是改制中的企业，目前还存在个别职工要生活费和保险、参战复员军人不满工作待遇、特困职工生活艰难等不稳定因素。
六是干部职工队伍适应形势发展的压力大。近期全局上下集中开展了解放思想大讨论活动，通过活动开展，也找出了我们一些同志在思想观念、精神状态、工作作风上存在的突出问题和当前形势不适应的地方，比如个别同志存在开拓意识不强、自我感觉良好的问题。表现在看成绩多，找差距少，缺乏应有的紧迫感和危机感；存在目标境界不高、缺乏竞争意识的问题。表现在工作标准要求低、干事创业眼界低，缺乏干大事、创大业、争一流的精神；存在精神状态不佳、保本求稳的问题。表现在“懒、慢、软、散”，不思进取，怨天尤人，埋怨客观条件差、埋怨领导要求高，埋怨他人不配合；存在服务态度不优、宗旨观念淡薄的问题。表现在只讲执法，不讲服务，只讲待遇，不讲奉献，工作拈轻怕重、挑肥拣瘦，个别执法人员还有“吃、拿、卡、要”现象；有的同志工作作风不实，热衷于拨弄是非，传播小道消息。
以上困难和问题既有客观的，也有主观的，既有人为的，也有政策的，需要大家在今后的工作中，站在更高的起点上，用科学的发展观，采取有效措施加以解决。
关于面临的形势任务，我想用三句话来概括就是：社会讲和谐、县域抓发展、交通求突破。
首先说社会讲和谐，这是一个大环境，因为和谐已成为当今我国经济社会发展的主题，是时代精神的鲜明体现。在举国共建和谐社会之际，交通既是构建和谐社会的重要组成部门，又是构建和谐社会的具体承担者。构建和谐交通，就是要树立以人为本、可持续发展的理念，实现交通建设、运输、养护、管理等各方面工作协调发展，努力探索加快交通发展的新思路、新举措，实现发展质量提高、安全形势稳定、队伍廉洁勤政、行业文明服务的目标。只有这样才能把交通事业融入到国家社会的大环境中。
再说一下县域抓发展。今年年初，县委提出了“引上大项目、培育大产业，振奋精神干大事；发展大园区、建设大基地，埋头苦干创大业”的总体思路和要求，进一步明确了建设富强和谐沧县的宏伟目标。在今年八月份全县上下开展了为时两个月的“沧县大发展，我们怎么办”主题讨论活动，自12月5日开始，又决定利用三个月的时间开展“解放思想求突破，促进沧县大发展”大讨论活动。可以说，当前全县上下都在抢抓先机，奋力赶超，一个快速发展、竞相发展的势头已经形成。我们面对新一轮大发展的热潮，面对激烈竞争的发展态势，面对新的发展任务，就一定要把思想统一到县委、县政府“抢抓大项目、促进大发展”上来，用时展的要求和先进思想观念、精神状态、工作标准，进一步强化干事创业的责任感、使命感，把精力放在交通发展上，把追求放在事业发展上，推动各项工作更上一层楼。只有这样，我们才能在全县经济大发展、快发展中充分发挥“排头兵”作用。
最后说一下交通求突破。经过近年来的不懈努力，我们在基础设施建设、行业管理、班子队伍建设、精神文明建设等各方面都取得了显著成效，但我局摊子大、人员多、经费紧，建设、改革、发展和稳定的任务还十分繁重，工程建设、规费征收、企业改制等工作个个是重点、场场是硬仗，进展中必然要遇到一些新困难和新问题。这就要求我们必须正视当前存在的困难和问题，倍加珍惜来之不易的良好局面，在新环境、新形势下，重新审视自己，振奋创业精神，增强干事胆识，“破”字当头，着力创新，努力学会用新理念思考交通发展，用新机制解决交通发展，用新方法推动交通发展，实现交通工作新突破。只有这样，我们交通事业才能保持稳定、健康、持续发展。
三、*年基本工作思路和初步安排
针对上述形势，经过局党组充分酝酿和研讨，确定*年我县交通工作基本思路是：全面贯彻落实十七大精神，坚持以科学发展观统揽全局，着力唱响“三个服务”主旋律，以服务社会经济发展为宗旨，以服务新农村建设为重点，以服务人民群众安全便捷出行为根本，着力推进交通强县建设，为全面建设富强和谐沧县当好交通先行。按照上述指导思想和工作思路，*年我局重点抓好以下四项工作：
（一）服务工作大局，推进三大“重点”
一是推进重点工程建设“重点”。以廊沧高速、307国道、廊泊路、307国道西古递铺连接线、廊沧高速沧县段渤海新区·沧东工业园小园连接线为重点，早谋划，早动手施工项目报建和投标工作。对到手的工程争取3月份全面开工建设，力争9月底前全面完成建设任务。同时继续采取得力措施，重点加强对过境廊沧高速公路工程的协调服务力度，最大限度地为重点工程建设创造和谐施工环境。二是推进农村道路和桥梁改造“重点”。继续开展“跑市进厅”活动，尽最大努力缓解农村公路建设项目上的资金压力，妥善化解和处理好建设资金债务问题，加大农村公路技术指导和人员培训力度，提高施工质量，努力为全县农村经济发展提供良好的交通条件。三是推进交通规费征收“重点”。按照“征收网络化、稽查规范化、标准统一化、管理精细化、缴费人性化”的要求，切实加大规费征管力度，大力推行以人为本的理念和人性化的服务措施，努力实现规费征收新突破。。
（二）强化工作责任，常抓三大“热点”
一是常抓安全监管“热点”。按照“三关一监督”的要求，重点加强客运和危货运输管理。深化项目施工安全专项整治，加强县乡公路和农村公路病危桥梁的监测和加固工作，确保道路桥梁通行安全。做好春运、五一、十一黄金周期间的运输安全监管，保持好安全稳定局面。二是常抓质量监管“热点”。继续深入开展“质量管理提高年”活动，强化对资金、技术、设备监管，注重新设备、新技术、新材料的推广应用，开展节能降耗活动，着力解决影响工程质量的突出问题，确保提升工程质量和效益。三是常抓党风廉政建设这个“热点”。要立足教育、着眼防范，深入开展“学廉尚俭、筑牢防线”为主题的宣教活动，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，继续抓好商业贿赂和公路“三乱”专项治理工作，为全县交通事业又好又快发展提供政治保证。
（三）创新工作机制，破解三大“难点”
一是破解农村公路管养“难点”。依照省厅、市局文件精神，进一步在职责、资金、体制上，对我县农村公路养护管理工作进行完善。同时要主动介入，充分发挥行业技术优势，加强技术指导和检查监督，做好路况检查、养护评定及有关技术工作，确保农村公路得到及时有效的养护。二是破解运输市场管理“难点”。客运要继续加强运输结构调整，提高车辆档次，培育客运精品线路，加快“村村通客车”进度，争取尽早开通已上报的4条公共式客运班线，使全县村村通班车覆盖率达95%以上。同步扩大农村线路站点建设，年内要完成兴济、捷地等客运简易站建设工作，推进新农村“路、站、运一体化”进程。货运按照市场需求，突出发展特色运输和专线运输，力争在年内建立一个危货专业二级维护作业站，完成姚官屯驾校、正达驾校升级工作。同时要加大打击黑出租、治理超限运输等监管力度，促进全县运输市场更加规范有序。三是破解交通企业改制“难点”。根据各个企业的具体实际，加快实施既定的改革步骤，聚精会神地抓好汽车运输一队、三队的破产终结收尾工作，解决好破产后的养老金、保险金等遗留问题，指导其它企业抓紧进行股份制改造，在稳定的前提下全面完成企业改制目标。
（四）优化服务环境，打造三大“亮点”
一是打造工作创新“亮点”。认真贯彻落实“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，加强专业技术人员队伍和管理人才队伍建设，大力推广新技术、新材料和新工艺的应用，着力突破关键性技术，走科技兴交之路。二是打造精神文明创建“亮点”。继续唱响“让行业更文明、让群众更满意”主旋律，深入推进“学创建”活动，突出抓好交通执法和“窗口”单位的文明建设，努力创新创建形式，拓宽创建范围，发展创建内容，形成行业创建特色与亮点。三是打造服务发展“亮点”。以一切都要有利于沧县大发展为工作重心，以转变职能和作风为着力点，通过狠抓队伍建设，努力形成依法办事的法制环境、公平公正的竞争环境、稳定和谐的社会环境，为建设经济强县提供良好的交通服务环境。
四、关于明年工作强调几点要求
一要强化大局意识。要时时处处事事维护交通系统的整体形象，正确处理好个人与单位、局部与全局、下级与上级的关系，自觉服从服务于大局。各单位要互相支持、互相配合、互相补台，各级班子要坦诚相侍，抱成一个团，合下一盘棋，要做到立足全局想问题，着眼全局干工作，真正在队伍中带出一种精诚团结的好风气，凝聚起全体干部职工的智慧和力量。
二要强化责任意识。要把工作当事业，以事业为追求，始终保持昂扬向上、朝气蓬勃的精神状态，善于负责任，勇于挑重担，努力为交通事业发展建功立业，坚决反对得过且过，暮气沉沉。要强化雷厉风行，只争朝夕的作风，凡事要先一步、快半拍，讲时间，讲速度，讲效益，坚决反对谈条件，讲价钱，拖拖拉拉，磨磨蹭蹭，贻误机遇，影响工作任务的及时完成。
三要强化进取意识。交通局与其它单位不一样，人员多，经费无保障，这就需要我们进一步解放思想，开阔思路，多扩展费源，多揽工程，加大创新力度，不断谋求新的发展。对此大家需要把握好以下几点：公路建设，要深入思考怎样规范资金和质量管理、怎样实现投入和效益同比增长、怎样提高职工队伍的整体素质适应新形势要求、怎样解决公路建设高峰期后养路与养人等问题，要积极探索市场化运作思路，加大企业化改革和管理力度，保持好增效增速；地方道路建设是县委、县政府和社会关心、关注的大事，如何用好政策、解决好资金瓶颈，需要我们去思考和把握；运管和稽征工作既是对车的管理，更是对人的管理，要通过探索、积累、创新，形成一种有效的管理模式，力求更多的突破和亮点；企业要在保持稳定，搞好改制，改善状况上多动脑筋；机关要着力推进规范化建设，提高运转效率，为大局服好务。
四要强化服务意识。立足前面提到的“三个服务”理念，狠抓队伍建设，特别是执法队伍建设，要有针对性地解决好企业、基层、业户和群众反映的交通环境不够优的种种问题，不断增强服务意识，改进服务手段，提升服务能力，把服务体现在工作岗位上，融入到本职工作中，坚决反对“吃、拿、卡、要”、设绊子、出难题等不正之风。